Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 29.09.2010 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 04.10.2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – В.В.Зубарев – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Денисов С.Н. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хромихина Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козырева И.Н. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
рассмотрев в присутствии представителей:
заказчика – Государственного образовательного учреждения Республики Марий Эл «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» (далее – ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска», Заказчик):
<***>
заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Медис» (далее – ООО «Медис»):
<***>
жалобу ООО «Медис» (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 12) вх. № 2844 от 22.09.2010 г. на действия Заказчика – ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт здания общежития (завершение работ).
установила:
22 сентября 2010 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «Медис» (исх.№218 от 21.09.2010г.) на действия заказчика – ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт здания общежития ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов г. Козьмодемьянска» (завершение работ).
Заявитель считает действия государственного заказчика неправомерными по следующим основаниям.
Заказчиком, ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска», было объявлено о проведении открытого аукциона на капитальный ремонт здания общежития (завершение работ).
Участником размещения заказа, ООО «Медис», в 10 часов 00 минут 20 сентября 2010г. была подана заявка на участие в открытом аукционе.
Заявитель ссылается на часть 1 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и полагает, что заявка была подана в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. На запечатанном конверте имеется запись с указанием времени 10 ч.00 мин., сделанная заказчиком. Конверт с заявкой сразу же был возвращен обратно представителю ООО «Медис» с отказом о его принятии и мотивировкой, что прием заявок прекращен.
Заявитель считает действия Заказчика не соответствующими требованиям Закона о размещении заказов, просит Марийское УФАС России обязать единую комиссию государственного заказчика рассмотреть заявку ООО «Медис». Данное требование подтверждено представителем ООО «Медис» на заседании комиссии Марийского УФАС России и письмом (исх.№232 от 28.09.2010г.).
Государственный заказчик, ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов г. Козьмодемьянска», письмом № 1275 от 27.09.2010 г. (вх. № 2996 от 28.09.2010 г.) и на заседании комиссии Марийского УФАС России указывает на отсутствие в своих действиях нарушений законодательства о размещении заказов, ссылается на части 1, 7, 10 статьи 35 Закона о размещении заказов, в соответствие с которыми заявка на участие в аукционе была зарегистрирована в журнале регистрации заявок под №7 от 20 сентября 2010г., время подачи заявки 10ч. 00мин. Одновременно ООО «Медис» данная заявка была отозвана, о чем в журнале регистрации отзыва заявок сделана соответствующая запись под №1 от 20 сентября 2010г., время регистрации 10ч.00мин.
Заявка на участие в аукционе, представленная ООО «Медис», содержала уведомление об отзыве заявки на участие в аукционе (согласно описи документов, представляемых для участия в аукционе страница 44).
При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов комиссией Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Приказом директора ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» № 1/5-од от 11.01.2010 г. (с изменениями, внесёнными Приказом № 41/1-од от 10.09.2010 г.) создана единая комиссия школы-интерната по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» в следующем составе: <***>, <***>, <***>, <***>, <***>.
Документация об открытом аукционе утверждена приказом директора ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» <***> 23.08.2010 г.
Извещение о проведении аукциона было опубликовано в газете «Марийская правда. Государственный заказ» от 27 августа 2010г. №33. Извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещены на официальном сайте www.tender.mari.ru 27.08.2010 г. (извещение №r009.040-67.3)
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 2 800 000 рублей.
В извещение и аукционную документацию вносились изменения в части изменения объемов выполняемых работ и увеличения начальной (максимальной) цены контракта до 3 050 000 рублей. Извещение о внесении изменений в извещение и аукционную документацию опубликовано в газете «Марийская правда. Государственный заказ» от 03 сентября 2010г. №34 и размещено на официальном сайте www.tender.mari.ru 03.09.2010 г.
В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона о размещении заказов срок подачи заявок продлен до 10ч. 00мин. 20 сентября 2010 г. Дата проведения - аукциона 28 сентября 2010г. 10 ч.00мин.
До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе 20 сентября 2010г. 10ч.00мин (время московское) поступило 7 заявок (протокол r009.040-67.3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24.09.2010 г.). Заявки: ООО «Кровлясантехстрой», ООО «Стройпрофиль», ООО «Юман», ООО «Интерстрой», ООО «Производственно-финансовое объединение «Поволжье», ООО «Мастер», ООО «Медис».
В силу части 1 статьи 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Срок подачи заявок, установленный извещением и документацией, 10ч.00 мин. 20 сентября 2010г.
Согласно части 7 статьи 35 Закона о размещении заказов каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
Заявка ООО «Медис» поступила 20 сентября 2010г. в 10ч.00мин., о чем в журнале регистрации поступления заявок на участие в открытом аукционе сделана запись №7.
Пакет документов, подаваемый вместе с заявкой, содержал ее отзыв. В описи документов, представляемых для участия в открытом аукционе, имеется уведомление об отзыве заявки на участие в аукционе (стр.44). Как установлено на заседании Комиссии, уведомление об отзыве заявки ООО «Медис» (исх.№198 от 13.09.2010г.) действительно подано одновременно с заявкой, что зафиксировано в журнале регистрации отзыва заявок, запись под №1, сделанная в 10-00мин. 20 сентября 2010г..
Отзыв заявки ООО «Медис» также отражен в протоколе № r009.040-67.3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24.09.2010 г.
Таким образом, заявка ООО «Медис» не рассматривалась единой комиссией ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска», поскольку была отозвана.
Представитель ООО «Медис» на заседании Комиссии, пояснил, что в конверт с заявкой и приложенными к ней документами ошибочно вложено уведомление об отзыве заявки.
Как установлено на заседании Комиссии, заявка ООО «Медис», как и уведомление об отзыве подписаны с использованием факсимильной подписи.
Вместе с тем, в разделе 12 «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, инструкция по ее заполнению» в пункте 12.5 Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе установлено, что использование при подписании заявки на участие в аукционе и документов, входящих в ее состав, факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, либо иного аналога собственноручной подписи, не допускается. Несоблюдение настоящего требования влечет признание заявки на участие в аукционе не соответствующей требованиям документации об аукционе и отказ в допуске участника, подавшего такую заявку, к участию в аукционе.
По результатам рассмотрения заявок принято решение о допуске к участию в аукционе следующих участников: ООО «Юман», ООО «Интерстрой», ООО «Производственно-финансовое объединение «Поволжье», ООО «Мастер». Отказано в допуске: ООО «Кровля-сантехстрой» (пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: виды работ не соответствуют требованиям технического задания документации), ООО «Стройпрофиль» (пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: несоответствие предложения о качестве выполнения работ, технических характеристиках работ, их безопасности и иных предложений об условиях исполнения контракта).
Таким образом, нарушений законодательства о размещении заказов в действиях заказчика и единой комиссии не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, п. 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО «Медис» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 7756
[uid] => 1
[title] => решение по делу 02-06/55-10 в отношении ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска»
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7756
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1286222400
[changed] => 1370519072
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370519072
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 29.09.2010 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 04.10.2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – В.В.Зубарев – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Денисов С.Н. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хромихина Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козырева И.Н. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
рассмотрев в присутствии представителей:
заказчика – Государственного образовательного учреждения Республики Марий Эл «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» (далее – ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска», Заказчик):
<***>
заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Медис» (далее – ООО «Медис»):
<***>
жалобу ООО «Медис» (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 12) вх. № 2844 от 22.09.2010 г. на действия Заказчика – ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт здания общежития (завершение работ).
установила:
22 сентября 2010 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «Медис» (исх.№218 от 21.09.2010г.) на действия заказчика – ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт здания общежития ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов г. Козьмодемьянска» (завершение работ).
Заявитель считает действия государственного заказчика неправомерными по следующим основаниям.
Заказчиком, ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска», было объявлено о проведении открытого аукциона на капитальный ремонт здания общежития (завершение работ).
Участником размещения заказа, ООО «Медис», в 10 часов 00 минут 20 сентября 2010г. была подана заявка на участие в открытом аукционе.
Заявитель ссылается на часть 1 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и полагает, что заявка была подана в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. На запечатанном конверте имеется запись с указанием времени 10 ч.00 мин., сделанная заказчиком. Конверт с заявкой сразу же был возвращен обратно представителю ООО «Медис» с отказом о его принятии и мотивировкой, что прием заявок прекращен.
Заявитель считает действия Заказчика не соответствующими требованиям Закона о размещении заказов, просит Марийское УФАС России обязать единую комиссию государственного заказчика рассмотреть заявку ООО «Медис». Данное требование подтверждено представителем ООО «Медис» на заседании комиссии Марийского УФАС России и письмом (исх.№232 от 28.09.2010г.).
Государственный заказчик, ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов г. Козьмодемьянска», письмом № 1275 от 27.09.2010 г. (вх. № 2996 от 28.09.2010 г.) и на заседании комиссии Марийского УФАС России указывает на отсутствие в своих действиях нарушений законодательства о размещении заказов, ссылается на части 1, 7, 10 статьи 35 Закона о размещении заказов, в соответствие с которыми заявка на участие в аукционе была зарегистрирована в журнале регистрации заявок под №7 от 20 сентября 2010г., время подачи заявки 10ч. 00мин. Одновременно ООО «Медис» данная заявка была отозвана, о чем в журнале регистрации отзыва заявок сделана соответствующая запись под №1 от 20 сентября 2010г., время регистрации 10ч.00мин.
Заявка на участие в аукционе, представленная ООО «Медис», содержала уведомление об отзыве заявки на участие в аукционе (согласно описи документов, представляемых для участия в аукционе страница 44).
При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов комиссией Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Приказом директора ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» № 1/5-од от 11.01.2010 г. (с изменениями, внесёнными Приказом № 41/1-од от 10.09.2010 г.) создана единая комиссия школы-интерната по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» в следующем составе: <***>, <***>, <***>, <***>, <***>.
Документация об открытом аукционе утверждена приказом директора ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» <***> 23.08.2010 г.
Извещение о проведении аукциона было опубликовано в газете «Марийская правда. Государственный заказ» от 27 августа 2010г. №33. Извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещены на официальном сайте www.tender.mari.ru 27.08.2010 г. (извещение №r009.040-67.3)
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 2 800 000 рублей.
В извещение и аукционную документацию вносились изменения в части изменения объемов выполняемых работ и увеличения начальной (максимальной) цены контракта до 3 050 000 рублей. Извещение о внесении изменений в извещение и аукционную документацию опубликовано в газете «Марийская правда. Государственный заказ» от 03 сентября 2010г. №34 и размещено на официальном сайте www.tender.mari.ru 03.09.2010 г.
В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона о размещении заказов срок подачи заявок продлен до 10ч. 00мин. 20 сентября 2010 г. Дата проведения - аукциона 28 сентября 2010г. 10 ч.00мин.
До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе 20 сентября 2010г. 10ч.00мин (время московское) поступило 7 заявок (протокол r009.040-67.3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24.09.2010 г.). Заявки: ООО «Кровлясантехстрой», ООО «Стройпрофиль», ООО «Юман», ООО «Интерстрой», ООО «Производственно-финансовое объединение «Поволжье», ООО «Мастер», ООО «Медис».
В силу части 1 статьи 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Срок подачи заявок, установленный извещением и документацией, 10ч.00 мин. 20 сентября 2010г.
Согласно части 7 статьи 35 Закона о размещении заказов каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
Заявка ООО «Медис» поступила 20 сентября 2010г. в 10ч.00мин., о чем в журнале регистрации поступления заявок на участие в открытом аукционе сделана запись №7.
Пакет документов, подаваемый вместе с заявкой, содержал ее отзыв. В описи документов, представляемых для участия в открытом аукционе, имеется уведомление об отзыве заявки на участие в аукционе (стр.44). Как установлено на заседании Комиссии, уведомление об отзыве заявки ООО «Медис» (исх.№198 от 13.09.2010г.) действительно подано одновременно с заявкой, что зафиксировано в журнале регистрации отзыва заявок, запись под №1, сделанная в 10-00мин. 20 сентября 2010г..
Отзыв заявки ООО «Медис» также отражен в протоколе № r009.040-67.3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24.09.2010 г.
Таким образом, заявка ООО «Медис» не рассматривалась единой комиссией ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска», поскольку была отозвана.
Представитель ООО «Медис» на заседании Комиссии, пояснил, что в конверт с заявкой и приложенными к ней документами ошибочно вложено уведомление об отзыве заявки.
Как установлено на заседании Комиссии, заявка ООО «Медис», как и уведомление об отзыве подписаны с использованием факсимильной подписи.
Вместе с тем, в разделе 12 «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, инструкция по ее заполнению» в пункте 12.5 Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе установлено, что использование при подписании заявки на участие в аукционе и документов, входящих в ее состав, факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, либо иного аналога собственноручной подписи, не допускается. Несоблюдение настоящего требования влечет признание заявки на участие в аукционе не соответствующей требованиям документации об аукционе и отказ в допуске участника, подавшего такую заявку, к участию в аукционе.
По результатам рассмотрения заявок принято решение о допуске к участию в аукционе следующих участников: ООО «Юман», ООО «Интерстрой», ООО «Производственно-финансовое объединение «Поволжье», ООО «Мастер». Отказано в допуске: ООО «Кровля-сантехстрой» (пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: виды работ не соответствуют требованиям технического задания документации), ООО «Стройпрофиль» (пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: несоответствие предложения о качестве выполнения работ, технических характеристиках работ, их безопасности и иных предложений об условиях исполнения контракта).
Таким образом, нарушений законодательства о размещении заказов в действиях заказчика и единой комиссии не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, п. 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО «Медис» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 29.09.2010 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 04.10.2010 г.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председатель Комиссии – В.В.Зубарев – заместитель руководителя управления;
члены Комиссии:
Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Денисов С.Н. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Хромихина Н.С. – ведущий специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
Козырева И.Н. – специалист-эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;
рассмотрев в присутствии представителей:
заказчика – Государственного образовательного учреждения Республики Марий Эл «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» (далее – ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска», Заказчик):
заявителя – Общества с ограниченной ответственностью «Медис» (далее – ООО «Медис»):
жалобу ООО «Медис» (Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, Ленинский пр., д. 12) вх. № 2844 от 22.09.2010 г. на действия Заказчика – ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт здания общежития (завершение работ).
установила:
22 сентября 2010 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «Медис» (исх.№218 от 21.09.2010г.) на действия заказчика – ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» при проведении открытого аукциона на капитальный ремонт здания общежития ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов г. Козьмодемьянска» (завершение работ).
Заявитель считает действия государственного заказчика неправомерными по следующим основаниям.
Заказчиком, ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска», было объявлено о проведении открытого аукциона на капитальный ремонт здания общежития (завершение работ).
Участником размещения заказа, ООО «Медис», в 10 часов 00 минут 20 сентября 2010г. была подана заявка на участие в открытом аукционе.
Заявитель ссылается на часть 1 статьи 35 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов) и полагает, что заявка была подана в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе. На запечатанном конверте имеется запись с указанием времени 10 ч.00 мин., сделанная заказчиком. Конверт с заявкой сразу же был возвращен обратно представителю ООО «Медис» с отказом о его принятии и мотивировкой, что прием заявок прекращен.
Заявитель считает действия Заказчика не соответствующими требованиям Закона о размещении заказов, просит Марийское УФАС России обязать единую комиссию государственного заказчика рассмотреть заявку ООО «Медис». Данное требование подтверждено представителем ООО «Медис» на заседании комиссии Марийского УФАС России и письмом (исх.№232 от 28.09.2010г.).
Государственный заказчик, ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов г. Козьмодемьянска», письмом № 1275 от 27.09.2010 г. (вх. № 2996 от 28.09.2010 г.) и на заседании комиссии Марийского УФАС России указывает на отсутствие в своих действиях нарушений законодательства о размещении заказов, ссылается на части 1, 7, 10 статьи 35 Закона о размещении заказов, в соответствие с которыми заявка на участие в аукционе была зарегистрирована в журнале регистрации заявок под №7 от 20 сентября 2010г., время подачи заявки 10ч. 00мин. Одновременно ООО «Медис» данная заявка была отозвана, о чем в журнале регистрации отзыва заявок сделана соответствующая запись под №1 от 20 сентября 2010г., время регистрации 10ч.00мин.
Заявка на участие в аукционе, представленная ООО «Медис», содержала уведомление об отзыве заявки на участие в аукционе (согласно описи документов, представляемых для участия в аукционе страница 44).
При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов комиссией Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Приказом директора ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» № 1/5-од от 11.01.2010 г. (с изменениями, внесёнными Приказом № 41/1-од от 10.09.2010 г.) создана единая комиссия школы-интерната по размещению заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для нужд ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» в следующем составе: , , , , .
Документация об открытом аукционе утверждена приказом директора ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска» 23.08.2010 г.
Извещение о проведении аукциона было опубликовано в газете «Марийская правда. Государственный заказ» от 27 августа 2010г. №33. Извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещены на официальном сайте www.tender.mari.ru 27.08.2010 г. (извещение №r009.040-67.3)
Начальная (максимальная) цена государственного контракта составляет 2 800 000 рублей.
В извещение и аукционную документацию вносились изменения в части изменения объемов выполняемых работ и увеличения начальной (максимальной) цены контракта до 3 050 000 рублей. Извещение о внесении изменений в извещение и аукционную документацию опубликовано в газете «Марийская правда. Государственный заказ» от 03 сентября 2010г. №34 и размещено на официальном сайте www.tender.mari.ru 03.09.2010 г.
В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона о размещении заказов срок подачи заявок продлен до 10ч. 00мин. 20 сентября 2010 г. Дата проведения - аукциона 28 сентября 2010г. 10 ч.00мин.
До окончания указанного в извещении о проведении аукциона срока подачи заявок на участие в аукционе 20 сентября 2010г. 10ч.00мин (время московское) поступило 7 заявок (протокол r009.040-67.3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24.09.2010 г.). Заявки: ООО «Кровлясантехстрой», ООО «Стройпрофиль», ООО «Юман», ООО «Интерстрой», ООО «Производственно-финансовое объединение «Поволжье», ООО «Мастер», ООО «Медис».
В силу части 1 статьи 35 Закона о размещении заказов для участия в аукционе участник размещения заказа подает заявку на участие в аукционе в срок и по форме, которые установлены документацией об аукционе.
Срок подачи заявок, установленный извещением и документацией, 10ч.00 мин. 20 сентября 2010г.
Согласно части 7 статьи 35 Закона о размещении заказов каждая заявка на участие в аукционе, поступившая в срок, указанный в документации об аукционе, регистрируется заказчиком. По требованию участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в аукционе, заказчик выдает расписку в получении такой заявки с указанием даты и времени ее получения.
Заявка ООО «Медис» поступила 20 сентября 2010г. в 10ч.00мин., о чем в журнале регистрации поступления заявок на участие в открытом аукционе сделана запись №7.
Пакет документов, подаваемый вместе с заявкой, содержал ее отзыв. В описи документов, представляемых для участия в открытом аукционе, имеется уведомление об отзыве заявки на участие в аукционе (стр.44). Как установлено на заседании Комиссии, уведомление об отзыве заявки ООО «Медис» (исх.№198 от 13.09.2010г.) действительно подано одновременно с заявкой, что зафиксировано в журнале регистрации отзыва заявок, запись под №1, сделанная в 10-00мин. 20 сентября 2010г..
Отзыв заявки ООО «Медис» также отражен в протоколе № r009.040-67.3 рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе от 24.09.2010 г.
Таким образом, заявка ООО «Медис» не рассматривалась единой комиссией ГОУ РМЭ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования г. Козьмодемьянска», поскольку была отозвана.
Представитель ООО «Медис» на заседании Комиссии, пояснил, что в конверт с заявкой и приложенными к ней документами ошибочно вложено уведомление об отзыве заявки.
Как установлено на заседании Комиссии, заявка ООО «Медис», как и уведомление об отзыве подписаны с использованием факсимильной подписи.
Вместе с тем, в разделе 12 «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, инструкция по ее заполнению» в пункте 12.5 Инструкция по заполнению заявки на участие в аукционе установлено, что использование при подписании заявки на участие в аукционе и документов, входящих в ее состав, факсимильного воспроизведения подписи с помощью средств механического или иного копирования, либо иного аналога собственноручной подписи, не допускается. Несоблюдение настоящего требования влечет признание заявки на участие в аукционе не соответствующей требованиям документации об аукционе и отказ в допуске участника, подавшего такую заявку, к участию в аукционе.
По результатам рассмотрения заявок принято решение о допуске к участию в аукционе следующих участников: ООО «Юман», ООО «Интерстрой», ООО «Производственно-финансовое объединение «Поволжье», ООО «Мастер». Отказано в допуске: ООО «Кровля-сантехстрой» (пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: виды работ не соответствуют требованиям технического задания документации), ООО «Стройпрофиль» (пункт 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов: несоответствие предложения о качестве выполнения работ, технических характеристиках работ, их безопасности и иных предложений об условиях исполнения контракта).
Таким образом, нарушений законодательства о размещении заказов в действиях заказчика и единой комиссии не установлено.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч. 6 ст. 60 Закона о размещении заказов, п. 3.35 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы, утверждённого Приказом ФАС России от 14 ноября 2007 г. № 379 Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО «Медис» необоснованной.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 13
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 13
[vid] => 3
[name] => Судебные решения
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-10-05 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2010-10-05 00:00:00
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322136059
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Марийское УФАС России
)
