Решение и Предписание по делу № 0-06/49-14 в отношении Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл

stdClass Object ( [vid] => 13694 [uid] => 5 [title] => Решение и Предписание по делу № 0-06/49-14 в отношении Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13694 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401464489 [changed] => 1401464570 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401464570 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу 02-06/49-14

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

20 мая 2014 года                                                                                       г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва 20 мая 2014 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 23 мая  2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии;

члены Комиссии:

в присутствии представителей:

заказчика – Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл  (далее - ОПФР по Республике Марий Эл, Заказчик)

<…>,<…>,<…>;

заявителя: <…>

 

рассмотрев жалобу <…>  на действия заказчика - ОПФР по Республике Марий Эл, при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004,  (далее – электронный аукцион)

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы  по  Республике Марий Эл  13 мая 2014 года поступила жалоба <…> на действия единой комиссии заказчика ОПФР по Республике Марий Эл   при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на  выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004.

            По мнению заявителя, единая комиссия Заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки Общества  по причине отсутствия указаний на товарный знак, наименование места происхождения товара или наименование производителя  товара   в нарушение  части 5 и пункта 1 части 4  статьи 67  Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).   

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представители Заказчика с доводами жалобы не согласились,  просили  признать жалобу Заявителя необоснованной, поддержали письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы (№ 1308 от 19.05.2014) , указав, что заявка <…>  (защищенный номер 385951) была отклонена согласно пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по следующим основаниям: в нарушение части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, раздела 4 части II, раздела 6 части III  документации об электронном аукционе заявка не содержит указаний на товарный знак (при его наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара в отношении тех товаров, по которым в документации об аукционе отсутствуют указания на товарный знак, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

 

 При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона  контрактной системе в сфере закупок, Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств установлено следующее.

 1.  Документация  открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл,  утверждена заместителем управляющего ОПФР по Республике Марий Эл  Леухиным А.В.  31 марта 2014 года (далее – аукционная документация).

Извещение о проведении электронного аукциона  на право заключения контракта на  выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл размещено в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 01 апреля 2014, № извещения 0208100000114000004.

Электронная площадка для проведения аукциона - http://www.etp.zakazrf.ru.

Заказчиком данной закупки выступает  Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл.

Предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту помещения  ОПФР по Республике  Марий Эл по адресу: Г. Йошкар-Ола, ул. Пушкина, д.7.

Начальная (максимальная) цена контракта  - 14 022 670,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме:  28 апреля 2014, 12:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе: 05 мая 2014.

Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке:   08 мая 2014.

2.  В ходе проведения внеплановой проверки процедуры электронного аукциона Комиссией Марийского УФАС России выявлено нарушение в содержании аукционной документации Заказчика и в действиях единой комиссии заказчика.

 1)  Пункт 26 раздела II аукционной документации  содержит следующие требования к первой части заявки:

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Как установлено пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе  при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту помещения  ОПФР по Республике  Марий Эл по адресу: Г. Йошкар-Ола, ул. Пушкина, д.7.

Согласно раздела III «Техническое задание» аукционной документации  выполнение работ запланировано Заказчиком с использованием  товаров, в отношении которых заказчик установил требования о товарных знаках,  соответственно возможность предоставления  сведений по данному аукциону,  изложенных в   подпункте  «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в первой части заявки, Федеральным законом №44-ФЗ  не предусмотрена. Указанный факт  влечет за собой нарушение пункта 2 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе.      

2)  В нарушение пункта 3, 4 статьи 64 Закона о контрактной системе в пункте  27, 28  раздела II  аукционной  документации не установлены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

3) в нарушение пункта 11 статьи  64 Закона о контрактной системе  в пункте 24 раздела II  аукционной  документации не установлены  дата начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений  положений документации лоб электронном аукционе.

  3. Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной систем аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В силу части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе  по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

 Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

До окончания срока указанного в извещении о проведении электронного аукциона 12:00 (время московское) 28 апреля 2014 года было подано 12 (двенадцать) заявок...

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 2-1 от 05 мая 2014 года,  единая комиссия заказчика не допустила к участию в аукционе заявки №№  1, 2, 3, 4, 6, 7,10  по причине несоответствия технических характеристик товаров, указанных в заявках требованиям аукционной документации:  отсутствие указания на товарный знак, наименование места происхождения или наименование производителя товара.  При этом обоснования такого решения с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным  документацией о нем,  единой комиссией заказчика не указано, что является нарушением пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.   

При проверке первой части заявки <…> (№ 10 по протоколу электронного аукциона) на предмет соответствия требования законодательства о контрактной системе и требованиям аукционной документации заказчика, Комиссией Марийского УФАС России было установлено следующее.

            По всем пунктам наименований и технических характеристик строительных материалов, предлагаемых к использованию для выполнения работ отсутствует указание на наименование производителя  или наименование места происхождения товара.

            При этом, указание Заявителем в начале заявки фразы «все используемые при выполнении  работ товары, для которых не указано место их происхождения, произведены в России», не может считаться  информацией о  месте происхождения товаров  по следующим основаниям.   

Согласно чч. 1,2 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право производителей такого товара. Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта. Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

Таким образом, наименование  страны происхождения, в данном случае Заявитель указал «Россия», не может считаться указанием наименования места происхождения  товара, поскольку нельзя идентифицировать товар, как происходящий с территории  определенного географического объекта, связанного с местом его производства  или с определенным производителем предлагаемого товара, в связи с чем, Комиссия признала довод жалобы необоснованной.   

На основании изложенного, действия аукционной комиссии по отказу <…> в допуске к участию в электронном аукционе являются правомерными, доводы жалобы являются необоснованными.

             4.  Единая комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок участников закупки на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям документации и приняла решение о допуске  4 (четырех)  участников закупки к участию в аукционе и признании 4 (четырех) участников, подавших заявки на участие в электроном аукционе, его участниками  - №№ 5,8,9,12.

Проанализировав первые части заявок участников закупки, Комиссией Марийского УФАС России установлено следующее.

  а)  заявка с порядковым номером  5  не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, а именно: по всем пунктам наименований и технических характеристик строительных материалов, предлагаемых к использованию для выполнения работ (кроме фурнитура «Sigenia Aubi», рольставни, кран шаровый диам. 20, кран шаровый диам. 15)  наименование места происхождения товара указано как «Россия»  и не указан производитель товара.  

Согласно чч. 1,2 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  указание место происхождения товара как «Россия»», не может считаться указанием наименования места происхождения  товара, поскольку нельзя идентифицировать товар, как происходящий с территории  определенного географического объекта, связанного с местом его производства  или с определенным производителем предлагаемого товара.

 Таким образом, заявка  № 5 подлежала отклонению в соответствии с требованиями, пункта 1 части 4 статьи 67  Закона о контрактной системе  по причине отсутствия  в первой части заявке в списке товаров наименования производителя или наименования места происхождения товара в нарушение пункта 26 раздела II аукционной документации,  части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.  

б)   заявки  с порядковым номером   8, 12  не соответствуют требованиям пункта 26 раздела II аукционной документации и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно: в списке наименований и технических характеристик строительных материалов, предлагаемых к использованию для выполнения работ  по следующим позициям - «VETONIT VAATERI FINE», «Водно-дисперсионная  акриловая грунтовка «НОРТЕКС-ГРУНТ», «грунтовка «Бетонконтакт (Акрилит-011)», «керамогранитная плитка (Компания Estima Ceramica)», не указаны производитель товара или наименование места происхождения товара.

В статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. 

Обозначения «VETONIT VAATERI FINE», ««НОРТЕКС-ГРУНТ», «Бетонконтакт (Акрилит-011)», «Компания Estima Ceramica»  не являются наименованием производителя в силу норм гражданского законодательства.   

 Соответственно, такие  заявки  подлежат отклонению в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67  Закона о контрактной системе. 

в)  заявка участника аукциона с порядковым номером 9 не соответствует требованиям пункта 26 раздела II аукционной документации и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно:  в списке наименований и технических характеристик строительных материалов, предлагаемых к использованию для выполнения работ не указаны производитель товара или наименование места происхождения товара для следующих  позиций – «светильники, лампы»; «электроустановочные изделия» При этом, указание участником закупки по данным позициям производителя как ЭФФЕСТ, г. Москва, Завод «Потенциал», г. Козмодемьянск,  не является наименованием производителя  по смыслу норм Гражданского кодекса Российской Федерации   (в статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму); не является наименованием места происхождения по смыслу норм чч. 1,2 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации.   Соответственно, такая заявка  подлежала отклонению в соответствии с требованиями пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. 

Учитывая вышеизложенное, заявки  участников электронного аукциона под порядковыми номерами  5, 8-10 не соответствуют требованиям документации, вследствие чего, в силу требований   части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе подлежали  отклонению.

   На основании вышеизложенного,  в действиях единой комиссии заказчика  по допуску  участников закупки, подавших первые части заявок под номерами  5, 8-10, к участию в электронном  аукционе и признанию этих участников закупки участниками такого аукциона, содержится нарушение части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе.  

5.   В соответствии с  частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

     Частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе предусмотрено, что  аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

     Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 69 Закона о контрактной системе).

 Как установлено в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

 

 В протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме  № 2-3 от 14 мая 2014 года содержатся результаты рассмотрения единой комиссией заказчика вторых частей заявок участников электронного аукциона: принято решение о  соответствии заявок под порядковыми номерами 5, 8-10 требованиям, установленным аукционной документацией.

Проанализировав вторые части заявок всех участников аукциона, Комиссией Марийского УФАС России установлено следующее.

Заявка  под номером 5 (<…>) не содержит декларацию  о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31  Закона о контрактной системе, в нарушение пункта 26 раздела II аукционной документации, пункта 2 части 5 статьи 66  Закона о контрактной системе; не содержит информации об индивидуальном идентификационном номере учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона в нарушение в нарушение пункта 26 раздела II аукционной документации, пункта 2 части 5 статьи 66  Закона о контрактной системе

   На основании вышеизложенного, единая комиссия Заказчика, допустила нарушение части 6 статьи 69, в части необоснованного принятия решения о соответствии второй части заявки участника закупки <…> требованиям аукционной документации.

 Также, в нарушении требований части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе Заказчиком в протоколе  подведения итогов открытого аукциона в электронной форме  № 2-3 от 14 мая 2014 года не содержится информация о победителе указанного электронного аукциона.

  На момент проведения заседания Комиссии контракт не заключен, процедура закупки приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать жалобу <…>  на действия  единой комиссии Заказчика - Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004  необоснованной.

2.   Признать в действиях заказчика - Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл  нарушение  пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 3,4,11 статьи 64  Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Признать в действиях единой комиссии заказчика -  Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл  нарушение пункта 2 части 6 статьи 67, части 3 и 4 статьи 67, части 6 и 8 статьи 69 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать Заказчику, единой комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

7. Передать материалы дела №02-06/49-14 соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          

 

Члены Комиссии:                                                                                    

ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/49-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

20 мая 2014 года                                                                                               г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва  20 мая 2014 года. Текст предписания в полном объеме изготовлен  23 мая 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии;

члены Комиссии:

на основании своего решения от  20 мая 2014 по делу №02-06/49-14, принятого по  результатам рассмотрения жалобы <…> на действия единой комиссии заказчика - Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004

 

предписывает:

 

             1. Заказчику - Государственному учреждению – отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл  совершить действия, направленные на устранение   нарушений  пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 3,4,11 статьи 64  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до  20  июня 2014..года:

-  внести изменения в документацию электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004 ;

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР.

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

            - обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

4. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

Председатель Комиссии                                                                           

Члены Комиссии

 

                                                                                                                                                                                                                                    ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/49-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

20  мая 2014 года                                                                                               г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва  20 мая 2014 года. Текст предписания в полном объеме изготовлен  23 мая 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии;

члены Комиссии:

на основании своего решения от  20 мая 2014 по делу №02-06/49-14, принятого по результатам рассмотрения жалобы <…> на действия единой комиссии заказчика - Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004

 

предписывает:

 

             1. Единой Комиссии Заказчика - Государственному учреждению – отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл  в срок до 11 июня 2014:

 - отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004;

3.   Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru)  обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 предписания.

4. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                           

 

Члены Комиссии:                                                                             

                                                                                                                           

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу 02-06/49-14

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

20 мая 2014 года                                                                                       г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва 20 мая 2014 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 23 мая  2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии;

члены Комиссии:

в присутствии представителей:

заказчика – Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл  (далее - ОПФР по Республике Марий Эл, Заказчик)

<…>,<…>,<…>;

заявителя: <…>

 

рассмотрев жалобу <…>  на действия заказчика - ОПФР по Республике Марий Эл, при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004,  (далее – электронный аукцион)

 

установила:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы  по  Республике Марий Эл  13 мая 2014 года поступила жалоба <…> на действия единой комиссии заказчика ОПФР по Республике Марий Эл   при проведении электронного аукциона на право заключения контракта на  выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004.

            По мнению заявителя, единая комиссия Заказчика необоснованно отклонила первую часть заявки Общества  по причине отсутствия указаний на товарный знак, наименование места происхождения товара или наименование производителя  товара   в нарушение  части 5 и пункта 1 части 4  статьи 67  Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе).   

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представители Заказчика с доводами жалобы не согласились,  просили  признать жалобу Заявителя необоснованной, поддержали письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы (№ 1308 от 19.05.2014) , указав, что заявка <…>  (защищенный номер 385951) была отклонена согласно пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе по следующим основаниям: в нарушение части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, раздела 4 части II, раздела 6 части III  документации об электронном аукционе заявка не содержит указаний на товарный знак (при его наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара в отношении тех товаров, по которым в документации об аукционе отсутствуют указания на товарный знак, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

 

 При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона  контрактной системе в сфере закупок, Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств установлено следующее.

 1.  Документация  открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл,  утверждена заместителем управляющего ОПФР по Республике Марий Эл  Леухиным А.В.  31 марта 2014 года (далее – аукционная документация).

Извещение о проведении электронного аукциона  на право заключения контракта на  выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл размещено в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 01 апреля 2014, № извещения 0208100000114000004.

Электронная площадка для проведения аукциона - http://www.etp.zakazrf.ru.

Заказчиком данной закупки выступает  Государственное учреждение - отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл.

Предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту помещения  ОПФР по Республике  Марий Эл по адресу: Г. Йошкар-Ола, ул. Пушкина, д.7.

Начальная (максимальная) цена контракта  - 14 022 670,00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме:  28 апреля 2014, 12:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе: 05 мая 2014.

Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке:   08 мая 2014.

2.  В ходе проведения внеплановой проверки процедуры электронного аукциона Комиссией Марийского УФАС России выявлено нарушение в содержании аукционной документации Заказчика и в действиях единой комиссии заказчика.

 1)  Пункт 26 раздела II аукционной документации  содержит следующие требования к первой части заявки:

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

2) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Как установлено пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе  при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Предметом контракта является выполнение работ по капитальному ремонту помещения  ОПФР по Республике  Марий Эл по адресу: Г. Йошкар-Ола, ул. Пушкина, д.7.

Согласно раздела III «Техническое задание» аукционной документации  выполнение работ запланировано Заказчиком с использованием  товаров, в отношении которых заказчик установил требования о товарных знаках,  соответственно возможность предоставления  сведений по данному аукциону,  изложенных в   подпункте  «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе в первой части заявки, Федеральным законом №44-ФЗ  не предусмотрена. Указанный факт  влечет за собой нарушение пункта 2 части 1 стати 64 Закона о контрактной системе.      

2)  В нарушение пункта 3, 4 статьи 64 Закона о контрактной системе в пункте  27, 28  раздела II  аукционной  документации не установлены дата и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

3) в нарушение пункта 11 статьи  64 Закона о контрактной системе  в пункте 24 раздела II  аукционной  документации не установлены  дата начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений  положений документации лоб электронном аукционе.

  3. Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной систем аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В силу части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе  по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В силу части 5 статьи 67 Закона о контрактной системе отказ в допуске к участию в электронном аукционе по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

 Частью 6 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе аукционная комиссия оформляет протокол рассмотрения заявок на участие в таком аукционе, подписываемый всеми присутствующими на заседании аукционной комиссии ее членами не позднее даты окончания срока рассмотрения данных заявок. Указанный протокол должен содержать информацию:

1) о порядковых номерах заявок на участие в таком аукционе;

2) о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, которой присвоен соответствующий порядковый номер, к участию в таком аукционе и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе с обоснованием этого решения, в том числе с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем;

3) о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждого участника такого аукциона о допуске к участию в нем и о признании его участником или об отказе в допуске к участию в таком аукционе.

До окончания срока указанного в извещении о проведении электронного аукциона 12:00 (время московское) 28 апреля 2014 года было подано 12 (двенадцать) заявок...

Как следует из протокола рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе № 2-1 от 05 мая 2014 года,  единая комиссия заказчика не допустила к участию в аукционе заявки №№  1, 2, 3, 4, 6, 7,10  по причине несоответствия технических характеристик товаров, указанных в заявках требованиям аукционной документации:  отсутствие указания на товарный знак, наименование места происхождения или наименование производителя товара.  При этом обоснования такого решения с указанием положений документации об аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным  документацией о нем,  единой комиссией заказчика не указано, что является нарушением пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе.   

При проверке первой части заявки <…> (№ 10 по протоколу электронного аукциона) на предмет соответствия требования законодательства о контрактной системе и требованиям аукционной документации заказчика, Комиссией Марийского УФАС России было установлено следующее.

            По всем пунктам наименований и технических характеристик строительных материалов, предлагаемых к использованию для выполнения работ отсутствует указание на наименование производителя  или наименование места происхождения товара.

            При этом, указание Заявителем в начале заявки фразы «все используемые при выполнении  работ товары, для которых не указано место их происхождения, произведены в России», не может считаться  информацией о  месте происхождения товаров  по следующим основаниям.   

Согласно чч. 1,2 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право производителей такого товара. Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта. Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

Таким образом, наименование  страны происхождения, в данном случае Заявитель указал «Россия», не может считаться указанием наименования места происхождения  товара, поскольку нельзя идентифицировать товар, как происходящий с территории  определенного географического объекта, связанного с местом его производства  или с определенным производителем предлагаемого товара, в связи с чем, Комиссия признала довод жалобы необоснованной.   

На основании изложенного, действия аукционной комиссии по отказу <…> в допуске к участию в электронном аукционе являются правомерными, доводы жалобы являются необоснованными.

             4.  Единая комиссия заказчика рассмотрела первые части заявок участников закупки на участие в электронном аукционе на соответствие требованиям документации и приняла решение о допуске  4 (четырех)  участников закупки к участию в аукционе и признании 4 (четырех) участников, подавших заявки на участие в электроном аукционе, его участниками  - №№ 5,8,9,12.

Проанализировав первые части заявок участников закупки, Комиссией Марийского УФАС России установлено следующее.

  а)  заявка с порядковым номером  5  не соответствует требованиям документации об электронном аукционе, а именно: по всем пунктам наименований и технических характеристик строительных материалов, предлагаемых к использованию для выполнения работ (кроме фурнитура «Sigenia Aubi», рольставни, кран шаровый диам. 20, кран шаровый диам. 15)  наименование места происхождения товара указано как «Россия»  и не указан производитель товара.  

Согласно чч. 1,2 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ),  указание место происхождения товара как «Россия»», не может считаться указанием наименования места происхождения  товара, поскольку нельзя идентифицировать товар, как происходящий с территории  определенного географического объекта, связанного с местом его производства  или с определенным производителем предлагаемого товара.

 Таким образом, заявка  № 5 подлежала отклонению в соответствии с требованиями, пункта 1 части 4 статьи 67  Закона о контрактной системе  по причине отсутствия  в первой части заявке в списке товаров наименования производителя или наименования места происхождения товара в нарушение пункта 26 раздела II аукционной документации,  части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе.  

б)   заявки  с порядковым номером   8, 12  не соответствуют требованиям пункта 26 раздела II аукционной документации и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно: в списке наименований и технических характеристик строительных материалов, предлагаемых к использованию для выполнения работ  по следующим позициям - «VETONIT VAATERI FINE», «Водно-дисперсионная  акриловая грунтовка «НОРТЕКС-ГРУНТ», «грунтовка «Бетонконтакт (Акрилит-011)», «керамогранитная плитка (Компания Estima Ceramica)», не указаны производитель товара или наименование места происхождения товара.

В статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму. 

Обозначения «VETONIT VAATERI FINE», ««НОРТЕКС-ГРУНТ», «Бетонконтакт (Акрилит-011)», «Компания Estima Ceramica»  не являются наименованием производителя в силу норм гражданского законодательства.   

 Соответственно, такие  заявки  подлежат отклонению в соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 67  Закона о контрактной системе. 

в)  заявка участника аукциона с порядковым номером 9 не соответствует требованиям пункта 26 раздела II аукционной документации и части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, а именно:  в списке наименований и технических характеристик строительных материалов, предлагаемых к использованию для выполнения работ не указаны производитель товара или наименование места происхождения товара для следующих  позиций – «светильники, лампы»; «электроустановочные изделия» При этом, указание участником закупки по данным позициям производителя как ЭФФЕСТ, г. Москва, Завод «Потенциал», г. Козмодемьянск,  не является наименованием производителя  по смыслу норм Гражданского кодекса Российской Федерации   (в статье 54 Гражданского Кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо имеет свое наименование, содержащее указание на его организационно-правовую форму); не является наименованием места происхождения по смыслу норм чч. 1,2 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации.   Соответственно, такая заявка  подлежала отклонению в соответствии с требованиями пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе. 

Учитывая вышеизложенное, заявки  участников электронного аукциона под порядковыми номерами  5, 8-10 не соответствуют требованиям документации, вследствие чего, в силу требований   части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе подлежали  отклонению.

   На основании вышеизложенного,  в действиях единой комиссии заказчика  по допуску  участников закупки, подавших первые части заявок под номерами  5, 8-10, к участию в электронном  аукционе и признанию этих участников закупки участниками такого аукциона, содержится нарушение части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе.  

5.   В соответствии с  частью 1 статьи 69 Закона о контрактной системе аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в электронном аукционе и документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 19 статьи 68 настоящего Федерального закона, в части соответствия их требованиям, установленным документацией о таком аукционе.

     Частью 2 статьи 69 Закона о контрактной системе предусмотрено, что  аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в электронном аукционе принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия рассматривает информацию о подавшем данную заявку участнике такого аукциона, содержащуюся в реестре участников такого аукциона, получивших аккредитацию на электронной площадке.

     Заявка на участие в электронном аукционе признается не соответствующей требованиям, установленным документацией о таком аукционе, в случае:

1) непредставления документов и информации, которые предусмотрены пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 62, частями 3 и 5 статьи 66 настоящего Федерального закона, несоответствия указанных документов и информации требованиям, установленным документацией о таком аукционе, наличия в указанных документах недостоверной информации об участнике такого аукциона на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в таком аукционе;

2) несоответствия участника такого аукциона требованиям, установленным в соответствии со статьей 31 настоящего Федерального закона (часть 6 статьи 69 Закона о контрактной системе).

 Как установлено в части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе результаты рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе фиксируются в протоколе подведения итогов такого аукциона, который подписывается всеми участвовавшими в рассмотрении этих заявок членами аукционной комиссии, и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанного протокола, размещаются заказчиком на электронной площадке и в единой информационной системе. Указанный протокол должен содержать информацию о порядковых номерах пяти заявок на участие в таком аукционе (в случае принятия решения о соответствии пяти заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или в случае принятия аукционной комиссией на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми участниками такого аукциона, принявшими участие в нем, решения о соответствии более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок установленным требованиям), которые ранжированы в соответствии с частью 18 статьи 68 настоящего Федерального закона и в отношении которых принято решение о соответствии требованиям, установленным документацией о таком аукционе, или, если на основании рассмотрения вторых частей заявок на участие в таком аукционе, поданных всеми его участниками, принявшими участие в нем, принято решение о соответствии установленным требованиям более чем одной заявки на участие в таком аукционе, но менее чем пяти данных заявок, а также информацию об их порядковых номерах, решение о соответствии или о несоответствии заявок на участие в таком аукционе требованиям, установленным документацией о нем, с обоснованием этого решения и с указанием положений настоящего Федерального закона, которым не соответствует участник такого аукциона, положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем, положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем, информацию о решении каждого члена аукционной комиссии в отношении каждой заявки на участие в таком аукционе.

 

 В протоколе подведения итогов открытого аукциона в электронной форме  № 2-3 от 14 мая 2014 года содержатся результаты рассмотрения единой комиссией заказчика вторых частей заявок участников электронного аукциона: принято решение о  соответствии заявок под порядковыми номерами 5, 8-10 требованиям, установленным аукционной документацией.

Проанализировав вторые части заявок всех участников аукциона, Комиссией Марийского УФАС России установлено следующее.

Заявка  под номером 5 (<…>) не содержит декларацию  о соответствии участника такого аукциона требованиям, установленным пунктами 3 - 9 части 1 статьи 31  Закона о контрактной системе, в нарушение пункта 26 раздела II аукционной документации, пункта 2 части 5 статьи 66  Закона о контрактной системе; не содержит информации об индивидуальном идентификационном номере учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника такого аукциона в нарушение в нарушение пункта 26 раздела II аукционной документации, пункта 2 части 5 статьи 66  Закона о контрактной системе

   На основании вышеизложенного, единая комиссия Заказчика, допустила нарушение части 6 статьи 69, в части необоснованного принятия решения о соответствии второй части заявки участника закупки <…> требованиям аукционной документации.

 Также, в нарушении требований части 8 статьи 69 Закона о контрактной системе Заказчиком в протоколе  подведения итогов открытого аукциона в электронной форме  № 2-3 от 14 мая 2014 года не содержится информация о победителе указанного электронного аукциона.

  На момент проведения заседания Комиссии контракт не заключен, процедура закупки приостановлена до рассмотрения жалобы по существу.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать жалобу <…>  на действия  единой комиссии Заказчика - Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004  необоснованной.

2.   Признать в действиях заказчика - Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл  нарушение  пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 3,4,11 статьи 64  Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Признать в действиях единой комиссии заказчика -  Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл  нарушение пункта 2 части 6 статьи 67, части 3 и 4 статьи 67, части 6 и 8 статьи 69 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3. Выдать Заказчику, единой комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

7. Передать материалы дела №02-06/49-14 соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                          

 

Члены Комиссии:                                                                                    

ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/49-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

20 мая 2014 года                                                                                               г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва  20 мая 2014 года. Текст предписания в полном объеме изготовлен  23 мая 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии;

члены Комиссии:

на основании своего решения от  20 мая 2014 по делу №02-06/49-14, принятого по  результатам рассмотрения жалобы <…> на действия единой комиссии заказчика - Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004

 

предписывает:

 

             1. Заказчику - Государственному учреждению – отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл  совершить действия, направленные на устранение   нарушений  пункта 2 части 1 статьи 64, пункта 3,4,11 статьи 64  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до  20  июня 2014..года:

-  внести изменения в документацию электронного аукциона на право заключения контракта на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004 ;

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР.

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

            - обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

4. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

Председатель Комиссии                                                                           

Члены Комиссии

 

                                                                                                                                                                                                                                    ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/49-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

20  мая 2014 года                                                                                               г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва  20 мая 2014 года. Текст предписания в полном объеме изготовлен  23 мая 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии;

члены Комиссии:

на основании своего решения от  20 мая 2014 по делу №02-06/49-14, принятого по результатам рассмотрения жалобы <…> на действия единой комиссии заказчика - Государственного учреждения - отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл при проведении электронного аукциона на право заключить контракт на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004

 

предписывает:

 

             1. Единой Комиссии Заказчика - Государственному учреждению – отделение  Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Марий Эл  в срок до 11 июня 2014:

 - отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальном ремонту помещения ОПФР по Республике Марий Эл, номер извещения 0208100000114000004;

3.   Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru)  обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 предписания.

4. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                           

 

Члены Комиссии:                                                                             

                                                                                                                           

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-06/49-14 [format] => [safe_value] => 02-06/49-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-30 15:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-30 15:38:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401464489 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Марийское УФАС России )