В Марийское УФАС России поступила жалоба ОАО «СОГАЗ»

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл поступила жалоба ОАО «СОГАЗ» Чувашский филиал ОАО «СОГАЗ» на действия ОАО «116 Арсенал» при проведении квалификационного отбора на право предоставления услуг коллективного страхования от несчастных случаев и болезней сотрудников ОАО «116 арсенал», извещение №31400838805.

Согласно доводам поступившей жалобы, заказчиком установлены требования к участникам, необходимые для участия в отборе:

Не иметь аффилированности с другими участниками отбора;

Финансовые показатели страховой деятельности 2013 г. участника квалификационного отбора должны быть:

· Отношение фактического размера маржи платежеспособности его нормативной величине - не ниже 200%;

· Отношение собственных средств  к страховым резервам - не ниже 40%;

· Отношение заемных средств к собственному капиталу - не более 0%;

· Доля расходов на проведение страховых операций к общей страховой премии - не более 40%;

· Доля собственного капитала в пассивах - не менее 15%;

Структура страхового портфеля должна быть:

· Доля ОСАГО - не более 6%;

· Доля обязательного страхования ответственности при эксплуатации опасных объектов - не более 1,5%.

Установление подобных критериев допуска до участия в процедуре квалификационного отбора является дискриминационным и противоречит действующему законодательству, в частности статье 2 Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011г.

Заказчиком проводятся процедуры отбора в соответствии с Положением о закупках от 25.12.2012, размещенном на официальном сайте 05.09.2013 (изменение от 24.01.2014). В статье 13 раздела 3 Положения приведены требования, предъявляемые к участникам торгов, среди которых отсутствует в качестве критериев допуска наличие каких-либо процентных соотношений критериев финансовых показателей и критериев структуры портфеля деятельности, данном случае страхового портфеля.

Таким образом, заявитель полагает, что включение заказчиком в состав требований, предъявляемым к участникам квалификационного отбора, обязательного соответствия размеру соотношений финансовых показателей и структуры страхового портфеля является нарушением положения о закупках заказчика, требований статьи 2 Федерального закона №223-ФЗ от 18.07.2011.

Также заявитель полагает, что установление обязательного требования о наличии соответствия предъявленным размерам финансовых показателей и структуры страхового портфеля является ограничением прав и законных интересов страховых компаний и предоставляет незаконные преимущества определенным страховщикам. Требование к финансовой устойчивости страховых компаний прописано в Федеральном законе  №4015-1 от 27.11.1992 «Об организации страхового дела в Российской Федерации». Согласно нормам Закона, единственным требованием, предъявляемым к страховым организациям в частности финансовой устойчивости является размер уставного капитала, размер которого должен быть ниже чем 120 млн.руб. (пункт 3 статьи 25 Закона). Наличие определенных соотношений финансовых показателей и структуры страхового портфеля законодательно не установлено, соответственно данные требования к участникам необоснованные и ограничивают конкуренцию.

В соответствии с частью 11 статьи 18.1 Федерального закона от 26.07.2006 №135-ФЗ "О защите конкуренции" Марийское УФАС России уведомляет о  принятии жалобы к рассмотрению.

Рассмотрение жалобы состоится 12 февраля 2014 года в 09:30 по адресу: Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Волкова, 164, каб.4.

Контактный телефон для получения более подробной информации

(836 2) 45-57-31