Решение
по делу № 03-25/62
27 ноября 2009г. г. Йошкар-Ола
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2009 г.
Решение изготовлено в полном объеме 27 ноября 2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя, Зубарев В.В.;
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Мингазов Р.Ш.
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Жарикова Е.Б.
рассмотрев дело № 03-25/62 по признакам нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) со стороны ООО «К-Коцерт» (424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 132, ИНН 1215130474, ОГРН 1081215002978), выразившегося в распространении в СМИ следующей рекламной информации:
ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ».
в присутствии представителя: ООО «К-Коцерт» извещено надлежащим образом по юридическому адресу, не явилось.
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения мониторинга рекламы, размещенной в средствах массовой информации на территории г. Йошкар-Олы, 21 июля 2009 г. специалистами Марийского УФАС России обнаружена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства о рекламе.
В газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу размещен рекламный модуль, содержащий следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ».
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание рекламы, представленные документы и объяснения, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.
Согласно представленным письменным пояснениям ООО «Концерт» от 24 августа 2009г. № 98 следует, что реклама в газете «Марийская телепанорама» № 27 (149) была размещена непосредственно ООО «К-Концерт». Общество является дилером ОАО «Волгателеком» и арендует площади в КРЦ «Россия» для осуществления дилерской деятельности. Для привлечения клиентов была организована данная акция. Рекламодателем является непосредственно издатель газеты, какие-либо договоры и иные документы не оформлялись. Срок проведения акции до 01 сентября 2009г.
Согласно письменным пояснениям ООО «Ювента» («Кинотеатр Россия») от 07.08.2009г. № 32 следует, что данное общество не является заказчиком спорной рекламы. В РЦ «Россия» акции по бесплатной раздаче билетов не производятся.
Из представленных письменных пояснений ОАО «Волгателеком» в лице филиала в Республике Марий Эл от 03.08.2009г. № 10-07-18/294 следует, что указанное общество заказчиком (рекламодателем) распространяемой рекламной информации не является. Инициатором проведения данной акции является официальный дилер ОАО «Волгателеком» компания ООО «К-Концерт». Проведение акции дилером осуществляюсь самостоятельно, с филиалом рекламная акция она не согласовывалась.
Из материалов следует, что между ОАО Волгателеком» в лице филиала в Республике Марий Эл и ООО «Концерт» заключен агентский договор № GVA 794-09 от 01 июня 2009г. Согласно пункту 1.1 данного договора оператор (ОАО «Волгателеком») поручает Агенту (ООО «К-Концерт») от имени оператора и за его счет выполнение следующих операций: оформление абонентских договоров с физическими лицами на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM в диапазоне 900/1800 МГц, предоставляемых оператором; распространение информации о тарифах и услугах Оператора, зоне покрытия, точках обслуживания, контактных телефонах, включая выдачу комплекта абонентской и сопутствующей документации; выполнение необходимых действий по подключению Абонента к сети Оператора, проведение консультации по правилам пользования радиотелефонной связью, оконечным и дополнительным оборудованием.
В соответствии с пунктом 3.8 договора разработка и изготовление Агентом продукции рекламного характера, касающейся предмета договора, должны быть согласованы с Оператором.
В данном случае соответствующие согласования ООО «К-Конерт» со стороны ОАО «Волгателеком» получены не были.
В целях привлечения внимания потенциальных клиентов к услугам сотовой связи «Элайн GSM» ООО «К-Концерт» самостоятельно разместило в газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу рекламный модуль, содержащий следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ».
В данном случае объектом рекламирования являются услуги сотовой связи «Элайн GSM», приобретение которых стимулируется бесплатным предоставлением билета в кинотеатр «Россия».
Согласно статье 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, Комиссия Марийского УФАС Росси приходит к выводу, что ООО «К-Концерт» является рекламодателем, так как именно указанное общество определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается письменными пояснениями непосредственно самого общества.
Антимонопольным органом установлено, что именно ООО «К-Концерт» является источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы.
Согласно статье 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно статье 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рассматриваемом рекламном блоке отсутствует информация о сроках проведения такого мероприятия, а также об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии со ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пунктов 1, 2 части 9 Закона о рекламе несёт рекламодатель (ч. 6 ст. 38).
Поскольку доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе на момент рассмотрения дела ООО «К-Концерт» не представлены, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «К-Концерт», распространяемую в газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу, содержащую следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ» в связи с тем, что в данной рекламе отсутствует информация о сроках проведения такого мероприятия, а также об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ.
2. Выдать ООО «К-Концерт» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.
3. Передать материалы дела специалисту Марийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2009 г. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2009 г., что в соответствии с пунктом 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, считается датой принятия решения.
Председатель Комиссии В.В. Зубарев
Члены комиссии: Р.Ш. Мингазов
Е.Б. Жарикова
ПРЕДПИСАНИЕ № 03-25/62
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
27 ноября 2009 г. г. Йошкар-Ола
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя, Зубарев В.В.;
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Мингазов Р.Ш.
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Жарикова Е.Б.
на основании своего решения от 27 ноября 2009 г. по делу № 03-25/62 о признании ненадлежащей рекламы ООО «К-Концерт», распространяемой в газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу, содержащей следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ» ввиду нарушения частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «К-Коцерт» (424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 132, ИНН 1215130474, ОГРН 1081215002978) в 5 - дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы следующего содержания: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ» без указания сроков проведения стимулирующего мероприятия, а также без указания источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
2. ООО «К-Коцерт» (424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 132, ИНН 1215130474, ОГРН 1081215002978) в 10 - дневный срок со дня получения настоящего предписания представить в Марийское УФАС России письменные доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Марийское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.В. Зубарев
Члены комиссии: Р.Ш. Мингазов
Е.Б. Жарикова
stdClass Object
(
[vid] => 7594
[uid] => 1
[title] => Решение и предписание по делу 03-25/62
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7594
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1259329255
[changed] => 1370519072
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370519072
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Решение
по делу № 03-25/62
27 ноября 2009г. г. Йошкар-Ола
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2009 г.
Решение изготовлено в полном объеме 27 ноября 2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя, Зубарев В.В.;
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Мингазов Р.Ш.
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Жарикова Е.Б.
рассмотрев дело № 03-25/62 по признакам нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) со стороны ООО «К-Коцерт» (424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 132, ИНН 1215130474, ОГРН 1081215002978), выразившегося в распространении в СМИ следующей рекламной информации:
ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ».
в присутствии представителя: ООО «К-Коцерт» извещено надлежащим образом по юридическому адресу, не явилось.
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения мониторинга рекламы, размещенной в средствах массовой информации на территории г. Йошкар-Олы, 21 июля 2009 г. специалистами Марийского УФАС России обнаружена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства о рекламе.
В газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу размещен рекламный модуль, содержащий следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ».
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание рекламы, представленные документы и объяснения, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.
Согласно представленным письменным пояснениям ООО «Концерт» от 24 августа 2009г. № 98 следует, что реклама в газете «Марийская телепанорама» № 27 (149) была размещена непосредственно ООО «К-Концерт». Общество является дилером ОАО «Волгателеком» и арендует площади в КРЦ «Россия» для осуществления дилерской деятельности. Для привлечения клиентов была организована данная акция. Рекламодателем является непосредственно издатель газеты, какие-либо договоры и иные документы не оформлялись. Срок проведения акции до 01 сентября 2009г.
Согласно письменным пояснениям ООО «Ювента» («Кинотеатр Россия») от 07.08.2009г. № 32 следует, что данное общество не является заказчиком спорной рекламы. В РЦ «Россия» акции по бесплатной раздаче билетов не производятся.
Из представленных письменных пояснений ОАО «Волгателеком» в лице филиала в Республике Марий Эл от 03.08.2009г. № 10-07-18/294 следует, что указанное общество заказчиком (рекламодателем) распространяемой рекламной информации не является. Инициатором проведения данной акции является официальный дилер ОАО «Волгателеком» компания ООО «К-Концерт». Проведение акции дилером осуществляюсь самостоятельно, с филиалом рекламная акция она не согласовывалась.
Из материалов следует, что между ОАО Волгателеком» в лице филиала в Республике Марий Эл и ООО «Концерт» заключен агентский договор № GVA 794-09 от 01 июня 2009г. Согласно пункту 1.1 данного договора оператор (ОАО «Волгателеком») поручает Агенту (ООО «К-Концерт») от имени оператора и за его счет выполнение следующих операций: оформление абонентских договоров с физическими лицами на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM в диапазоне 900/1800 МГц, предоставляемых оператором; распространение информации о тарифах и услугах Оператора, зоне покрытия, точках обслуживания, контактных телефонах, включая выдачу комплекта абонентской и сопутствующей документации; выполнение необходимых действий по подключению Абонента к сети Оператора, проведение консультации по правилам пользования радиотелефонной связью, оконечным и дополнительным оборудованием.
В соответствии с пунктом 3.8 договора разработка и изготовление Агентом продукции рекламного характера, касающейся предмета договора, должны быть согласованы с Оператором.
В данном случае соответствующие согласования ООО «К-Конерт» со стороны ОАО «Волгателеком» получены не были.
В целях привлечения внимания потенциальных клиентов к услугам сотовой связи «Элайн GSM» ООО «К-Концерт» самостоятельно разместило в газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу рекламный модуль, содержащий следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ».
В данном случае объектом рекламирования являются услуги сотовой связи «Элайн GSM», приобретение которых стимулируется бесплатным предоставлением билета в кинотеатр «Россия».
Согласно статье 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, Комиссия Марийского УФАС Росси приходит к выводу, что ООО «К-Концерт» является рекламодателем, так как именно указанное общество определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается письменными пояснениями непосредственно самого общества.
Антимонопольным органом установлено, что именно ООО «К-Концерт» является источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы.
Согласно статье 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно статье 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рассматриваемом рекламном блоке отсутствует информация о сроках проведения такого мероприятия, а также об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии со ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пунктов 1, 2 части 9 Закона о рекламе несёт рекламодатель (ч. 6 ст. 38).
Поскольку доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе на момент рассмотрения дела ООО «К-Концерт» не представлены, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «К-Концерт», распространяемую в газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу, содержащую следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ» в связи с тем, что в данной рекламе отсутствует информация о сроках проведения такого мероприятия, а также об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ.
2. Выдать ООО «К-Концерт» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.
3. Передать материалы дела специалисту Марийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2009 г. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2009 г., что в соответствии с пунктом 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, считается датой принятия решения.
Председатель Комиссии В.В. Зубарев
Члены комиссии: Р.Ш. Мингазов
Е.Б. Жарикова
ПРЕДПИСАНИЕ № 03-25/62
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
27 ноября 2009 г. г. Йошкар-Ола
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя, Зубарев В.В.;
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Мингазов Р.Ш.
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Жарикова Е.Б.
на основании своего решения от 27 ноября 2009 г. по делу № 03-25/62 о признании ненадлежащей рекламы ООО «К-Концерт», распространяемой в газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу, содержащей следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ» ввиду нарушения частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «К-Коцерт» (424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 132, ИНН 1215130474, ОГРН 1081215002978) в 5 - дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы следующего содержания: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ» без указания сроков проведения стимулирующего мероприятия, а также без указания источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
2. ООО «К-Коцерт» (424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 132, ИНН 1215130474, ОГРН 1081215002978) в 10 - дневный срок со дня получения настоящего предписания представить в Марийское УФАС России письменные доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Марийское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.В. Зубарев
Члены комиссии: Р.Ш. Мингазов
Е.Б. Жарикова
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Решение
по делу № 03-25/62
27 ноября 2009г. г. Йошкар-Ола
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2009 г.
Решение изготовлено в полном объеме 27 ноября 2009 г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя, Зубарев В.В.;
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Мингазов Р.Ш.
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Жарикова Е.Б.
рассмотрев дело № 03-25/62 по признакам нарушения части 7 статьи 28 Федерального закона от 13 марта 2006 № 38-ФЗ «О рекламе» (далее – Закон о рекламе) со стороны ООО «К-Коцерт» (424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 132, ИНН 1215130474, ОГРН 1081215002978), выразившегося в распространении в СМИ следующей рекламной информации:
ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ».
в присутствии представителя: ООО «К-Коцерт» извещено надлежащим образом по юридическому адресу, не явилось.
УСТАНОВИЛА:
В ходе проведения мониторинга рекламы, размещенной в средствах массовой информации на территории г. Йошкар-Олы, 21 июля 2009 г. специалистами Марийского УФАС России обнаружена реклама, содержащая признаки нарушения законодательства о рекламе.
В газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу размещен рекламный модуль, содержащий следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ».
Рассмотрев материалы дела, изучив содержание рекламы, представленные документы и объяснения, Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.
Согласно представленным письменным пояснениям ООО «Концерт» от 24 августа 2009г. № 98 следует, что реклама в газете «Марийская телепанорама» № 27 (149) была размещена непосредственно ООО «К-Концерт». Общество является дилером ОАО «Волгателеком» и арендует площади в КРЦ «Россия» для осуществления дилерской деятельности. Для привлечения клиентов была организована данная акция. Рекламодателем является непосредственно издатель газеты, какие-либо договоры и иные документы не оформлялись. Срок проведения акции до 01 сентября 2009г.
Согласно письменным пояснениям ООО «Ювента» («Кинотеатр Россия») от 07.08.2009г. № 32 следует, что данное общество не является заказчиком спорной рекламы. В РЦ «Россия» акции по бесплатной раздаче билетов не производятся.
Из представленных письменных пояснений ОАО «Волгателеком» в лице филиала в Республике Марий Эл от 03.08.2009г. № 10-07-18/294 следует, что указанное общество заказчиком (рекламодателем) распространяемой рекламной информации не является. Инициатором проведения данной акции является официальный дилер ОАО «Волгателеком» компания ООО «К-Концерт». Проведение акции дилером осуществляюсь самостоятельно, с филиалом рекламная акция она не согласовывалась.
Из материалов следует, что между ОАО Волгателеком» в лице филиала в Республике Марий Эл и ООО «Концерт» заключен агентский договор № GVA 794-09 от 01 июня 2009г. Согласно пункту 1.1 данного договора оператор (ОАО «Волгателеком») поручает Агенту (ООО «К-Концерт») от имени оператора и за его счет выполнение следующих операций: оформление абонентских договоров с физическими лицами на оказание услуг подвижной радиотелефонной связи стандарта GSM в диапазоне 900/1800 МГц, предоставляемых оператором; распространение информации о тарифах и услугах Оператора, зоне покрытия, точках обслуживания, контактных телефонах, включая выдачу комплекта абонентской и сопутствующей документации; выполнение необходимых действий по подключению Абонента к сети Оператора, проведение консультации по правилам пользования радиотелефонной связью, оконечным и дополнительным оборудованием.
В соответствии с пунктом 3.8 договора разработка и изготовление Агентом продукции рекламного характера, касающейся предмета договора, должны быть согласованы с Оператором.
В данном случае соответствующие согласования ООО «К-Конерт» со стороны ОАО «Волгателеком» получены не были.
В целях привлечения внимания потенциальных клиентов к услугам сотовой связи «Элайн GSM» ООО «К-Концерт» самостоятельно разместило в газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу рекламный модуль, содержащий следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ».
В данном случае объектом рекламирования являются услуги сотовой связи «Элайн GSM», приобретение которых стимулируется бесплатным предоставлением билета в кинотеатр «Россия».
Согласно статье 3 Закона о рекламе рекламодатель - изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
Таким образом, изучив собранные по делу доказательства в их совокупности, Комиссия Марийского УФАС Росси приходит к выводу, что ООО «К-Концерт» является рекламодателем, так как именно указанное общество определило объект рекламирования и содержание рекламы, что подтверждается письменными пояснениями непосредственно самого общества.
Антимонопольным органом установлено, что именно ООО «К-Концерт» является источником рекламной информации для производства, размещения, последующего распространения рекламы.
Согласно статье 3 Закона о рекламе реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно пункту 4 статьи 3 Закона о рекламе ненадлежащая реклама – это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. В соответствии с частью 11 статьи 5 Закона о рекламе при производстве, распространении и размещении рекламы должны соблюдаться требования законодательства Российской Федерации.
Согласно статье 3 Федерального закона «О рекламе» реклама - информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке.
Согласно статье 9 Федерального закона «О рекламе» в рекламе, сообщающей о проведении стимулирующей лотереи, конкурса, игры или иного подобного мероприятия, условием участия в которых является приобретение определенного товара (далее - стимулирующее мероприятие), должны быть указаны:
1) сроки проведения такого мероприятия;
2) источник информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В рассматриваемом рекламном блоке отсутствует информация о сроках проведения такого мероприятия, а также об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
В соответствии со ст. 38 Закона о рекламе ответственность за нарушение пунктов 1, 2 части 9 Закона о рекламе несёт рекламодатель (ч. 6 ст. 38).
Поскольку доказательства прекращения нарушения законодательства о рекламе на момент рассмотрения дела ООО «К-Концерт» не представлены, Комиссия Марийского УФАС России приходит к выводу о необходимости выдачи предписания о прекращении распространения ненадлежащей рекламы.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Закона о рекламе и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
РЕШИЛА:
1. Признать ненадлежащей рекламу ООО «К-Концерт», распространяемую в газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу, содержащую следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ» в связи с тем, что в данной рекламе отсутствует информация о сроках проведения такого мероприятия, а также об источнике информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения, что является нарушением части 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ.
2. Выдать ООО «К-Концерт» обязательное для исполнения предписание о прекращении нарушения рекламного законодательства Российской Федерации.
3. Передать материалы дела специалисту Марийского УФАС России для возбуждения дела об административном правонарушении в соответствии со статьёй 14.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2009 г. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2009 г., что в соответствии с пунктом 43 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, считается датой принятия решения.
Председатель Комиссии В.В. Зубарев
Члены комиссии: Р.Ш. Мингазов
Е.Б. Жарикова
ПРЕДПИСАНИЕ № 03-25/62
о прекращении нарушения законодательства
Российской Федерации о рекламе
27 ноября 2009 г. г. Йошкар-Ола
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе
в составе:
председатель Комиссии – заместитель руководителя, Зубарев В.В.;
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Мингазов Р.Ш.
член Комиссии – специалист-эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов, Жарикова Е.Б.
на основании своего решения от 27 ноября 2009 г. по делу № 03-25/62 о признании ненадлежащей рекламы ООО «К-Концерт», распространяемой в газете ТЕЛЕПАНОРАМА № 27 (149) от 17 июля 2009г. на стр. № 4 в правом верхнем углу, содержащей следующую информацию рекламного характера: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ» ввиду нарушения частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ и в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 33, частями 1, 3 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» от 13.03.2006 № 38-ФЗ, пунктами 44, 45 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе,
ПРЕДПИСЫВАЕТ:
1. ООО «К-Коцерт» (424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 132, ИНН 1215130474, ОГРН 1081215002978) в 5 - дневный срок со дня получения настоящего предписания прекратить нарушение частей 1, 2 статьи 9 Федерального закона «О рекламе» от 13 марта 2006 г. № 38-ФЗ, а именно: прекратить распространение ненадлежащей рекламы следующего содержания: ЭЛАЙН РОССИЯ культурный центр www.rcrossia.ru СУПЕР АКЦИЯ!!! ПОЛУЧИ БИЛЕТ В КИНО БЕСПЛАТНО*
* при подключении к сотовой связи «Элайн GSM» в кассе КРЦ «РОССИЯ» без указания сроков проведения стимулирующего мероприятия, а также без указания источника информации об организаторе такого мероприятия, о правилах его проведения, количестве призов или выигрышей по результатам такого мероприятия, сроках, месте и порядке их получения.
2. ООО «К-Коцерт» (424000, Республика Марий Эл, г. Йошкар-Ола, ул. Советская, д. 132, ИНН 1215130474, ОГРН 1081215002978) в 10 - дневный срок со дня получения настоящего предписания представить в Марийское УФАС России письменные доказательства об исполнении пункта 1 настоящего предписания.
В случае невыполнения в установленный срок предписания о прекращении нарушения законодательства о рекламе Марийское УФАС России вправе в соответствии с пунктом 2.4 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наложить на должностных лиц штраф в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от трехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии В.В. Зубарев
Члены комиссии: Р.Ш. Мингазов
Е.Б. Жарикова
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 5
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 5
[vid] => 6
[name] => Контроль рекламы и недобросовестной конкуренции
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 8
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 32
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 32
[vid] => 1
[name] => реклама
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => tags
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-11-27 16:40:55
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2009-11-27 16:40:55
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322136059
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Марийское УФАС России
)