Решение и предписание по делу № 03-28/02-2013

stdClass Object ( [vid] => 16154 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу № 03-28/02-2013 [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 16154 [type] => solution [language] => ru [created] => 1416400757 [changed] => 1416400757 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1416400757 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Решение

о нарушении антимонопольного законодательства

по делу № 03-28/02-2013

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2013 года

 

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии Кукановой О.А. – заместителя руководителя-начальника отдела, членов Комиссии: Муравьёвой Е.А. – специалиста-эксперта отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Ерошкиной О.В. – специалиста-эксперта отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, рассмотрев дело № 03-28/02-2013 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «МОНОТОП» (ул. Васильева, д. 1, г. Йошкар-Ола, РМЭ, 424007, ИНН 1215046938) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного увеличения в одностороннем порядке обществу с ограниченной ответственностью «Броксталь» с июля 2012 года стоимости услуг по использованию железнодорожного пути необщего пользования, в части изменения протяженности используемого пути,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Броксаль» (далее – ООО «Броксталь).

ООО «Броксталь» (ИНН 1215074741, ОГРН 1021200777795) действует на основании устава, утвержденного решением участника ООО «Броксталь» от 15.12.2009 года, зарегистрировано 23.12.2002 г. Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Марий Эл.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.01.2013 г. основным видом деятельности ООО «Броксталь» является обработка отходов и лома черных металлов (ОКВЭД 37.10.1), дополнительными – обработка отходов и лома цветных металлов, кроме драгоценных (ОКВЭД 37.10.21), оптовая торговля отходами и ломом (ОКВЭД 51.57), производство прочих готовых металлических изделий (ОКВЭД 28.75), производство каруселей, качелей, тиров и прочих ярмарочных аттракционов (ОКВЭД 36.63.1), прочая оптовая торговля (ОКВЭД 51.70), прочие услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования общего назначения, не включенных в другую группу (ОКВЭД 29.24.9), деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта (ОКВЭД 60.24.2), прочая розничная торговля в специализированных магазинах (ОКВЭД 52.4), розничная торговля строительными материалами, не включенными в другие группировки (ОКВЭД 52.46.7), розничная торговля металлическими и неметаллическими конструкциями и т.п. (ОКВЭД 52.46.73), специализированная розничная торговля прочими непродовольственными товарами, не включенными в другие группы (ОКВЭД 52.48.39).

Ответчик по делу: Общество с ограниченной ответственностью «МОНОТОП» (далее – ООО «МОНОТОП»).

ООО «МОНОТОП» (ИНН 1215046938, ОГРН 1021200756411) действует на основании устава, утвержденного общим собранием участников ООО «МОНОТОП» протоколом № 22 от 29.09.2009 года, зарегистрировано 01.07.2002 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «МОНОТОП» является сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества (ОКВЭД 70.20.2), дополнительными – деятельность железнодорожного транспорта (ОКВЭД 60.10), транспортная обработка грузов и хранение (ОКВЭД 63.1), деятельность ресторанов и кафе (ОКВЭД 55.30), деятельность баров (ОКВЭД 55.40), обработка отходов и лома черных металлов (ОКВЭД 37.10.1), прочая оптовая торговля (ОКВЭД 51.7).

Заинтересованные лица по делу:

1. Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл (далее – РСТ РМЭ) (ИНН 1215107267, ОГРН 1051200135502).

2. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») (ИНН 7708503727, ул. Новая Басманная, д. 2, г. Москва, 107174), зарегистрировано 23.09.2003 года Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по г. Москве

В Марийское УФАС России 19 декабря 2012 поступило заявление ООО «Броксталь» (вх. № 7220), на неправомерные действия ООО «Монотоп», связанные с необоснованным увеличением в одностороннем порядке ООО «Броксталь» с июля 2012 года стоимости услуг по использованию железнодорожного пути необщего пользования, в части изменения протяженности используемого пути.

В своем обращении ООО «Броксталь» сообщает следующее.

Между ООО «МОНОТОП» и ООО «Броксталь» 01.12.2009 г. заключен договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях.

Согласно п. 3.1.1 договора размер платы за услуги эксплуатации железнодорожного подъездного пути определяется из расчета: тариф на эксплуатацию железнодорожного пути, умноженное на 1012 метров эксплуатируемого пути (от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132). Однако ООО «МОНОТОП» взимает с ООО «Броксталь» плату за использование железнодорожного пути протяженностью 1191,32 метра. Данные действия обусловлены тем, что 23.05.2012 г. ООО «МОНОТОП» получило свидетельство о государственной регистрации права, в котором общая протяженность железнодорожных путей составляет 2211,93 м, однако протяженность от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132, используемого ООО «Броксталь» не указана. ООО «МОНОТОП» самостоятельно определила данную длину пути, что является не правильным. ОАО «РЖД» по этому факту собирается производить комиссионный осмотр, для определения конкретной протяженности железнодорожного пути от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132.

ООО «МОНОТОП» пытается навязать выполнение дополнительных услуг, что приводит к увеличению расходов ООО «Броксталь» (данное подтверждается решением арбитражного суда по делу № А38-4541/2012 от 16.11.2012 г).

ООО «Броксталь» считает, что подобные действия ООО «МОНОТОП» по оказанию услуг по эксплуатации железнодорожного подъездного пути в размере несоответствующем действительности являются злоупотреблением доминирующим положением, навязыванием определенных услуг, которые фактически не оказываются.

РСТ РМЭ 14.04.2011 г. приказом № 75 установила тарифы на эксплуатации подъездных путей ООО «МОНОТОП». Вместе с тем решением Арбитражного суда от 15.02.2012 г. приказ РСТ РМЭ № 75 от 14.04.2011 признан недействующим. ООО «МОНОТОП» при взаимодействии с ООО «Броксталь» до 15.02.2012 года использовало тариф, утвержденный приказом РСТ РМЭ № 59 от 21.12.2009г. Однако ООО «МОНОТОП» необходимо было произвести перерасчет за период в котором оно представляло железнодорожные пути в использование ООО «Броксталь» согласно тарифу, утвержденному приказом РСТ № 59 от 21.12.2009 г. Однако из пояснений ООО «МОНОТОП» следует, что тариф до 15.02.2012 г. использовался согласно отмененному Арбитражным судом РМЭ приказу РСТ № 75 от 14.04.2011 г.

ООО «МОНОТОП» на рынке услуг железнодорожного транспорта необщего пользования в географических границах: территория железнодорожных подъездных путей от стрелки № 8 до упора (стрелка № 132) занимает доминирующее положение согласно реестру хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. ООО «МОНОТОП» внесено в данный реестр Марийским УФАС России 22.12.2008 г. с долей более 65%.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл был направлен запрос в Республиканскую службу по тарифам Республики Марий Эл от 17.01.2013 г. исх. № 03-34/143 о представлении информации относительно утверждения тарифа на услуги на железнодорожных путях необщего пользования ООО «МОНОТОП».

В письменном ответе на указанный запрос от 18.01.2013 г. вх. № 193 РСТ РМЭ сообщает, что тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, для ООО «МОНОТОП» утверждаются с 2008 года. На 18.01.2013 года действует тариф, утвержденный приказом РСТ РМЭ № 61 от 25.06.2012 года.

РСТ РМЭ письмом от 05.03.2013 г. вх. № 1172 как заинтересованное лицо, представила в Марийское УФАС России объяснение, в котором указывает, что ООО «МОНОТОП» имело право до 15.02.2012 года выставлять счета за оказанные транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях по тарифам, утвержденным приказом РСТ РМЭ от 14.04.2011 г. № 75. Данный приказ действовал с 01.01.2012 года по 15.02.2012 года, поскольку приказ отменен решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.02.2012 года.

С 15.02.2012 года до 07.07.2012 года для расчетов с контрагентами должны были применяться тарифы, утвержденные приказом РСТ РМЭ от 21.12.2009 года № 59 «Об утверждении тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях ООО «МОНОТОП».

С 07.07.2012 года действуют тарифы, утвержденные приказом РСТ РМЭ от 25.06.2012 года № 61 «Об утверждении тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях ООО «МОНОТОП».

ООО «МОНОТОП» письмом от 05.03.2013 г. вх. № 1188 представило в Марийское УФАС России объяснение, в котором указывает, что тарифы, утвержденные приказом РСТ РМЭ № 75 от 14.04.2011 г. применялись ООО «МОНОТОП» в период с 01.01.2012 года по 15.02.2012 года. Впоследствии в связи с отменой указанного приказа, был произведен перерасчет по ранее действующему тарифу.

01.12.2009 года между ООО «МОНОТОП» (Исполнитель) и ООО «Броксталь» (Заказчик) заключен договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях. По указанному договору исполнитель принял на себя обязательство оказывать заказчику транспортные услуги на железнодорожных подъездных путях в целях обеспечения связи ООО «Броксталь» с сетью железнодорожных путей общего пользования ОАО «РЖД» через обособленную систему подъездных железнодорожных путей исполнителя, в том числе по пропуску вагонов и эксплуатацию железнодорожного подъездного пути. Плата по договору определяется путем умножения тарифа на фактическую протяженность эксплуатируемого участка пути (пункт 3.1.2 договора) Под фактической протяженностью стороны приняли – 1012 метров.

При заключении договора ООО «Броксталь» и ООО «МОНОТОП» подразумевали под фактической протяженностью расстояние соединительного пути от стрелочного перевода № 8 до упора (тупика).

В ходе текущей инвентаризации выявлена техническая ошибка в ранее проведенных измерениях, технический паспорт, выданный 11.06.2004 года погашен. ООО «МОНОТОП» выдан новый технический паспорт от 12.05.2012 года, согласно которому протяженность подъездных путей необщего пользования увеличилась с 2081 метра до 2211,93 метра, длина соединительного пути увеличилась с 1012 метров до 1191,93 метра.

ООО «МОНОТОП» указывает, что решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.11.2012 года по делу № А 38-4541/2012 установлено, что увеличение длины соединительного пути, включенного в спорный договор является существенно изменившимся обстоятельством. Однако в связи с недоказанностью ООО «МОНОТОП» публичности указанного договора, договор не подлежит изменению в связи с указанными обстоятельствами, а только расторжению.

В утвержденный приказом РСТ РМЭ от 25.06.2012 г. № 61 тариф включает протяженность, приходящуюся на ООО «Броксталь» в размере 1191,93 метра. До признания указанного тарифа недействующим, применение иной эксплуатируемой длины невозможно.

ООО «Броксталь» письмом от 07.03.2013 г. вх. № 1231 представило в Марийское УФАС России объяснение, в котором указывает, что письмом от 07.03.2012 года исх. № 20 ООО «МОНОТОП» предлагает ООО «Броксталь» подписать дополнительное соглашение от 05.03.2012 года о внесении изменений в договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, с условиями о взимании с ООО «Броксталь» за эксплуатацию железнодорожных подъездных путей денежную сумму из расчета 1191,32 метра.

В соответствии с письмом от 26.06.2012 г. исх. № 74 ООО «МОНОТОП» указывает ООО «Броксталь», что в случае не подписания или отказа от подписания дополнительного соглашения от 05.03.2012 года, вина за простой вагонов и иные убытки, вызванные невозможностью поставить вагоны в наш адрес будет виной ООО «Броксталь», таким образом, в случае не подписания дополнительного соглашения и не согласия с условиями ООО «МОНОТОП» приведет к простою вагонов, не возможности их проезда и убытков предприятия ООО «Броксталь».

В соответствии с письмом от 11.07.2012 года исх. № 89, ООО «МОНОТОП» указывает ООО «Броксталь», что в случае не подписания дополнительного соглашения от 05.03.2012 г. о внесении изменений и дополнений в договор от 01.12.2009 года, подача вагонов по путям ООО «МОНОТОП» в адрес ООО «Броксталь» будет возможна только в пределах 1012 метров – от стрелочного перевода станции Аксаматово № 8.

В августе 2012 года ООО «МОНОТОП» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к ООО «Броксталь» о внесении изменений в договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, относительно включения в договор условий об эксплуатации и оплате услуг по эксплуатации за участок железнодорожного подъездного пути, принадлежащего ООО «МОНОТОП» протяженностью 1191,32 метра.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.11.2012 года в удовлетворении требований ООО «МОНОТОП» к ООО «Броксталь» отказано, решение вступило в закону силу 20.02.2013 года.

В соответствии с письмом от 17.12.2012 года исх. № 186 ООО «МОНОТОП» настаивает на расторжении договора от 01.12.2009 года, а в случае отказа от расторжения, угрожает о расторжении договора в судебном порядке, что также могло повлечь прекращение поставки вагонов в адрес ООО «Броксталь».

ООО «МОНОТОП» на протяжении длительного периода времени нарушает и ущемляет права, законные интересы ООО «Броксталь», своими действиями навязывает заявителю невыгодные условия договора в виду их экономической и технологической необоснованности.

ООО «Броксталь» в своем объяснении указывает, что никогда не эксплуатировало участок железнодорожного подъездного пути ООО «МОНОТОП» протяженностью 1191,32 метра.

В соответствии с п. 2.1.1 договора об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, а также в соответствии с письмом ОАО «РЖД» от 10.10.2012 года и приложением к данному письму – маршрут следования маневрового состава при подаче и уборке вагонов ООО «Броксталь», следует, что необходимым для эксплуатации и эксплуатируемым ООО «Броксталь» участком железнодорожного подъездного пути ООО «МОНОТОП» является участок железнодорожного подъездного пути в границах от стрелочного перевода № 8 и до стрелочного перевода № 132, протяженность которого не составляет 1191,32 метра, так как вагоны ООО «Броксталь» в тупик по прямому направлению не заходят.

Правовыми последствиями нарушенных прав и законных интересов ООО «Броксталь» является злоупотребление ООО «МОНОТОП» доминирующим положением на рынке данных услуг, в связи с чем, на протяжении длительного периода времени в связи с поступающими письменными требованиями ООО «МОНОТОП», существовала угроза в срыве поставок вагонов в адрес ООО «Броксталь». Таким образом, ООО «Броксталь в некоторых случаях приходилось осуществлять поставку металлолома в адрес покупателей автомобильным транспортом.

Более того, в виду наличия угроз от ООО «МОНОТОП» о возможных простоях вагона и расторжении договора, ООО Броксталь» были оплачены выставленные счет-фактуры за услуги по эксплуатации железнодорожных подъездных путей на те услуги, которые фактически ООО «МОНОТОП» ООО «Броксталь» не оказывались.

ООО «Броксталь» считает, что ООО «МОНОТОП» занимая доминирующее положение на рынке оказываемых услуг более 35%, навязывало ООО «Броксталь» невыгодные условия договора, а также необоснованно взимало с ООО «Броксталь» денежные средства за те услуги, которые ООО «Броксталь» не оказывались.

В ходе рассмотрения дела ОАО «РЖД» был проведен осмотр участка железнодорожного пути от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132 на станции Аксаматово Республики Марий Эл. Согласно акту осмотра данного участка от 28.02.2013 года длина пути от хвоста крестовины стрелочного перевода № 8 до стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132 через сбрасывающий стрелочный перевод № 44 и стрелочный перевод № 120 составляет 1069 метров. Промер осуществлялся дорожным мерным колесом (курвиметр) NEDO-600Deluxe. Точность измерения 0,1 метра.

Письмом от 10.04.2013 года вх. № 1942 ООО «Броксталь» представлены следующие пояснения.

Письмом ОАО «РЖД» от 10.10.2012 года исх. № 142 определен маршрут следования маневрового состава при производстве подачи – уборки вагонов ООО «Броксталь»: от границы станции с подъездным путем ООО «МОНОТОП» (хвост крестовины стрелочного перевода № 8, принадлежащего ОАО «РЖД») по соединительному пути ООО «МОНОТОП», через стрелочный перевод № 44а (принадлежащий ОАО «РЖД»), далее по соединительному пути ООО «МОНОТОП» через стрелочный перевод № 120 (принадлежащий ООО «МОНОТОП») по прямому направлению до границы подъездного пути ООО «Броксталь» - стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132 (принадлежащего ООО «Броксталь»), далее по боковому направлению, через стрелочный перевод № 132 (принадлежащий ООО «Броксталь»), до стрелочного перевода № 134 (принадлежащего ООО «Броксталь») и далее по указанию руководителя маневров, в зависимости от необходимости.

Приложение к письму ОАО «РЖД» от 10.10.2012 г. исх. № 142 (маршрут следования маневрового состава при проведении подачи-уборки вагонов ООО «Броксталь») определяет маршрут следования вагонов в адрес ООО «Броксталь» и подтверждает использование ООО «Броксталь» железнодорожного подъездного пути от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132.

В соответствии с п. 2.1.1 договора об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, следует, что ООО «МОНОТОП» обязуется обеспечить доступ железнодорожных вагонов ООО «Броксталь» на подъездные пути ООО «МОНОТОП» от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132 (принадлежащего ООО «Броксталь»), что также, подтверждает использование ООО «Броксталь» железнодорожного подъездного пути от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132.

Договор № 4/223 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Броксталь» при станции Аксаматово (Казанского отделения Горьковской железной дороги) от 21.12.2009 года и Инструкция о порядке организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «Броксталь». В соответствии с указанным договором границей железнодорожного подъездного пути ООО «Броксталь» является стык рамного рельса стрелочного перевода № 132, соответственно железнодорожные подъездные пути ООО «Броксталь» начинаются со стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132.

Данный договор определяет порядок осуществления подачи, расстановки на места погрузки, выгрузки и уборки вагонов с железнодорожного подъездного пути необщего пользования, принадлежащего ООО «Броксталь». Вагоны в адрес ООО Броксталь» подаются и убираются с железнодорожных подъездных путей ООО «Броксталь» поездом (тепловозом), принадлежащим ОАО «РЖД». Собственного тепловоза у ООО «Броксталь» не имеется.

Проведение маневровых работ тепловозом, и поставка вагонов тепловозом ОАО «РЖД» в адрес ООО «Броксталь» осуществляется строго по пути следования состава (поезда), а именно от станции (Аксаматово или Йошкар-Ола) через стрелку № 8, сбрасывающую стрелку № 44А, стрелку № 120, далее по боковому направлению стрелки № 132, далее через стрелочный перевод № 134 и далее на места выгрузки погрузки. Иной порядок подачи уборки вагонов в адрес ООО «Броксталь» отсутствует, соответственно эксплуатация железнодорожного пути в других границах при подаче уборке вагонов невозможна. Таким образом, участок железнодорожного подъездного пути, используемый ООО «Броксталь», имеет границы от стрелочного перевода № 8 и до стрелочного перевода № 132.

Доказательством, подтверждающим, что используемый ООО «Броксталь» участок железнодорожного подъездного пути от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода составляет 1012 метров является договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, заключенный между ООО «Броксталь» и ООО «МОНОТОП». Перед заключением договора об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, в целях определения протяженности участка железнодорожного подъездного пути, представитель ООО «МОНОТОП» и представитель ООО «Броксталь» осуществляли замеры эксплуатируемого участка железнодорожного подъездного пути в границах от стрелочного перевода № 8 и до стрелочного перевода № 132. В связи с чем, в договоре была указана протяженность эксплуатируемого пути ООО «МОНОТОП» составляющая 1012 метров.

Письмом от 10.04.2013 года вх. № 1963 ООО «Монотоп» представлено пояснение следующего содержания. Необоснованное взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, в части навязывания использования путей значительно большей протяженности, чем использует хозяйствующий субъект ООО «Броксталь», отсутствует.

01.12.2009 года между ООО «МОНОТОП» и ООО «Броксталь» взамен ранее действующего аналогичного договора заключен новый договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях. По указанному договору исполнитель принял на себя обязательство оказывать заказчику транспортные услуги на железнодорожных подъездных путях в целях обеспечения связи ООО «Броксталь» с сетью железнодорожных путей общего пользования ОАО «РЖД» через обособленную систему подъездных железнодорожных путей исполнителя, в том числе по пропуску вагонов и эксплуатацию железнодорожного подъездного пути. Плата по договору определяется, в том числе путем умножения тарифа на фактическую протяженность эксплуатируемого участка пути (пункт 3.1.2 договора). Под фактической протяженностью стороны приняли 1012 метров – длину соединительного пути ООО «МОНОТОП» по данным технического паспорта по состоянию на 2004 год.

Стороны при заключении договора, под соединительным путем подразумевали железнодорожный путь ООО «МОНОТОП» от стрелочного перевода № 8 через стрелочные перевода 44а, 120, 132 и до упора (тупика).

В ходе текущей инвентаризации выявлена техническая ошибка в ранее проведенных измерениях, технический паспорт, выданный 11.06.2004 года погашен. ООО «МОНОТОП» выдан новый технический паспорт от 12.05.2012 года, согласно которому протяженность железнодорожных путей необщего пользования увеличилась с 2081 метра до 2211,93 метров, длина соединительного пути увеличилась с 1012 метров до 1191,32 метров.

Направленное предложение подписать дополнительное соглашение о внесении изменений в договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года имело целью привести договор в соответствии с фактически существенно изменившимися обстоятельствами. Основанием для изменения договора является статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Республики Марий Эл при рассмотрении дела о внесении изменений в названный договор признал необходимость применения 1191,32 метра, что подтверждается абзацем 2 стр. 7 решения Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу № А 38-4541/2012 «Поэтому Арбитражный суд признает изменение фактической протяженности железнодорожного пути существенным обстоятельством при исполнении спорного договора».

ООО «МОНОТОП» надлежащим образом применяет установленный порядок ценообразования, выставляя счета только на эксплуатируемую часть пути в соответствии с поданными в РСТ РМЭ документами.

Необходимо отметить, что приказ РСТ РМЭ от 25.07.2012 года № 61 «Об утверждении тарифов на транспортные услуги оказываемые на подъездных железнодорожных путях ООО «МОНОТОП» признан Арбитражным судом Республики Марий Эл по делу № А 38-4461/2012 от 05.04.2013 года недействующим.

При расчете тарифа на эксплуатацию подъездного железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» руководствуется следующим:

Дата и № приказа утвердившего тариф на эксплуатацию	Размер тарифа, руб.	Эксплуатируемая длина включенная в тариф и приходящиеся на ООО «Броксталь»	Документ, обосновывающий длину пути	Начальная точка пути эксплуатации	Конечная точка пути эксплуатации
Приказ РСТ РМЭ № 61 от 25.06.2012	15,92	1191,32 м.	Технический паспорт от 2012 года	Стрелочный перевод № 8	Тупик (упор)
Приказ РСТ РМЭ № 51 от 21.12.2009	20,56	1012 м.	Технический паспорт от 2004 года	Стрелочный перевод № 8	Тупик (упор)

ООО «МОНОТОП» указывает, что маршрут следования маневрового состава при подаче-уборке вагонов в адрес ООО «Броксталь» (письмо ОАО «РЖД» исх. № 142 от 10.10.2012 г.) не исключает возможность эксплуатации железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» в оспариваемой части при осуществлении иных операций (перестановка вагонов, временное размещение вагонов и т.д.), а соответственно не опровергает существующее положение, установленное договором об использовании железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» в части от стрелочного перевода № 132 и до упора (тупика).

ООО «МОНОТОП» зарегистрировано право собственности на железнодорожный подъездной путь протяженностью 2211,93 метра, в том числе по соединительному железнодорожному пути (от стрелочного перевода № 8 через стрелочные переводы 44 А, 120, 132 до упора (тупика) – 1191,32 метра. ООО «МОНОТОП» несет расходы по содержанию указанного стрелочного перевода. Право собственности ООО «МОНОТОП» на указанную часть пути никем не оспорено, и как собственник пути ООО «МОНОТОП» вправе пользоваться им, пока иное лицо не заявит о своих правах на него и возникший спор не будет разрешен в установленном законодательством порядке.

ООО «МОНОТОП» как собственнику железнодорожного пути на основании статей 209, 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Конституции Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения ими. Данные права могут быть ограничены только в установленном законодательством порядке, что соответствует позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2006 года № 167-О.

Согласно письму ООО «Жилдорстрой» исх. № б/н от 31.01.2013 года, указанной организацией, имеющей допуск СРО, проведены геодезические работы по измерению длины пути ООО «МОНОТОП».

Однако в соответствии с информацией, полученной через сеть Интернет, на сайте http://sro29.ru (официальный сайт НП СРО строителей «СтройРегион») в разделе реестр членов СРО и подразделе информация о членах, прекративших свое членство ООО «Жилдорстрой» (ИНН 1660093885) прекратило членство в саморегулируемой организации на основании добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного Кодекса. На основании изложенного, ООО «МОНОТОП» указывает в своем объяснении, что данный документ невозможно считать надлежащим доказательством.

ООО «МОНОТОП» также отмечает, что в настоящее время в связи с признанием недействующим приказа РСТ РМЭ № 61 от 25.06.2012 года и вступлением в силу решения Арбитражного суда Республики Марий Эл немедленно, ООО «МОНОТОП» будет применять тарифы, утвержденные приказом РСТ РМЭ № 59 от 21.12.2009 года. Согласно указанного тарифа, ООО «Броксталь» будет выставлена эксплуатируемая длина от стрелочного перевода № 8 до упора (тупика) – 1012 метров, что соответствует заключенному договору на основании технического паспорта 2004 года и не нарушает права ООО «Броксталь».

Также ООО «МОНОТОП» в материалы дела представлено письмо ООО «Землемер» от 20.02.2013 г. исх. № 18, в котором указывается, что расстояние железнодорожного пути необщего пользования ООО «МОНОТОП», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Чехова, д. 24 а от хвоста стрелочного перевода № 8 до стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132 составляет 1082 метра (замеры проводились 05.02.2013 г. с использованием прибора Тахеометр электронный Trimble 3305DR № 603190А).

ОАО «РЖД» письмом от 23.04.2013 г. вх. № 2200 представлено пояснение, в котором указывается, что на подъездном пути ООО «МОНОТОП» находится сбрасывающая стрелка № 44, которая является устройством для предупреждения самопроизвольного выхода железнодорожного подвижного состава на станцию и установлена в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог РФ. Согласно техническому паспорту подъездного пути необщего пользования ООО «МОНОТОП» сбрасывающая стрелка № 44 находится на балансе Йошкар-Олинской дистанции пути.

РСТ РМЭ письмом от 06.05.2013 г. вх. № 2412 представила пояснение, согласно которому протяженность используемых путей ООО «Броксталь» составляет 1064,6 метра.

При расчете тарифа на транспортные услуги по эксплуатации подъездного железнодорожного пути, оказываемые ООО «МОНОТОП», протяженность используемых подъездных путей была учтена согласно экспертизы, проведенной АНО «Центр Судебных Экспертиз по ЦФО» на уровне 3308,73 м., в том числе по контрагентам:

ООО «Броксталь» - 1191,32 метра;

ЗАО «Татметлом» - 1592,91 метра;

ООО «МОНОТОП» - 524,5 метра.

Пункт 35 Методических указаний указывает, что тариф на услуги по эксплуатации подъездных железнодорожных путей (Тс) рассчитывается по формуле: Тс=(З+П)/(12*Г), руб./км*мес.

З – затраты по текущей эксплуатации подъездных путей;

П – прибыль;

Г – суммарная протяженность подъездных путей, используемых всеми потребителями, включая собственное использование.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 Методических указаний под протяженностью используемых подъездных путей также понимается суммарное расстояние по путям, которое эксплуатируется всеми заказчиками, включая предприятие промышленного железнодорожного транспорта.

Протяженность путей, которыми может пользоваться ООО «МОНОТОП» складывается из участков железнодорожного пути, которыми не пользуются контрагенты, а именно:

Выставочный путь 2 (СП 122-тупик) – 193,22 метра.

Погрузочно выгрузочный путь 5 (СП 126 – База ООО ПФ «РМ») – 63,11 метра.

Деповский путь 4 (СП 126 - КП) – 268,17 метра.

Учитывая сведения ОАО «РЖД» протяженность участка пути от стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132 до упора в размере 126,72 метров (1191,32 метра (путь № 1) – 1064,6 метра (длина, используемая ООО «Броксталь») будет добавлена к протяженности пути, которым может пользоваться ООО «МОНОТОП».

ОАО «РЖД» представило пояснение от 15.05.2013 г. вх. № 2569 в котором указывает, что сбрасывающая стрелка № 44а, расположенная на станции Аксаматово Республики Марий Эл имеет протяженность 12,5 метров, принадлежит ОАО «РЖД» и учитывается на балансе Йошкар-Олинской дистанции пути Горьковской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» (копия карточки формы ОС-6, ведомость стрелочных переводов ст. Аксаматово, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на Сооружение – комплекс Йошкар-Олинская дистанция пути от 29.12.2008 г. АА № 003333).

ООО «МОНОТОП» письмом от 15.05.2013 г. вх. № 2557 заявило ходатайство о приостановлении рассмотрения дела № 03-28/02-2013 в связи с рассмотрением в Федеральном Арбитражном суде Волго-Вятского округа о внесении изменений в договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года в связи с существенно изменившимися обстоятельствами (выявлением ошибки в измерениях). Заявитель не пояснил в ходатайстве, каким образом решение Федеральном Арбитражном суде Волго-Вятского округа по делу № А38-4541/2012 может повлиять на результат рассмотрения дела № 03-28/02-2013 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного Комиссией Марийского УФАС России ходатайство о приостановлении рассмотрения дела № 03-28/02-2013 о нарушении антимонопольного законодательства не удовлетворено.

Также ООО «МОНОТОП» письмом от 15.05.2013 года вх. № 2558 заявило ходатайство о прекращении производства по делу № 03-28/02-2013. Частью 1 статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующих случаях:

1. Добровольное устранение нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение;

2. Отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии);

3. Ликвидация юридического лица – единственного ответчика по делу;

4. Смерти физического лица – единственного ответчика по делу;

5. Наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии);

6. Наличие вступившего в силу решения антимонопольного органа об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства в отношении рассматриваемых Комиссией действий (бездействия);

Вместе с тем, по рассматриваемому делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 48 Закона о защите конкуренции для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. На основании изложенного Комиссией Марийского УФАС России ходатайство о прекращении рассмотрения дела № 03-28/02-2013 о нарушении антимонопольного законодательства не удовлетворено.

ООО «Броксталь» на рассмотрении дела заявило ходатайство о проведении экспертизы по определению участка железнодорожного подъездного пути, принадлежащего ООО «МОНОТОП», который эксплуатирует ООО «Броксталь». Вместе с тем, в материалах дела имеется акт осмотра железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» со стороны ОАО «РЖД», письмо ООО «Жилдорстрой» относительно выполнения гедезических работ по измерению длины железнодорожного пути ООО «МОНОТОП», письмо ООО «Землемер» относительно измерения длины железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» и пояснения РСТ РМЭ относительно протяженности железнодорожного пути необщего пользования, используемого ООО «Броксталь». На основании изложенного, Комиссией Марийского УФАС России ходатайство о проведении экспертизы не удовлетворено.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, Комиссия Марийского УФАС России приходит к следующим выводам.

1. ООО «МОНОТОП» на праве собственности, согласно техническому паспорту от 11.06.2004 года ООО «МОНОТОП» принадлежат железнодорожные подъездные пути необщего пользования протяженностью 2081 метр, находящиеся по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, п. Медведево, ул. Чехова, д. 24а. Согласно техническому паспорту от 12.05.2012 года ООО «МОНОТОП» принадлежат железнодорожные подъездные пути общей протяженностью 2211,93 м., инв. № 88:228:001:000002811, лит. Д, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Чехова, д. 24а. В пределах подъездных путей общество оказывает услуги по пропуску вагонов и по эксплуатации подъездных путей своим контрагентам на основании договоров.

ООО «МОНОТОП» на рынке услуг железнодорожного транспорта необщего пользования в географических границах: территория железнодорожных подъездных путей от стрелки № 8 до упора (стрелка № 132) занимает доминирующее положение согласно реестру хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. ООО «МОНОТОП» внесено в данный реестр Марийским УФАС России 22.12.2008 г. с долей более 65%.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон о железнодорожном транспорте) железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд, являются железнодорожными путями необщего пользования (абз. 6 п. 1 ст. 2). Железнодорожный транспорт состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования и технологического железнодорожного транспорта организаций (п. 2 ст. 1), при этом, под железнодорожным транспортом необщего пользования понимается совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в сеьбя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество, предназначенное для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд (абз. 3 п. 1 ст. 2). Местами необщего пользования согласно статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Железнодорожный устав) являются железнодорожные пути необщего пользования, крытые и открытые склады, а также участки, расположенные на территории железнодорожной станции, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта (абз. 16).

Согласно разъяснениям Министерства транспорта Российской Федерации от 29.02.2003 г. № БН-5/776-I и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.07.2003 г. № 05-635 под «транспортными услугами» следует понимать комплекс операций, необходимых для доставки грузов, в т.ч., связанные с перевозкой, разгрузкой, обработкой, хранением, пользованием подъездным путем, а именно подачей, уборкой вагонов и др. По согласованному мнению Управления промышленности транспорта Минтранса России и Департамента цен и закупок РФ и Минэкономразвития России, представление владельцем или арендатором инфраструктуры транспортных и других предприятий (железнодорожных подъездных путей) для осуществления транспортных услуг является видом деятельности, в отношении которой применяется государственное ценовое регулирование.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 05.03.2009 г. № 51, уполномоченным органом в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в том числе на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, является Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл.

Процедура утверждения тарифов предусмотрена Методическими рекомендациями по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях предприятиями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, утвержденными постановлением РСТ Республики Марий Эл от 26.02.2008 г. № 23 в редакции постановления РСТ Республики Марий Эл от 09.10.2008 г. № 89.

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что РСТ РМЭ приказом № 59 от 21.12.2009 года установлен тариф на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ООО «МОНОТОП» в размере 20,56 рублей/метр в месяц. Приказом РСТ РМЭ № 75 от 14.04.2011 года утвержден новый тариф на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ООО «МОНОТОП» в размере 13,08 рублей/метр в месяц (данный тариф 15.02.2012 г. отменен решением по делу № А 38-2003/2011). РСТ РМЭ утвержден новый тариф, приказом № 61 от 25.06.2012 года, в котором указывается, что протяженность эксплуатируемого ООО «Броксталь» железнодорожного пути составляет 1191,32 метра и стоимость оказываемых услуг составляет 15,92 рублей/метр в месяц. Указанны тариф введен в действие с 07.07.2012 года. Приказ опубликован в газете «Марийская правда. Официальный еженедельник» № 26 (126) 06.07.2012 года. Вместе с тем, данный приказ 05.04.2013 г.решением Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу № А 38-4461/2012 признан недействующим.

ООО «МОНОТОП» и ООО «Броксталь» 01.12.2009 г. заключен договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях. Согласно п. 3.1.1 данного договора размер платы за услуги по эксплуатации железнодорожного подъездного пути определяется из расчета: тариф на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути, умноженное на 1012 метров фактической протяженности эксплуатируемого пути ООО «Броксталь». Вместе с тем, в заявлении ООО «Броксталь» указывает, что размер платы за услуги по эксплуатации железнодорожного подъездного пути определяется из расчета: тариф на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути, умноженное на 1191,32 метра. Факт начисления стоимости оказанных услуг из расчета протяженности используемого железнодорожного пути подтверждается счет-фактурами № 483 от 31.07.2012 года, № 552 от 31.08.2012 года, № 622 от 30.09.2012 года, № 693 от 31.10.2012 года, № 760 от 30.11.2012 года, № 829 от 31.12.2012 года, № 125 от 31.01.2013 года. Факт оплаты ООО «Броксталь» выставленных счет-фактур по протяженности железнодорожного пути в размере 1191,32 метра подтверждается платежными поручениями.

ООО «МОНОТОП» при начислении стоимости оказанных услуг и применения при расчетах протяженность пути в размере 1191,32 метра ссылается на Приказ РСТ РМЭ № 61 от 25.06.2012 года, в котором при расчетах тарифа использовалась протяженность пути, используемая ООО «Броксталь» 1191,32 метра. Вместе с тем, согласно данному приказу установлен тариф на эксплуатацию железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» в размере 15,92 рубля/метр в месяц, относительно того, что при расчетах ООО «МОНОТОП» с ООО «Броксталь» необходимо учитывать протяженность пути в размере 1191,32 метра не указано.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК-РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии с договором об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях ООО «МОНОТОП» от 01.12.2009 г. № б/н, заключенному между ООО «МОНОТОП» и ООО «Броксталь» оказывает транспортные услуги на железнодорожных подъездных путях в целях обеспечения связи ООО «Броксталь» с сетью железнодорожных путей общего пользования ОАО «РЖД» через обособленную систему подъездных железнодорожных путей ООО «МОНОТОП», в том числе услуги по пропуску вагонов и эксплуатацию железнодорожного подъездного пути.

В соответствии с вышеназванным договором ООО «МОНОТОП» при оказании транспортных услуг, оказываемых на подъездных железнодорожных путях необщего пользования устанавливает тарифы согласно приказу РСТ РМЭ, однако протяженность используемого пути устанавливает произвольно, и не учитывает установленную в договоре протяженность эксплуатируемого ООО «Броксталь» пути, что нарушает антимонопольное законодательство в части ущемления интересов ООО «Броксталь».

В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ одностороннее изменение условий договора не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из норм Гражданского кодекса Российской Федерации не следует, что право в одностороннем порядке со стороны ООО «МОНОТОП» изменять протяженность длины, которую использует ООО «Броксталь», а соответственно и увеличивать размер платы за услугу дает основания рассматривать это право как ничем не ограниченную возможность действовать по своему усмотрению, в том числе в обход антимонопольного законодательства, в частности, положений части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" разъяснил, что, оценивая действие (бездействие) хозяйствующего субъекта как злоупотребление доминирующим положением, судам следует учитывать положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона, и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав. Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. Антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его изменении. При этом договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно и в совокупности следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

ООО «МОНОТОП», в одностороннем порядке изменил протяженность эксплуатируемого ООО «Броксталь» пути.

Вместе с тем при заключении договора от 01.12.2009 № б/н расстояние эксплуатируемого ООО «Броксталь» пути составляла 1012 метров.

Представленные ООО «МОНОТОП» свидетельство о государственной регистрации права и технический паспорт от 12.05.2012 года, указывающие на протяженность железнодорожных путей необщего пользования ООО «МОНОТОП», которая составляет 2211,93 метра не доказывают того, что ООО «Броксталь» эксплуатирует 1191,32 метра взамен установленных в договоре 1012 метрам. Кроме того в материалах дела имеется пояснение РСТ РМЭ, в котором указывается, что протяженность, используемых ООО «Броксталь» путей составляет 1064,6 метра, согласно представленным ОАО «РЖД» сведениям (протяженность участка пути от стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132 до упора = 126,72 метра (1191,32 (путь № 1)- 1064,6 м (длина, используемая ООО «Броксталь»).

Кроме того, ООО «МОНОТОП» не представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Броксталь» эксплуатирует длину железнодорожных путей большую, чем установлено в договоре от 01.12.2009 года между ООО «МОНОТОП» и ООО «Броксталь».

Комиссией Марийского УФАС России также установлено, что, при заключении договора ООО «МОНОТОП» не претендовало на получение сбора за эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования за расстояние 1191,32 км от ООО «Броксталь» и на получение определенной суммы за данное расстояние, а договор был заключен на эксплуатацию железнодорожного пути, протяженностью 1012 метров. Из изложенного следует, что ввиду отсутствия в договоре определения (уточнения) протяженности эксплуатируемого ООО «Броксталь» равной 1191,32 метра исполнение договора в существующем виде, а именно при определении протяженности эксплуатируемого ООО «Броксталь» пути в размере 1012 метров не влечет для ООО «МОНОТОП» какого-либо ущерба и оно не лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора.

При этом согласно статье 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 10 ГК не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Данная правовая позиция нашла свое подтверждение в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому в силу конституционного принципа справедливости, проявляющегося, в частности, в необходимости обеспечения баланса прав и обязанностей всех участников рыночного взаимодействия, свобода, признаваемая за лицами, осуществляющими предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, равно как и гарантируемая им защита должны быть уравновешены обращенным к этим лицам (прежде всего - к тем из них, кто занимает доминирующее положение в той или иной сфере) требованием ответственного отношения к правам и свободам тех, кого затрагивает их хозяйственная деятельность.

Таким образом, хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на товарном рынке должен ответственно и добросовестно относиться к правам тех хозяйствующих субъектов, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при исполнении им своих обязательств перед третьими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу, что действия ООО «МОНОТОП», связанные с необоснованным увеличением в одностороннем порядке ООО «Броксталь» с июля 2012 года стоимости услуг по использованию железнодорожного пути необщего пользования, в части изменения протяженности используемого пути являются злоупотреблением ООО «МОНОТОП» своим доминирующим положением на рынке оказания услуг (транспортных услуг, оказываемых на железнодорожных путях) по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования, в географических границах территории расположения железнодорожных подъездных путей, принадлежащих Ответчику, примыкающих к железнодорожной станции Аксаматово Горьковской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» по границе балансовой принадлежности этих путей.

Таким образом, действия ООО «МОНОТОП» по оказанию услуг железнодорожного транспорта необщего пользования в части изменения в одностороннем порядке протяженности используемого пути, совершены с нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШЛА:

 

1. Признать в действиях ООО «МОНОТОП» факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного увеличения в одностороннем порядке ООО «Броксталь» с июля 2012 года стоимости услуг по использованию железнодорожного пути необщего пользования, в части изменения протяженности используемого пути.

2. Выдать ООО «МОНОТОП» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и совершение действий направленных на обеспечение конкуренции.

3. Передать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» датой принятия решения является дата изготовления решения в полном объеме.

 

 

Председатель Комиссии О.А. Куканова

 

Члены Комиссии Е.А. Муравьева

 

О.В. Ерошкина

ПРЕДПИСАНИЕ № 03-28/02-2013

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

30 мая 2013 года г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Куканова О.А. – заместитель руководителя – начальник отдела, председатель Комиссии;

Члены Комиссии:

Муравьева Е.А. – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

Ерошкина О.В. – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 30.05.2013 г. по делу № 03-28/02-2013 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «МОНОТОП» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

предписывает:

 

1. В течение 1 месяца с момента получения настоящего предписания либо с момента вступления в силу судебного акта, которым будет подтверждена законность настоящего предписания, устранить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованного увеличения в одностороннем порядке ООО «Броксталь» с июля 2012 года стоимости услуг по использованию железнодорожного пути необщего пользования, в части изменения протяженности используемого пути.

2. В сроки, установленные настоящим предписанием, осуществить перерасчет начисленной стоимости за оказанные услуги по договору по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования ООО «МОНОТОП» в соответствии с протяженностью путей, установленной в данном договоре;

3. О выполнении указанного предписания ООО «МОНОТОП» сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в течение недели с момента исполнения, с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Республики Марий Эл в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель Комиссии О.А. Куканова

 

Члены Комиссии Е.А. Муравьева

 

О.В. Ерошкина

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Решение

о нарушении антимонопольного законодательства

по делу № 03-28/02-2013

 

Резолютивная часть решения оглашена 16 мая 2013 года

В полном объеме решение изготовлено 30 мая 2013 года

 

Комиссия Марийского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе: председателя Комиссии Кукановой О.А. – заместителя руководителя-начальника отдела, членов Комиссии: Муравьёвой Е.А. – специалиста-эксперта отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Ерошкиной О.В. – специалиста-эксперта отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, рассмотрев дело № 03-28/02-2013 по признакам нарушения обществом с ограниченной ответственностью «МОНОТОП» (ул. Васильева, д. 1, г. Йошкар-Ола, РМЭ, 424007, ИНН 1215046938) части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного увеличения в одностороннем порядке обществу с ограниченной ответственностью «Броксталь» с июля 2012 года стоимости услуг по использованию железнодорожного пути необщего пользования, в части изменения протяженности используемого пути,

 

УСТАНОВИЛА:

 

Заявитель: Общество с ограниченной ответственностью «Броксаль» (далее – ООО «Броксталь).

ООО «Броксталь» (ИНН 1215074741, ОГРН 1021200777795) действует на основании устава, утвержденного решением участника ООО «Броксталь» от 15.12.2009 года, зарегистрировано 23.12.2002 г. Межрайонной Инспекцией Федеральной налоговой службы № 1 по Республике Марий Эл.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от 11.01.2013 г. основным видом деятельности ООО «Броксталь» является обработка отходов и лома черных металлов (ОКВЭД 37.10.1), дополнительными – обработка отходов и лома цветных металлов, кроме драгоценных (ОКВЭД 37.10.21), оптовая торговля отходами и ломом (ОКВЭД 51.57), производство прочих готовых металлических изделий (ОКВЭД 28.75), производство каруселей, качелей, тиров и прочих ярмарочных аттракционов (ОКВЭД 36.63.1), прочая оптовая торговля (ОКВЭД 51.70), прочие услуги по ремонту и техническому обслуживанию прочего оборудования общего назначения, не включенных в другую группу (ОКВЭД 29.24.9), деятельность автомобильного грузового неспециализированного транспорта (ОКВЭД 60.24.2), прочая розничная торговля в специализированных магазинах (ОКВЭД 52.4), розничная торговля строительными материалами, не включенными в другие группировки (ОКВЭД 52.46.7), розничная торговля металлическими и неметаллическими конструкциями и т.п. (ОКВЭД 52.46.73), специализированная розничная торговля прочими непродовольственными товарами, не включенными в другие группы (ОКВЭД 52.48.39).

Ответчик по делу: Общество с ограниченной ответственностью «МОНОТОП» (далее – ООО «МОНОТОП»).

ООО «МОНОТОП» (ИНН 1215046938, ОГРН 1021200756411) действует на основании устава, утвержденного общим собранием участников ООО «МОНОТОП» протоколом № 22 от 29.09.2009 года, зарегистрировано 01.07.2002 года Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Йошкар-Оле.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «МОНОТОП» является сдача внаем собственного нежилого недвижимого имущества (ОКВЭД 70.20.2), дополнительными – деятельность железнодорожного транспорта (ОКВЭД 60.10), транспортная обработка грузов и хранение (ОКВЭД 63.1), деятельность ресторанов и кафе (ОКВЭД 55.30), деятельность баров (ОКВЭД 55.40), обработка отходов и лома черных металлов (ОКВЭД 37.10.1), прочая оптовая торговля (ОКВЭД 51.7).

Заинтересованные лица по делу:

1. Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл (далее – РСТ РМЭ) (ИНН 1215107267, ОГРН 1051200135502).

2. Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД») (ИНН 7708503727, ул. Новая Басманная, д. 2, г. Москва, 107174), зарегистрировано 23.09.2003 года Межрайонной инспекцией МНС России № 39 по г. Москве

В Марийское УФАС России 19 декабря 2012 поступило заявление ООО «Броксталь» (вх. № 7220), на неправомерные действия ООО «Монотоп», связанные с необоснованным увеличением в одностороннем порядке ООО «Броксталь» с июля 2012 года стоимости услуг по использованию железнодорожного пути необщего пользования, в части изменения протяженности используемого пути.

В своем обращении ООО «Броксталь» сообщает следующее.

Между ООО «МОНОТОП» и ООО «Броксталь» 01.12.2009 г. заключен договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях.

Согласно п. 3.1.1 договора размер платы за услуги эксплуатации железнодорожного подъездного пути определяется из расчета: тариф на эксплуатацию железнодорожного пути, умноженное на 1012 метров эксплуатируемого пути (от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132). Однако ООО «МОНОТОП» взимает с ООО «Броксталь» плату за использование железнодорожного пути протяженностью 1191,32 метра. Данные действия обусловлены тем, что 23.05.2012 г. ООО «МОНОТОП» получило свидетельство о государственной регистрации права, в котором общая протяженность железнодорожных путей составляет 2211,93 м, однако протяженность от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132, используемого ООО «Броксталь» не указана. ООО «МОНОТОП» самостоятельно определила данную длину пути, что является не правильным. ОАО «РЖД» по этому факту собирается производить комиссионный осмотр, для определения конкретной протяженности железнодорожного пути от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132.

ООО «МОНОТОП» пытается навязать выполнение дополнительных услуг, что приводит к увеличению расходов ООО «Броксталь» (данное подтверждается решением арбитражного суда по делу № А38-4541/2012 от 16.11.2012 г).

ООО «Броксталь» считает, что подобные действия ООО «МОНОТОП» по оказанию услуг по эксплуатации железнодорожного подъездного пути в размере несоответствующем действительности являются злоупотреблением доминирующим положением, навязыванием определенных услуг, которые фактически не оказываются.

РСТ РМЭ 14.04.2011 г. приказом № 75 установила тарифы на эксплуатации подъездных путей ООО «МОНОТОП». Вместе с тем решением Арбитражного суда от 15.02.2012 г. приказ РСТ РМЭ № 75 от 14.04.2011 признан недействующим. ООО «МОНОТОП» при взаимодействии с ООО «Броксталь» до 15.02.2012 года использовало тариф, утвержденный приказом РСТ РМЭ № 59 от 21.12.2009г. Однако ООО «МОНОТОП» необходимо было произвести перерасчет за период в котором оно представляло железнодорожные пути в использование ООО «Броксталь» согласно тарифу, утвержденному приказом РСТ № 59 от 21.12.2009 г. Однако из пояснений ООО «МОНОТОП» следует, что тариф до 15.02.2012 г. использовался согласно отмененному Арбитражным судом РМЭ приказу РСТ № 75 от 14.04.2011 г.

ООО «МОНОТОП» на рынке услуг железнодорожного транспорта необщего пользования в географических границах: территория железнодорожных подъездных путей от стрелки № 8 до упора (стрелка № 132) занимает доминирующее положение согласно реестру хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. ООО «МОНОТОП» внесено в данный реестр Марийским УФАС России 22.12.2008 г. с долей более 65%.

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл был направлен запрос в Республиканскую службу по тарифам Республики Марий Эл от 17.01.2013 г. исх. № 03-34/143 о представлении информации относительно утверждения тарифа на услуги на железнодорожных путях необщего пользования ООО «МОНОТОП».

В письменном ответе на указанный запрос от 18.01.2013 г. вх. № 193 РСТ РМЭ сообщает, что тарифы на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях, для ООО «МОНОТОП» утверждаются с 2008 года. На 18.01.2013 года действует тариф, утвержденный приказом РСТ РМЭ № 61 от 25.06.2012 года.

РСТ РМЭ письмом от 05.03.2013 г. вх. № 1172 как заинтересованное лицо, представила в Марийское УФАС России объяснение, в котором указывает, что ООО «МОНОТОП» имело право до 15.02.2012 года выставлять счета за оказанные транспортные услуги на подъездных железнодорожных путях по тарифам, утвержденным приказом РСТ РМЭ от 14.04.2011 г. № 75. Данный приказ действовал с 01.01.2012 года по 15.02.2012 года, поскольку приказ отменен решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 15.02.2012 года.

С 15.02.2012 года до 07.07.2012 года для расчетов с контрагентами должны были применяться тарифы, утвержденные приказом РСТ РМЭ от 21.12.2009 года № 59 «Об утверждении тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях ООО «МОНОТОП».

С 07.07.2012 года действуют тарифы, утвержденные приказом РСТ РМЭ от 25.06.2012 года № 61 «Об утверждении тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях ООО «МОНОТОП».

ООО «МОНОТОП» письмом от 05.03.2013 г. вх. № 1188 представило в Марийское УФАС России объяснение, в котором указывает, что тарифы, утвержденные приказом РСТ РМЭ № 75 от 14.04.2011 г. применялись ООО «МОНОТОП» в период с 01.01.2012 года по 15.02.2012 года. Впоследствии в связи с отменой указанного приказа, был произведен перерасчет по ранее действующему тарифу.

01.12.2009 года между ООО «МОНОТОП» (Исполнитель) и ООО «Броксталь» (Заказчик) заключен договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях. По указанному договору исполнитель принял на себя обязательство оказывать заказчику транспортные услуги на железнодорожных подъездных путях в целях обеспечения связи ООО «Броксталь» с сетью железнодорожных путей общего пользования ОАО «РЖД» через обособленную систему подъездных железнодорожных путей исполнителя, в том числе по пропуску вагонов и эксплуатацию железнодорожного подъездного пути. Плата по договору определяется путем умножения тарифа на фактическую протяженность эксплуатируемого участка пути (пункт 3.1.2 договора) Под фактической протяженностью стороны приняли – 1012 метров.

При заключении договора ООО «Броксталь» и ООО «МОНОТОП» подразумевали под фактической протяженностью расстояние соединительного пути от стрелочного перевода № 8 до упора (тупика).

В ходе текущей инвентаризации выявлена техническая ошибка в ранее проведенных измерениях, технический паспорт, выданный 11.06.2004 года погашен. ООО «МОНОТОП» выдан новый технический паспорт от 12.05.2012 года, согласно которому протяженность подъездных путей необщего пользования увеличилась с 2081 метра до 2211,93 метра, длина соединительного пути увеличилась с 1012 метров до 1191,93 метра.

ООО «МОНОТОП» указывает, что решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.11.2012 года по делу № А 38-4541/2012 установлено, что увеличение длины соединительного пути, включенного в спорный договор является существенно изменившимся обстоятельством. Однако в связи с недоказанностью ООО «МОНОТОП» публичности указанного договора, договор не подлежит изменению в связи с указанными обстоятельствами, а только расторжению.

В утвержденный приказом РСТ РМЭ от 25.06.2012 г. № 61 тариф включает протяженность, приходящуюся на ООО «Броксталь» в размере 1191,93 метра. До признания указанного тарифа недействующим, применение иной эксплуатируемой длины невозможно.

ООО «Броксталь» письмом от 07.03.2013 г. вх. № 1231 представило в Марийское УФАС России объяснение, в котором указывает, что письмом от 07.03.2012 года исх. № 20 ООО «МОНОТОП» предлагает ООО «Броксталь» подписать дополнительное соглашение от 05.03.2012 года о внесении изменений в договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, с условиями о взимании с ООО «Броксталь» за эксплуатацию железнодорожных подъездных путей денежную сумму из расчета 1191,32 метра.

В соответствии с письмом от 26.06.2012 г. исх. № 74 ООО «МОНОТОП» указывает ООО «Броксталь», что в случае не подписания или отказа от подписания дополнительного соглашения от 05.03.2012 года, вина за простой вагонов и иные убытки, вызванные невозможностью поставить вагоны в наш адрес будет виной ООО «Броксталь», таким образом, в случае не подписания дополнительного соглашения и не согласия с условиями ООО «МОНОТОП» приведет к простою вагонов, не возможности их проезда и убытков предприятия ООО «Броксталь».

В соответствии с письмом от 11.07.2012 года исх. № 89, ООО «МОНОТОП» указывает ООО «Броксталь», что в случае не подписания дополнительного соглашения от 05.03.2012 г. о внесении изменений и дополнений в договор от 01.12.2009 года, подача вагонов по путям ООО «МОНОТОП» в адрес ООО «Броксталь» будет возможна только в пределах 1012 метров – от стрелочного перевода станции Аксаматово № 8.

В августе 2012 года ООО «МОНОТОП» обратилось в Арбитражный суд Республики Марий Эл с иском к ООО «Броксталь» о внесении изменений в договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, относительно включения в договор условий об эксплуатации и оплате услуг по эксплуатации за участок железнодорожного подъездного пути, принадлежащего ООО «МОНОТОП» протяженностью 1191,32 метра.

Решением Арбитражного суда Республики Марий Эл от 16.11.2012 года в удовлетворении требований ООО «МОНОТОП» к ООО «Броксталь» отказано, решение вступило в закону силу 20.02.2013 года.

В соответствии с письмом от 17.12.2012 года исх. № 186 ООО «МОНОТОП» настаивает на расторжении договора от 01.12.2009 года, а в случае отказа от расторжения, угрожает о расторжении договора в судебном порядке, что также могло повлечь прекращение поставки вагонов в адрес ООО «Броксталь».

ООО «МОНОТОП» на протяжении длительного периода времени нарушает и ущемляет права, законные интересы ООО «Броксталь», своими действиями навязывает заявителю невыгодные условия договора в виду их экономической и технологической необоснованности.

ООО «Броксталь» в своем объяснении указывает, что никогда не эксплуатировало участок железнодорожного подъездного пути ООО «МОНОТОП» протяженностью 1191,32 метра.

В соответствии с п. 2.1.1 договора об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, а также в соответствии с письмом ОАО «РЖД» от 10.10.2012 года и приложением к данному письму – маршрут следования маневрового состава при подаче и уборке вагонов ООО «Броксталь», следует, что необходимым для эксплуатации и эксплуатируемым ООО «Броксталь» участком железнодорожного подъездного пути ООО «МОНОТОП» является участок железнодорожного подъездного пути в границах от стрелочного перевода № 8 и до стрелочного перевода № 132, протяженность которого не составляет 1191,32 метра, так как вагоны ООО «Броксталь» в тупик по прямому направлению не заходят.

Правовыми последствиями нарушенных прав и законных интересов ООО «Броксталь» является злоупотребление ООО «МОНОТОП» доминирующим положением на рынке данных услуг, в связи с чем, на протяжении длительного периода времени в связи с поступающими письменными требованиями ООО «МОНОТОП», существовала угроза в срыве поставок вагонов в адрес ООО «Броксталь». Таким образом, ООО «Броксталь в некоторых случаях приходилось осуществлять поставку металлолома в адрес покупателей автомобильным транспортом.

Более того, в виду наличия угроз от ООО «МОНОТОП» о возможных простоях вагона и расторжении договора, ООО Броксталь» были оплачены выставленные счет-фактуры за услуги по эксплуатации железнодорожных подъездных путей на те услуги, которые фактически ООО «МОНОТОП» ООО «Броксталь» не оказывались.

ООО «Броксталь» считает, что ООО «МОНОТОП» занимая доминирующее положение на рынке оказываемых услуг более 35%, навязывало ООО «Броксталь» невыгодные условия договора, а также необоснованно взимало с ООО «Броксталь» денежные средства за те услуги, которые ООО «Броксталь» не оказывались.

В ходе рассмотрения дела ОАО «РЖД» был проведен осмотр участка железнодорожного пути от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132 на станции Аксаматово Республики Марий Эл. Согласно акту осмотра данного участка от 28.02.2013 года длина пути от хвоста крестовины стрелочного перевода № 8 до стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132 через сбрасывающий стрелочный перевод № 44 и стрелочный перевод № 120 составляет 1069 метров. Промер осуществлялся дорожным мерным колесом (курвиметр) NEDO-600Deluxe. Точность измерения 0,1 метра.

Письмом от 10.04.2013 года вх. № 1942 ООО «Броксталь» представлены следующие пояснения.

Письмом ОАО «РЖД» от 10.10.2012 года исх. № 142 определен маршрут следования маневрового состава при производстве подачи – уборки вагонов ООО «Броксталь»: от границы станции с подъездным путем ООО «МОНОТОП» (хвост крестовины стрелочного перевода № 8, принадлежащего ОАО «РЖД») по соединительному пути ООО «МОНОТОП», через стрелочный перевод № 44а (принадлежащий ОАО «РЖД»), далее по соединительному пути ООО «МОНОТОП» через стрелочный перевод № 120 (принадлежащий ООО «МОНОТОП») по прямому направлению до границы подъездного пути ООО «Броксталь» - стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132 (принадлежащего ООО «Броксталь»), далее по боковому направлению, через стрелочный перевод № 132 (принадлежащий ООО «Броксталь»), до стрелочного перевода № 134 (принадлежащего ООО «Броксталь») и далее по указанию руководителя маневров, в зависимости от необходимости.

Приложение к письму ОАО «РЖД» от 10.10.2012 г. исх. № 142 (маршрут следования маневрового состава при проведении подачи-уборки вагонов ООО «Броксталь») определяет маршрут следования вагонов в адрес ООО «Броксталь» и подтверждает использование ООО «Броксталь» железнодорожного подъездного пути от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132.

В соответствии с п. 2.1.1 договора об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, следует, что ООО «МОНОТОП» обязуется обеспечить доступ железнодорожных вагонов ООО «Броксталь» на подъездные пути ООО «МОНОТОП» от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132 (принадлежащего ООО «Броксталь»), что также, подтверждает использование ООО «Броксталь» железнодорожного подъездного пути от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода № 132.

Договор № 4/223 на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования ООО «Броксталь» при станции Аксаматово (Казанского отделения Горьковской железной дороги) от 21.12.2009 года и Инструкция о порядке организации движения на железнодорожном пути необщего пользования ООО «Броксталь». В соответствии с указанным договором границей железнодорожного подъездного пути ООО «Броксталь» является стык рамного рельса стрелочного перевода № 132, соответственно железнодорожные подъездные пути ООО «Броксталь» начинаются со стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132.

Данный договор определяет порядок осуществления подачи, расстановки на места погрузки, выгрузки и уборки вагонов с железнодорожного подъездного пути необщего пользования, принадлежащего ООО «Броксталь». Вагоны в адрес ООО Броксталь» подаются и убираются с железнодорожных подъездных путей ООО «Броксталь» поездом (тепловозом), принадлежащим ОАО «РЖД». Собственного тепловоза у ООО «Броксталь» не имеется.

Проведение маневровых работ тепловозом, и поставка вагонов тепловозом ОАО «РЖД» в адрес ООО «Броксталь» осуществляется строго по пути следования состава (поезда), а именно от станции (Аксаматово или Йошкар-Ола) через стрелку № 8, сбрасывающую стрелку № 44А, стрелку № 120, далее по боковому направлению стрелки № 132, далее через стрелочный перевод № 134 и далее на места выгрузки погрузки. Иной порядок подачи уборки вагонов в адрес ООО «Броксталь» отсутствует, соответственно эксплуатация железнодорожного пути в других границах при подаче уборке вагонов невозможна. Таким образом, участок железнодорожного подъездного пути, используемый ООО «Броксталь», имеет границы от стрелочного перевода № 8 и до стрелочного перевода № 132.

Доказательством, подтверждающим, что используемый ООО «Броксталь» участок железнодорожного подъездного пути от стрелочного перевода № 8 до стрелочного перевода составляет 1012 метров является договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, заключенный между ООО «Броксталь» и ООО «МОНОТОП». Перед заключением договора об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года, в целях определения протяженности участка железнодорожного подъездного пути, представитель ООО «МОНОТОП» и представитель ООО «Броксталь» осуществляли замеры эксплуатируемого участка железнодорожного подъездного пути в границах от стрелочного перевода № 8 и до стрелочного перевода № 132. В связи с чем, в договоре была указана протяженность эксплуатируемого пути ООО «МОНОТОП» составляющая 1012 метров.

Письмом от 10.04.2013 года вх. № 1963 ООО «Монотоп» представлено пояснение следующего содержания. Необоснованное взимание платы за использование железнодорожного пути необщего пользования, в части навязывания использования путей значительно большей протяженности, чем использует хозяйствующий субъект ООО «Броксталь», отсутствует.

01.12.2009 года между ООО «МОНОТОП» и ООО «Броксталь» взамен ранее действующего аналогичного договора заключен новый договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях. По указанному договору исполнитель принял на себя обязательство оказывать заказчику транспортные услуги на железнодорожных подъездных путях в целях обеспечения связи ООО «Броксталь» с сетью железнодорожных путей общего пользования ОАО «РЖД» через обособленную систему подъездных железнодорожных путей исполнителя, в том числе по пропуску вагонов и эксплуатацию железнодорожного подъездного пути. Плата по договору определяется, в том числе путем умножения тарифа на фактическую протяженность эксплуатируемого участка пути (пункт 3.1.2 договора). Под фактической протяженностью стороны приняли 1012 метров – длину соединительного пути ООО «МОНОТОП» по данным технического паспорта по состоянию на 2004 год.

Стороны при заключении договора, под соединительным путем подразумевали железнодорожный путь ООО «МОНОТОП» от стрелочного перевода № 8 через стрелочные перевода 44а, 120, 132 и до упора (тупика).

В ходе текущей инвентаризации выявлена техническая ошибка в ранее проведенных измерениях, технический паспорт, выданный 11.06.2004 года погашен. ООО «МОНОТОП» выдан новый технический паспорт от 12.05.2012 года, согласно которому протяженность железнодорожных путей необщего пользования увеличилась с 2081 метра до 2211,93 метров, длина соединительного пути увеличилась с 1012 метров до 1191,32 метров.

Направленное предложение подписать дополнительное соглашение о внесении изменений в договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года имело целью привести договор в соответствии с фактически существенно изменившимися обстоятельствами. Основанием для изменения договора является статья 451 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Арбитражный суд Республики Марий Эл при рассмотрении дела о внесении изменений в названный договор признал необходимость применения 1191,32 метра, что подтверждается абзацем 2 стр. 7 решения Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу № А 38-4541/2012 «Поэтому Арбитражный суд признает изменение фактической протяженности железнодорожного пути существенным обстоятельством при исполнении спорного договора».

ООО «МОНОТОП» надлежащим образом применяет установленный порядок ценообразования, выставляя счета только на эксплуатируемую часть пути в соответствии с поданными в РСТ РМЭ документами.

Необходимо отметить, что приказ РСТ РМЭ от 25.07.2012 года № 61 «Об утверждении тарифов на транспортные услуги оказываемые на подъездных железнодорожных путях ООО «МОНОТОП» признан Арбитражным судом Республики Марий Эл по делу № А 38-4461/2012 от 05.04.2013 года недействующим.

При расчете тарифа на эксплуатацию подъездного железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» руководствуется следующим:

Дата и № приказа утвердившего тариф на эксплуатацию	Размер тарифа, руб.	Эксплуатируемая длина включенная в тариф и приходящиеся на ООО «Броксталь»	Документ, обосновывающий длину пути	Начальная точка пути эксплуатации	Конечная точка пути эксплуатации
Приказ РСТ РМЭ № 61 от 25.06.2012	15,92	1191,32 м.	Технический паспорт от 2012 года	Стрелочный перевод № 8	Тупик (упор)
Приказ РСТ РМЭ № 51 от 21.12.2009	20,56	1012 м.	Технический паспорт от 2004 года	Стрелочный перевод № 8	Тупик (упор)

ООО «МОНОТОП» указывает, что маршрут следования маневрового состава при подаче-уборке вагонов в адрес ООО «Броксталь» (письмо ОАО «РЖД» исх. № 142 от 10.10.2012 г.) не исключает возможность эксплуатации железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» в оспариваемой части при осуществлении иных операций (перестановка вагонов, временное размещение вагонов и т.д.), а соответственно не опровергает существующее положение, установленное договором об использовании железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» в части от стрелочного перевода № 132 и до упора (тупика).

ООО «МОНОТОП» зарегистрировано право собственности на железнодорожный подъездной путь протяженностью 2211,93 метра, в том числе по соединительному железнодорожному пути (от стрелочного перевода № 8 через стрелочные переводы 44 А, 120, 132 до упора (тупика) – 1191,32 метра. ООО «МОНОТОП» несет расходы по содержанию указанного стрелочного перевода. Право собственности ООО «МОНОТОП» на указанную часть пути никем не оспорено, и как собственник пути ООО «МОНОТОП» вправе пользоваться им, пока иное лицо не заявит о своих правах на него и возникший спор не будет разрешен в установленном законодательством порядке.

ООО «МОНОТОП» как собственнику железнодорожного пути на основании статей 209, 218, 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 35 Конституции Российской Федерации принадлежат права владения, пользования и распоряжения ими. Данные права могут быть ограничены только в установленном законодательством порядке, что соответствует позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в определении от 12.05.2006 года № 167-О.

Согласно письму ООО «Жилдорстрой» исх. № б/н от 31.01.2013 года, указанной организацией, имеющей допуск СРО, проведены геодезические работы по измерению длины пути ООО «МОНОТОП».

Однако в соответствии с информацией, полученной через сеть Интернет, на сайте http://sro29.ru (официальный сайт НП СРО строителей «СтройРегион») в разделе реестр членов СРО и подразделе информация о членах, прекративших свое членство ООО «Жилдорстрой» (ИНН 1660093885) прекратило членство в саморегулируемой организации на основании добровольного выхода члена саморегулируемой организации из саморегулируемой организации п. 1 ч. 1 ст. 55.7 Градостроительного Кодекса. На основании изложенного, ООО «МОНОТОП» указывает в своем объяснении, что данный документ невозможно считать надлежащим доказательством.

ООО «МОНОТОП» также отмечает, что в настоящее время в связи с признанием недействующим приказа РСТ РМЭ № 61 от 25.06.2012 года и вступлением в силу решения Арбитражного суда Республики Марий Эл немедленно, ООО «МОНОТОП» будет применять тарифы, утвержденные приказом РСТ РМЭ № 59 от 21.12.2009 года. Согласно указанного тарифа, ООО «Броксталь» будет выставлена эксплуатируемая длина от стрелочного перевода № 8 до упора (тупика) – 1012 метров, что соответствует заключенному договору на основании технического паспорта 2004 года и не нарушает права ООО «Броксталь».

Также ООО «МОНОТОП» в материалы дела представлено письмо ООО «Землемер» от 20.02.2013 г. исх. № 18, в котором указывается, что расстояние железнодорожного пути необщего пользования ООО «МОНОТОП», расположенного по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Чехова, д. 24 а от хвоста стрелочного перевода № 8 до стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132 составляет 1082 метра (замеры проводились 05.02.2013 г. с использованием прибора Тахеометр электронный Trimble 3305DR № 603190А).

ОАО «РЖД» письмом от 23.04.2013 г. вх. № 2200 представлено пояснение, в котором указывается, что на подъездном пути ООО «МОНОТОП» находится сбрасывающая стрелка № 44, которая является устройством для предупреждения самопроизвольного выхода железнодорожного подвижного состава на станцию и установлена в соответствии с Правилами технической эксплуатации железных дорог РФ. Согласно техническому паспорту подъездного пути необщего пользования ООО «МОНОТОП» сбрасывающая стрелка № 44 находится на балансе Йошкар-Олинской дистанции пути.

РСТ РМЭ письмом от 06.05.2013 г. вх. № 2412 представила пояснение, согласно которому протяженность используемых путей ООО «Броксталь» составляет 1064,6 метра.

При расчете тарифа на транспортные услуги по эксплуатации подъездного железнодорожного пути, оказываемые ООО «МОНОТОП», протяженность используемых подъездных путей была учтена согласно экспертизы, проведенной АНО «Центр Судебных Экспертиз по ЦФО» на уровне 3308,73 м., в том числе по контрагентам:

ООО «Броксталь» - 1191,32 метра;

ЗАО «Татметлом» - 1592,91 метра;

ООО «МОНОТОП» - 524,5 метра.

Пункт 35 Методических указаний указывает, что тариф на услуги по эксплуатации подъездных железнодорожных путей (Тс) рассчитывается по формуле: Тс=(З+П)/(12*Г), руб./км*мес.

З – затраты по текущей эксплуатации подъездных путей;

П – прибыль;

Г – суммарная протяженность подъездных путей, используемых всеми потребителями, включая собственное использование.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 16 Методических указаний под протяженностью используемых подъездных путей также понимается суммарное расстояние по путям, которое эксплуатируется всеми заказчиками, включая предприятие промышленного железнодорожного транспорта.

Протяженность путей, которыми может пользоваться ООО «МОНОТОП» складывается из участков железнодорожного пути, которыми не пользуются контрагенты, а именно:

Выставочный путь 2 (СП 122-тупик) – 193,22 метра.

Погрузочно выгрузочный путь 5 (СП 126 – База ООО ПФ «РМ») – 63,11 метра.

Деповский путь 4 (СП 126 - КП) – 268,17 метра.

Учитывая сведения ОАО «РЖД» протяженность участка пути от стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132 до упора в размере 126,72 метров (1191,32 метра (путь № 1) – 1064,6 метра (длина, используемая ООО «Броксталь») будет добавлена к протяженности пути, которым может пользоваться ООО «МОНОТОП».

ОАО «РЖД» представило пояснение от 15.05.2013 г. вх. № 2569 в котором указывает, что сбрасывающая стрелка № 44а, расположенная на станции Аксаматово Республики Марий Эл имеет протяженность 12,5 метров, принадлежит ОАО «РЖД» и учитывается на балансе Йошкар-Олинской дистанции пути Горьковской дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиал ОАО «РЖД» (копия карточки формы ОС-6, ведомость стрелочных переводов ст. Аксаматово, копия свидетельства о государственной регистрации права собственности ОАО «РЖД» на Сооружение – комплекс Йошкар-Олинская дистанция пути от 29.12.2008 г. АА № 003333).

ООО «МОНОТОП» письмом от 15.05.2013 г. вх. № 2557 заявило ходатайство о приостановлении рассмотрения дела № 03-28/02-2013 в связи с рассмотрением в Федеральном Арбитражном суде Волго-Вятского округа о внесении изменений в договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях от 01.12.2009 года в связи с существенно изменившимися обстоятельствами (выявлением ошибки в измерениях). Заявитель не пояснил в ходатайстве, каким образом решение Федеральном Арбитражном суде Волго-Вятского округа по делу № А38-4541/2012 может повлиять на результат рассмотрения дела № 03-28/02-2013 по признакам нарушения антимонопольного законодательства.

На основании изложенного Комиссией Марийского УФАС России ходатайство о приостановлении рассмотрения дела № 03-28/02-2013 о нарушении антимонопольного законодательства не удовлетворено.

Также ООО «МОНОТОП» письмом от 15.05.2013 года вх. № 2558 заявило ходатайство о прекращении производства по делу № 03-28/02-2013. Частью 1 статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» предусмотрено, что Комиссия прекращает рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства в следующих случаях:

1. Добровольное устранение нарушения антимонопольного законодательства и его последствий лицом, совершившим такое нарушение;

2. Отсутствие нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых Комиссией действиях (бездействии);

3. Ликвидация юридического лица – единственного ответчика по делу;

4. Смерти физического лица – единственного ответчика по делу;

5. Наличие вступившего в законную силу судебного акта, в котором содержатся выводы о наличии или об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых комиссией действиях (бездействии);

6. Наличие вступившего в силу решения антимонопольного органа об установлении факта нарушения антимонопольного законодательства в отношении рассматриваемых Комиссией действий (бездействия);

Вместе с тем, по рассматриваемому делу отсутствуют основания, предусмотренные статьей 48 Закона о защите конкуренции для прекращения рассмотрения дела о нарушении антимонопольного законодательства. На основании изложенного Комиссией Марийского УФАС России ходатайство о прекращении рассмотрения дела № 03-28/02-2013 о нарушении антимонопольного законодательства не удовлетворено.

ООО «Броксталь» на рассмотрении дела заявило ходатайство о проведении экспертизы по определению участка железнодорожного подъездного пути, принадлежащего ООО «МОНОТОП», который эксплуатирует ООО «Броксталь». Вместе с тем, в материалах дела имеется акт осмотра железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» со стороны ОАО «РЖД», письмо ООО «Жилдорстрой» относительно выполнения гедезических работ по измерению длины железнодорожного пути ООО «МОНОТОП», письмо ООО «Землемер» относительно измерения длины железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» и пояснения РСТ РМЭ относительно протяженности железнодорожного пути необщего пользования, используемого ООО «Броксталь». На основании изложенного, Комиссией Марийского УФАС России ходатайство о проведении экспертизы не удовлетворено.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив их в совокупности и взаимосвязи, Комиссия Марийского УФАС России приходит к следующим выводам.

1. ООО «МОНОТОП» на праве собственности, согласно техническому паспорту от 11.06.2004 года ООО «МОНОТОП» принадлежат железнодорожные подъездные пути необщего пользования протяженностью 2081 метр, находящиеся по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, п. Медведево, ул. Чехова, д. 24а. Согласно техническому паспорту от 12.05.2012 года ООО «МОНОТОП» принадлежат железнодорожные подъездные пути общей протяженностью 2211,93 м., инв. № 88:228:001:000002811, лит. Д, расположенные по адресу: Республика Марий Эл, Медведевский район, пгт. Медведево, ул. Чехова, д. 24а. В пределах подъездных путей общество оказывает услуги по пропуску вагонов и по эксплуатации подъездных путей своим контрагентам на основании договоров.

ООО «МОНОТОП» на рынке услуг железнодорожного транспорта необщего пользования в географических границах: территория железнодорожных подъездных путей от стрелки № 8 до упора (стрелка № 132) занимает доминирующее положение согласно реестру хозяйствующих субъектов, занимающих доминирующее положение. ООО «МОНОТОП» внесено в данный реестр Марийским УФАС России 22.12.2008 г. с долей более 65%.

Согласно Федеральному закону от 10.01.2003 г. № 17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» (далее – Закон о железнодорожном транспорте) железнодорожные подъездные пути, примыкающие непосредственно или через другие железнодорожные подъездные пути к железнодорожным путям общего пользования и предназначенные для обслуживания определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта на условиях договоров или выполнения работ для собственных нужд, являются железнодорожными путями необщего пользования (абз. 6 п. 1 ст. 2). Железнодорожный транспорт состоит из железнодорожного транспорта общего пользования, железнодорожного транспорта необщего пользования и технологического железнодорожного транспорта организаций (п. 2 ст. 1), при этом, под железнодорожным транспортом необщего пользования понимается совокупность производственно-технологических комплексов, включающих в сеьбя железнодорожные пути необщего пользования, здания, строения, сооружения, в отдельных случаях железнодорожный подвижной состав, а также другое имущество, предназначенное для обеспечения потребностей физических и юридических лиц в работах (услугах) в местах необщего пользования на основе договоров или для собственных нужд (абз. 3 п. 1 ст. 2). Местами необщего пользования согласно статьи 2 Федерального закона от 10.01.2003 г. № 18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – Железнодорожный устав) являются железнодорожные пути необщего пользования, крытые и открытые склады, а также участки, расположенные на территории железнодорожной станции, не принадлежащие владельцу инфраструктуры или сданные им в аренду и используемые для выполнения операций по погрузке, выгрузке грузов определенных пользователей услугами железнодорожного транспорта (абз. 16).

Согласно разъяснениям Министерства транспорта Российской Федерации от 29.02.2003 г. № БН-5/776-I и Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 03.07.2003 г. № 05-635 под «транспортными услугами» следует понимать комплекс операций, необходимых для доставки грузов, в т.ч., связанные с перевозкой, разгрузкой, обработкой, хранением, пользованием подъездным путем, а именно подачей, уборкой вагонов и др. По согласованному мнению Управления промышленности транспорта Минтранса России и Департамента цен и закупок РФ и Минэкономразвития России, представление владельцем или арендатором инфраструктуры транспортных и других предприятий (железнодорожных подъездных путей) для осуществления транспортных услуг является видом деятельности, в отношении которой применяется государственное ценовое регулирование.

В соответствии с Постановлением Правительства Республики Марий Эл от 05.03.2009 г. № 51, уполномоченным органом в сфере государственного регулирования цен (тарифов), в том числе на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях организациями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, за исключением организаций федерального железнодорожного транспорта, является Республиканская служба по тарифам Республики Марий Эл.

Процедура утверждения тарифов предусмотрена Методическими рекомендациями по формированию тарифов на транспортные услуги, оказываемые на подъездных железнодорожных путях предприятиями промышленного железнодорожного транспорта и другими хозяйствующими субъектами независимо от организационно-правовой формы, утвержденными постановлением РСТ Республики Марий Эл от 26.02.2008 г. № 23 в редакции постановления РСТ Республики Марий Эл от 09.10.2008 г. № 89.

Комиссией Марийского УФАС России установлено, что РСТ РМЭ приказом № 59 от 21.12.2009 года установлен тариф на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ООО «МОНОТОП» в размере 20,56 рублей/метр в месяц. Приказом РСТ РМЭ № 75 от 14.04.2011 года утвержден новый тариф на транспортные услуги, оказываемые на железнодорожных путях необщего пользования ООО «МОНОТОП» в размере 13,08 рублей/метр в месяц (данный тариф 15.02.2012 г. отменен решением по делу № А 38-2003/2011). РСТ РМЭ утвержден новый тариф, приказом № 61 от 25.06.2012 года, в котором указывается, что протяженность эксплуатируемого ООО «Броксталь» железнодорожного пути составляет 1191,32 метра и стоимость оказываемых услуг составляет 15,92 рублей/метр в месяц. Указанны тариф введен в действие с 07.07.2012 года. Приказ опубликован в газете «Марийская правда. Официальный еженедельник» № 26 (126) 06.07.2012 года. Вместе с тем, данный приказ 05.04.2013 г.решением Арбитражного суда Республики Марий Эл по делу № А 38-4461/2012 признан недействующим.

ООО «МОНОТОП» и ООО «Броксталь» 01.12.2009 г. заключен договор об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях. Согласно п. 3.1.1 данного договора размер платы за услуги по эксплуатации железнодорожного подъездного пути определяется из расчета: тариф на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути, умноженное на 1012 метров фактической протяженности эксплуатируемого пути ООО «Броксталь». Вместе с тем, в заявлении ООО «Броксталь» указывает, что размер платы за услуги по эксплуатации железнодорожного подъездного пути определяется из расчета: тариф на эксплуатацию железнодорожного подъездного пути, умноженное на 1191,32 метра. Факт начисления стоимости оказанных услуг из расчета протяженности используемого железнодорожного пути подтверждается счет-фактурами № 483 от 31.07.2012 года, № 552 от 31.08.2012 года, № 622 от 30.09.2012 года, № 693 от 31.10.2012 года, № 760 от 30.11.2012 года, № 829 от 31.12.2012 года, № 125 от 31.01.2013 года. Факт оплаты ООО «Броксталь» выставленных счет-фактур по протяженности железнодорожного пути в размере 1191,32 метра подтверждается платежными поручениями.

ООО «МОНОТОП» при начислении стоимости оказанных услуг и применения при расчетах протяженность пути в размере 1191,32 метра ссылается на Приказ РСТ РМЭ № 61 от 25.06.2012 года, в котором при расчетах тарифа использовалась протяженность пути, используемая ООО «Броксталь» 1191,32 метра. Вместе с тем, согласно данному приказу установлен тариф на эксплуатацию железнодорожного пути ООО «МОНОТОП» в размере 15,92 рубля/метр в месяц, относительно того, что при расчетах ООО «МОНОТОП» с ООО «Броксталь» необходимо учитывать протяженность пути в размере 1191,32 метра не указано.

В силу статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК-РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора, а условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Частью 1 статьи 422 ГК РФ предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующими в момент его заключения.

В соответствии с договором об оказании транспортных услуг на подъездных железнодорожных путях ООО «МОНОТОП» от 01.12.2009 г. № б/н, заключенному между ООО «МОНОТОП» и ООО «Броксталь» оказывает транспортные услуги на железнодорожных подъездных путях в целях обеспечения связи ООО «Броксталь» с сетью железнодорожных путей общего пользования ОАО «РЖД» через обособленную систему подъездных железнодорожных путей ООО «МОНОТОП», в том числе услуги по пропуску вагонов и эксплуатацию железнодорожного подъездного пути.

В соответствии с вышеназванным договором ООО «МОНОТОП» при оказании транспортных услуг, оказываемых на подъездных железнодорожных путях необщего пользования устанавливает тарифы согласно приказу РСТ РМЭ, однако протяженность используемого пути устанавливает произвольно, и не учитывает установленную в договоре протяженность эксплуатируемого ООО «Броксталь» пути, что нарушает антимонопольное законодательство в части ущемления интересов ООО «Броксталь».

В соответствии со статьей 8 Конституции Российской Федерации гарантируются единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, поддержка конкуренции, свобода экономической деятельности.

Согласно статье 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу статьи 310 ГК РФ одностороннее изменение условий договора не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Из норм Гражданского кодекса Российской Федерации не следует, что право в одностороннем порядке со стороны ООО «МОНОТОП» изменять протяженность длины, которую использует ООО «Броксталь», а соответственно и увеличивать размер платы за услугу дает основания рассматривать это право как ничем не ограниченную возможность действовать по своему усмотрению, в том числе в обход антимонопольного законодательства, в частности, положений части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 1 статьи 10 Закона о защите конкуренции запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 4 постановления от 30.06.2008 N 30 "О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением арбитражными судами антимонопольного законодательства" разъяснил, что, оценивая действие (бездействие) хозяйствующего субъекта как злоупотребление доминирующим положением, судам следует учитывать положения статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 2 статьи 10, части 1 статьи 13 Закона, и, в частности, определять, были совершены данные действия в допустимых пределах осуществления гражданских прав либо ими налагаются на контрагентов неразумные ограничения или ставятся необоснованные условия реализации контрагентами своих прав. Для квалификации действий (бездействия) как злоупотребления доминирующим положением достаточно наличия (или угрозы наступления) любого из перечисленных последствий, а именно: недопущения, ограничения, устранения конкуренции или ущемления интересов других лиц. Антимонопольный орган вправе признать нарушением антимонопольного законодательства и иные действия (бездействие), кроме установленных частью 1 статьи 10 Закона, поскольку приведенный в названной части перечень не является исчерпывающим.

В силу пункта 1 статьи 451 ГК РФ основанием для изменения договора является существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при его изменении. При этом договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны при наличии одновременно и в совокупности следующих условий: в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

ООО «МОНОТОП», в одностороннем порядке изменил протяженность эксплуатируемого ООО «Броксталь» пути.

Вместе с тем при заключении договора от 01.12.2009 № б/н расстояние эксплуатируемого ООО «Броксталь» пути составляла 1012 метров.

Представленные ООО «МОНОТОП» свидетельство о государственной регистрации права и технический паспорт от 12.05.2012 года, указывающие на протяженность железнодорожных путей необщего пользования ООО «МОНОТОП», которая составляет 2211,93 метра не доказывают того, что ООО «Броксталь» эксплуатирует 1191,32 метра взамен установленных в договоре 1012 метрам. Кроме того в материалах дела имеется пояснение РСТ РМЭ, в котором указывается, что протяженность, используемых ООО «Броксталь» путей составляет 1064,6 метра, согласно представленным ОАО «РЖД» сведениям (протяженность участка пути от стыка рамного рельса стрелочного перевода № 132 до упора = 126,72 метра (1191,32 (путь № 1)- 1064,6 м (длина, используемая ООО «Броксталь»).

Кроме того, ООО «МОНОТОП» не представлены доказательства, подтверждающие тот факт, что ООО «Броксталь» эксплуатирует длину железнодорожных путей большую, чем установлено в договоре от 01.12.2009 года между ООО «МОНОТОП» и ООО «Броксталь».

Комиссией Марийского УФАС России также установлено, что, при заключении договора ООО «МОНОТОП» не претендовало на получение сбора за эксплуатацию железнодорожных путей необщего пользования за расстояние 1191,32 км от ООО «Броксталь» и на получение определенной суммы за данное расстояние, а договор был заключен на эксплуатацию железнодорожного пути, протяженностью 1012 метров. Из изложенного следует, что ввиду отсутствия в договоре определения (уточнения) протяженности эксплуатируемого ООО «Броксталь» равной 1191,32 метра исполнение договора в существующем виде, а именно при определении протяженности эксплуатируемого ООО «Броксталь» пути в размере 1012 метров не влечет для ООО «МОНОТОП» какого-либо ущерба и оно не лишается того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора.

При этом согласно статье 34 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности. Не допускается экономическая деятельность, направленная на монополизацию и недобросовестную конкуренцию.

В силу абзаца 2 части 1 статьи 10 ГК не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

Данная правовая позиция нашла свое подтверждение в Постановлении от 24.06.2009 № 11-П Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому в силу конституционного принципа справедливости, проявляющегося, в частности, в необходимости обеспечения баланса прав и обязанностей всех участников рыночного взаимодействия, свобода, признаваемая за лицами, осуществляющими предпринимательскую и иную не запрещенную законом экономическую деятельность, равно как и гарантируемая им защита должны быть уравновешены обращенным к этим лицам (прежде всего - к тем из них, кто занимает доминирующее положение в той или иной сфере) требованием ответственного отношения к правам и свободам тех, кого затрагивает их хозяйственная деятельность.

Таким образом, хозяйствующий субъект, занимающий доминирующее положение на товарном рынке должен ответственно и добросовестно относиться к правам тех хозяйствующих субъектов, чьи права и законные интересы могут быть затронуты при исполнении им своих обязательств перед третьими лицами.

В соответствии с частью 1 статьи 10 ФЗ «О защите конкуренции» запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц.

Учитывая вышеизложенное, Комиссия Марийского УФАС России пришла к выводу, что действия ООО «МОНОТОП», связанные с необоснованным увеличением в одностороннем порядке ООО «Броксталь» с июля 2012 года стоимости услуг по использованию железнодорожного пути необщего пользования, в части изменения протяженности используемого пути являются злоупотреблением ООО «МОНОТОП» своим доминирующим положением на рынке оказания услуг (транспортных услуг, оказываемых на железнодорожных путях) по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования, в географических границах территории расположения железнодорожных подъездных путей, принадлежащих Ответчику, примыкающих к железнодорожной станции Аксаматово Горьковской железной дороги- филиала ОАО «РЖД» по границе балансовой принадлежности этих путей.

Таким образом, действия ООО «МОНОТОП» по оказанию услуг железнодорожного транспорта необщего пользования в части изменения в одностороннем порядке протяженности используемого пути, совершены с нарушением части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Руководствуясь статьей 10, статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, статьей 48, частью 1 статьи 49, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства,

 

РЕШЛА:

 

1. Признать в действиях ООО «МОНОТОП» факт нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части необоснованного увеличения в одностороннем порядке ООО «Броксталь» с июля 2012 года стоимости услуг по использованию железнодорожного пути необщего пользования, в части изменения протяженности используемого пути.

2. Выдать ООО «МОНОТОП» обязательное для исполнения предписание о совершении действий, направленных на прекращение злоупотребления хозяйствующим субъектом, занимающим доминирующее положение и совершение действий направленных на обеспечение конкуренции.

3. Передать материалы дела для возбуждения дела об административном правонарушении.

 

 

Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия в Арбитражный суд Республики Марий Эл.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» датой принятия решения является дата изготовления решения в полном объеме.

 

 

Председатель Комиссии О.А. Куканова

 

Члены Комиссии Е.А. Муравьева

 

О.В. Ерошкина

ПРЕДПИСАНИЕ № 03-28/02-2013

о прекращении нарушения антимонопольного законодательства

 

30 мая 2013 года г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел о нарушении антимонопольного законодательства в составе:

Председатель Комиссии:

Куканова О.А. – заместитель руководителя – начальник отдела, председатель Комиссии;

Члены Комиссии:

Муравьева Е.А. – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов;

Ерошкина О.В. – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,

руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частью 4 статьи 41, статьей 50 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» на основании своего решения от 30.05.2013 г. по делу № 03-28/02-2013 о нарушении обществом с ограниченной ответственностью «МОНОТОП» части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,

 

предписывает:

 

1. В течение 1 месяца с момента получения настоящего предписания либо с момента вступления в силу судебного акта, которым будет подтверждена законность настоящего предписания, устранить нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции», выразившееся в необоснованного увеличения в одностороннем порядке ООО «Броксталь» с июля 2012 года стоимости услуг по использованию железнодорожного пути необщего пользования, в части изменения протяженности используемого пути.

2. В сроки, установленные настоящим предписанием, осуществить перерасчет начисленной стоимости за оказанные услуги по договору по эксплуатации железнодорожных путей необщего пользования ООО «МОНОТОП» в соответствии с протяженностью путей, установленной в данном договоре;

3. О выполнении указанного предписания ООО «МОНОТОП» сообщить в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл в течение недели с момента исполнения, с приложением подтверждающих документов.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд Республики Марий Эл в течение трех месяцев со дня его выдачи.

 

 

Председатель Комиссии О.А. Куканова

 

Члены Комиссии Е.А. Муравьева

 

О.В. Ерошкина

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 03-28/02-2013 [format] => [safe_value] => 03-28/02-2013 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 43 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 43 [vid] => 6 [name] => Контроль хозяйствующих субъектов [description] => [format] => full_html [weight] => 1 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-30 11:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2013-05-30 11:35:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1416400757 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Марийское УФАС России )