Актуальные вопросы конкуренции обсудили на публичных обсуждениях
28 ноября 2018 года в мероприятии, организованном Марийским УФАС России, приняли участие представители федеральных органов исполнительной власти, министерств и ведомств Республики Марий Эл, представители органов местного самоуправления, а также представители хозяйствующих субъектов, заинтересованных заявленной тематикой публичных обсуждений.
В начале своего выступления руководитель Марийского УФАС России Павел Козел привел статистику возбужденных дел о нарушениях антимонопольного законодательства, о количестве выданных предписаний, о вынесенных постановлениях о наложениях штрафов, и о взысканных штрафах Марийским УФАС России за 11 месяцев 2018 года.
Также Павел Козел озвучил конкретные примеры нарушений в сфере антимонопольного законодательства, законодательства в сфере закупок, рекламы и о судебной практике Марийского УФАС России.
«Антимонопольным органом отмечается рост нарушений правил недискриминационного доступа, порядка подключения к сетям.
За 2018 год среди рассмотренных дел наибольшее число нарушений установлены в сфере электроснабжения в связи с незаконным ограничением электроснабжения со стороны иных законных владельцев сетей (управляющая компания, садоводческие товарищества), и 3 нарушения в сфере теплоснабжения, в связи с незаконным отказом в технологическом присоединении к сетям и отказом в заключении договора теплоснабжения»- отметил Павел Козел.
Мария Фадеева- заместитель руководителя выступила с докладом о «Дорожной карте» по развитию конкуренции.
«Во исполнение Национального плана разработана и утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.08.2018 № 1697-р «Дорожная карта» по развитию конкуренции в отраслях экономики Российской Федерации.
В документе определены перечни ключевых показателей, обеспечивающих в том числе достижение ожидаемых результатов в таких отраслях и сферах экономики, как:
- здравоохранение,
- рынок социальных услуг,
- образование,
- агропромышленный комплекс,
- дорожное строительство, строительство,
- телекоммуникации, информационные технологии,
- жилищно-коммунальное хозяйство,
- газоснабжение, нефть и нефтепродукты, уголь,
-электроэнергетика,
-транспортные услуги,
- промышленность, финансовые рынки,
- природные ресурсы,
План рассчитан на 2018-2020 годы и содержит 207 первоочередных мероприятий по развитию конкуренции на отдельных 17 отраслях рынках.
Реализация мероприятий комплексной «дорожной карты»:
- обеспечит стабильный рост и развитие многоукладной экономики,
- позволит повысить экономическую эффективность и конкурентоспособность хозяйствующих субъектов,
- снизить социальную напряженность в обществе, в том числе путем повышения удовлетворенности потребителей за счет расширения ассортимента товаров, работ и услуг, повышения их качества и снижения цен на них.
В Республике Марий Эл выбраны 33 рынка, касающиеся значимых отраслей в том числе
- услуг розничной торговли лекарственными препаратами;
- медицинских услуг,
- рынок социальных услуг;
- дошкольного образования;
- племенного животноводства;
- дорожного строительства;
- сфера благоустройства городской среды;
и другие важные рынки».
Далее с докладом о недобросовестной конкуренции выступила начальник отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов Оксана Ерошкина.
"Недобросовестная конкуренция является одним из распространенных видов нарушений антимонопольного законодательства.
За совершение лицами актов недобросовестной конкуренции, за исключением недобросовестной конкуренции в сфере интеллектуальной собственности, в связи с использованием результатов интеллектуальной деятельности и связанной с созданием «смешения» антимонопольные органы выдают предупреждения о прекращении совершения данных действий.
При выполнении предупреждения дело о нарушении антимонопольного законодательства не возбуждается и лицо не подлежит административной ответственности.
В случае невыполнения предупреждения в установленный срок возбуждается дело о нарушении антимонопольного законодательства и при продолжении лицом совершения нарушения выдается предписание о прекращении нарушения и в дальнейшем лицо привлекается к административной ответственности, штраф является либо фиксированным, либо оборотным (введении в оборот товара с незаконным использованием результатов интеллектуальной деятельности), который в свою очередь составляет значительный размер.
Кроме того, взыскание штрафа является для правонарушителя не единственным отрицательным эффектом, поскольку материалы, собранные антимонопольным органом, могут служить основанием для взыскания убытков потерпевшей стороной в судебном порядке.
Таким образом, следствиями совершения вышеуказанных действий являются отрицательные последствия только для самого нарушителя» - подчеркнула Оксана Ерошкина.
Также спикер рассказала об итогах работы отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, о судебной практике, которая складывалась в отчетном периоде. Также в рамках ее выступления были освещены наиболее значимые и «громкие» дела.
Заключительная тема, обсуждаемая в рамках мероприятия, была посвящена самому объемному вопросу – госзакупкам. Заместитель руководителя- начальник отдела контроля закупок и антимонопольного контроля органов власти Венера Чернова затронула актуальные вопросы прав применения законодательства о контрактной системе.
Наиболее частым поводом для обжалования действий заказчиков, конкурсных, аукционных, котировочных комиссий является:
- нарушение в части установления требований в документации о закупках;
- нарушения в части размещения информации в ЕИС
- нарушение порядка выбора способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя)
-нарушение порядка отбора участников закупок.
Вторая часть мероприятия прошла в формате «живого общения».
Вопросы, поступающие из зала, касались в основном разъяснения норм законодательства о контрактной системе, антимонопольного законодательства.
На все вопросы, поступившие из зала, постарались дать исчерпывающие ответы.
В рамках данного мероприятия, у присутствующих была возможность письменно задать вопросы, и внести предложения по совершенствованию антимонопольного законодательства РФ.
Ответы на вопросы, поступившие как в ходе мероприятия, так и на стадии подготовки к мероприятию, будут проанализированы, и на них даны ответы.
Со всей информацией по проведенному Марийским УФАС публичному обсуждению можно ознакомится на официальном сайте Марийского УФАС, в разделе «главное», в подразделе «публичные обсуждения».
Видеозапись публичных обсуждений доступна по ссылке