О крупных делах, больших штрафах и других итогах деятельности – Марийское УФАС России провело пресс-конференцию с журналистами Республики Марий Эл

В рамках конференции с докладом выступила временно исполняющая обязанности руководителя Оксана Ерошкина

Пресс-конференция прошла в онлайн формате 25 августа 2023 года. В течение своего выступления спикер рассказала о деятельности Управления за 2023 год по следующим направлениям антимонопольного контроля:

• за хозяйствующими субъектами;
• пресечение недобросовестной конкуренции;
• по процедурам закупок;
• за органами власти;
• за соблюдением законодательства о рекламе;

По этим темам Оксана Вадимовна представила статистику по рассмотренным обращениям, возбужденным делам в сравнении с прошлым годом, а также привела примеры некоторых дел, рассмотренных Марийским УФАС.

Контроль хозяйствующих субъектов

По данному направлению Марийское УФАС осуществляет контроль за соблюдением законодательства со стороны хозяйствующих субъектов в целях пресечения злоупотребления доминирующим положением, недобросовестной конкуренции и антиконкурентных соглашений.

Так, в 2023 году было выдано 10 предупреждений о прекращении нарушения антимонопольного законодательства, в том числе о навязывании невыгодных условий и недобросовестной конкуренции, в настоящее время исполнено 7 предупреждений;

- рассмотрено 11 дел об административных правонарушениях по факту злоупотребления доминирующим положением и заключения антиконкурентных соглашений с суммой штрафа более 54 млн рублей;

- рассмотрено 9 дел по факту нарушения технологического присоединения объектов к электросетям, по которым вынесены постановления в виде предупреждения (5 дел) и в виде штрафа (4 дела) с общей суммой штрафа 110 000 рублей;

По данной теме Оксана Ерошкина привела пример рассмотренного обращения хозяйствующего субъекта о навязывании невыгодных условий договора электроснабжения в части оплаты услуг.

Марийское УФАС России указывает, что существует две категории потребителей электрической энергии, которым электричество поставляется по ценам, удовлетворяющим категории «население»: это население и приравненные к нему категории граждан. Главный критерий оценки – как электричество используется. При этом статус нежилого помещения не исключает применение тарифа по категории «население», если помещение не используется в предпринимательской деятельности.

Помещение заявителя использовалось для проживания сотрудников заявителя, в том числе для удовлетворения коммунально-бытовых нужд.

Поставщику электроэнергии было выдано предупреждение, которое исполнено в полной мере.

Недобросовестная конкуренция

Здесь Оксана Вадимовна приводит пример предупреждения в адрес ООО «Газ Сфера» по факту нарушения ст. 14.2 Закона о защите конкуренции. В УФАС обратилась газораспределительная организация с жалобой на действия общества. «Газ Сфера» распространяла извещения в форме квитанций об оплате услуг газораспределения.

Подобное оформление извещений вводит граждан в заблуждение, создает ложную убежденность о необходимости обращения именно в данную организацию. Кроме того, у ООО «Газ Сфера» отсутствует соглашение о праве осуществлять аварийно-диспетчерское обеспечение газового оборудования.

Обществу выдано предупреждение, которое в настоящее время исполнено.

Контроль процедуры закупок

Марийским УФАС было рассмотрено дело о нарушении ст. 17 Закона о защите конкуренции при формировании положения о закупке. В нем Заказчик установил условие о процедуре закупки у единственного поставщика в случае, если стоимость услуг не будет превышать 990 000 рублей, также установлено, что заказчик в положении предусмотрел условие о заключении договора с единственным поставщиком при закупке бензина АИ-92, АИ-95 и дизельного топлива. 

Такие действия обеспечивают заключение договора с единственным поставщиком в любых случаях и при любых потребностях. В части закупки бензина УФАС отмечает, что рынок поставки нефтепродуктов является открытым и конкурентным, это подразумевает участие в аукционе различных организаций и проведение торгов в соответствии с законодательством.

Заказчику было выдано предписание об устранении нарушений, которое сейчас находится в стадии исполнения.

Контроль органов власти

В рамках деятельности Марийское УФАС вынесло 1 решение о нарушении органом местного самоуправления Закона № 135-ФЗ, выдано 5 предупреждений. В настоящее время исполнено 7 предупреждений, выданных в 2023 и 2022 году.

Предупреждения органам местного самоуправления выданы по следующим нарушениям

- по факту изменения видов деятельности муниципального предприятия;

- по факту заключения договоров аренды в отношении объектов теплоснабжения без проведения торгов и без заключения концессионного соглашения;

- по факту отказа в предоставлении земельного участка для размещения нестационарного торгового объекта;

- по факту неисполнения полномочий по контролю за размещением рекламных конструкций.

Здесь Оксана Ерошкина приводит пример вынесенного предупреждения администрации городского округа в Республике Марий Эл. Специалистами Марийского УФАС были установлены множественные нарушения при размещении рекламных конструкций на улицах города*. В ходе осмотра выяснилось, что схема размещения рекламных конструкций неактуальна, многие конструкции в нее не внесены, а размещенная реклама не согласована.

Контроль за соблюдением законодательства о рекламе

За истекший период 2023 года Марийское УФАС установило 53 факта нарушения Закона № 38-ФЗ, по результатам рассмотрения дел выдано 34 предписания, из которых на данный момент исполнено 28. Также подано 2 иска в Арбитражный суд РМЭ в связи с неисполнением предписаний.

По КоАП РФ возбуждено и рассмотрено 67 дел об административном правонарушении, назначено 64 штрафа общей суммой 1 118 000 рублей, выдано 2 предупреждения.

Также спикер рассказала о деятельности Экспертного совета по рекламе: в 2023 году проведено 1 заседание совета, рассмотрено 8 рекламных материалов**. Также Марийское УФАС регулярно проводит опросы граждан, которые размещаются на официальном сайте ведомства.

Нарушения Закона о рекламе из практики Марийского УФАС:

   - реклама табака и курительных средств;

   - реклама алкогольной продукции;

   - недостоверная реклама;

   - реклама медицинских услуг;

   - реклама финансовых услуг;

   - другие нарушения.

* Подробнее о схемах размещения рекламных конструкций мы рассказывали в новости о семинаре Оксаны Ерошкиной: https://mari-el.fas.gov.ru/news/26242

** Новость на сайте Марийского УФАС России: https://mari-el.fas.gov.ru/news/25981