Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 06.04.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 11.04.2011 г.
На заседании комиссии присутствуют представители:
заказчика – ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» (далее – ГУ РМЭ РКБ):
Заявитель - ООО «ЛиКаМед» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, представитель заявителя на заседание Комиссии не явился.
В материалах дела имеются все необходимые документы для рассмотрения жалобы по существу.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев по существу жалобу ООО «ЛиКаМед» на действия заказчика ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП, имеющихся в отделении программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» на 2 квартал 2011 года
установила:
В Марийское УФАС России 30 марта 2011 года поступила жалоба ООО «ЛиКаМед» на действия заказчика ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП, имеющихся в отделении программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» на 2 квартал 2011 года.
Заявитель считает, что разработанная заказчиком аукционная документация не соответствует требованиям действующего законодательства, рекомендациям ФАС России, что ведет к ограничению числа участников размещения заказа. Так, по мнению заявителя, не соответствуют разъяснениям ФАС России технические характеристики диализаторов (по трем позициям).
Кроме того, в единый лот объединены товары, не имеющие аналогов, а именно комплекты артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом гемодиализа 5008S, аппаратом гемодиализа 5008 с блоком BVM. Комплекты магистралей к указанным аппаратам выпускаются только фирмой-производителем аппаратов гемодиализа Fresenius.
Представители заказчика письмом №697 от 04.04.2011 и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.
Расходные материалы, а именно диализаторы, гемофильтры, магистрали, фистульные иглы, используются для проведения процедур гемодиализа. Все они функционально связаны между собой. Проведение процедуры гемодиализа без какого-либо из перечисленных расходных материалов невозможно. В заявленных характеристиках диализаторов указаны диапазоны значений «не более» или «не менее», материал мембраны – синтетический, без указания на конкретный материал. Указанным в техническом задании техническим характеристикам соответствуют диализаторы как минимум пяти производителей (Nipro, Bbraun, Gambro, Bellco и Fresenius).
Отделение программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» укомплектовано АИП фирмы Fresenius модели 4008S, 4008S Online, 5008, 5008S с блоком BVM и с функцией проведения одноигольного диализа. Для этих моделей, несмотря на одного производителя, ввиду конструктивных и функциональных особенностей требуются разные типы магистралей. Закупка магистралей производится для конкретного оборудования, которым укомплектовано отделение. Магистрали для аппаратов «Искусственная почка» (далее – АИП) 4008S, 4008S Online, 5008, 5008S с блоком BVM и с функцией проведения одноигольного диализа являются одним типом расходного материала – магистрали для АИП, поэтому выделение в отдельный лот магистралей для АИП 5008, 5008S с блоком BVM заказчик считает нецелесообразным.
При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционная документация на поставку расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП, имеющихся в отделении программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» на 2 квартал 2011 года утверждены 15.03.2011 главным врачом ГУ РМЭ РКБ <***> и размещены на сайте zakupki.gov.ru (номер заказа 0308200003111000076). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 4 060 000 руб.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В пункте 1.12 документации об аукционе заказчиком установлены функциональные, качественные и количественные характеристики необходимых к поставке расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП.
№ п/п
|
Наименование товара
|
Функциональные, количественные и качественные характеристики расходных материалов
|
Кол-во
|
Всего
|
1
|
Капиллярный диализатор высокопоточный совместимый с аппаратом для гемодиализа 4008S, 5008S (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
1.1 Капиллярный диализатор
Диализатор высокопоточный
Материал мембраны – синтетический
Площадь мембраны диализатора 1,5- 1,7 кв.м Коэффициент ультрафильтрации не менее 20 мл/час мм.рт.ст.
Клиренсовые характеристики (при Qb=200 мл./мин., Qd=500 мл./мин.):
- мочевина – не менее 191 мл/мин.
- креатинин – не менее 186 мл/мин.
- фосфаты – не менее 165 мл/мин.
- витамин В12 – не менее 111 мл/мин.
Объём заполнения – не более 100 мл.
Стерилизация – паровая, гамма излучение.
Диализатор должен поставляться сухим, не заполненный физиологическим раствором.
|
2 304
шт.
|
2 712 шт.
|
1.2 Капиллярный диализатор
Диализатор высокопоточный
Материал мембраны – синтетический
Площадь мембраны диализатора 1,7 - 1,9 кв.м.
Коэффициент ультрафильтрации не менее 22 мл/час мм.рт.ст.
Клиренсовые характеристики (при Qb=200 мл/мин., Qd=500 мл/мин.):
- мочевина – не менее 193 мл/мин.
- креатинин – не менее 190 мл/мин.
- фосфаты – не менее 172 мл/мин.
- витамин В12 – не менее 120 мл/мин.
Объём заполнения – не более 110 мл.
Стерилизация – паровая, гамма излучение.
Диализатор должен поставляться сухим, не заполненный физиологическим раствором.
|
312 шт.
|
1.3 Капиллярный диализатор
Диализатор высокопоточный
Материал мембраны – синтетический
Площадь мембраны диализатора не менее 2,0 кв.м
Коэффициент ультрафильтрации не менее 25 мл/час мм рт.ст.
Клиренсовые характеристики (при Qb=200 мл./мин. Qd=500 мл./мин.):
- мочевина – не менее 195 мл/мин.
- креатинин – не менее 193 мл/мин.
- фосфаты – не менее 179 мл/мин.
- витамин В12 – не менее 130 мл/мин.
Объём заполнения – не более 130 мл.
Стерилизация – паровая, гамма излучение.
Диализатор должен поставляться сухим, не заполненный физиологическим раствором.
|
96 шт.
|
2
|
Комплект артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом для гемодиализа 4008S (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Комплект кровопроводящих магистралей.
Стерильный.
Объем заполнения не менее 170 мл;
Наличие коннектора рециркуляции;
Артериальная магистраль:
Наличие гидрофобного фильтра на отводе для датчика давления, атромбогенной ловушки воздуха диаметром 22 мм;
Диаметр насосного сегмента – не менее 8 мм, длина сегмента не менее 350 мм;
Венозная магистраль:
Наличие гидрофобного фильтра на отводе для датчика давления, атромбогенной ловушки воздуха диаметром 22 мм;
Линия для введения антикоагулянта, дополнительные порты для введения лекарственных препаратов.
Мешок для сбора промывочного раствора объемом не менее 2-х литров
|
2517 шт.
|
3
|
Комплект артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом для гемодиализа 5008S с блоком BVM (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Комплект кровопроводящих магистралей.
Стерильный.
Наличие коннектора рециркуляции.
Объём заполнения не менее 136 мл.
Артериальная магистраль:
Диаметр насосного сегмента на артериальной части не менее 8 мм.
Линия для введения гепарина. Датчик-купол давления. Кювета BVM для измерения относительного объёма крови.
Венозная магистраль:
Наличие венозной ловушки воздуха, диаметр 22 мм.
Магистраль замещающего раствора.
|
96 шт.
|
4
|
Комплект артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом для гемодиализа
5008 (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Комплект кровопроводящих магистралей.
Стерильный.
Наличие коннектора рециркуляции.
Объём заполнения не менее 169 мл.
Артериальная магистраль:
Два насосных сегмента на артериальной части, диаметрами не менее 8 мм.
Линия для введения гепарина. Датчик-купол давления. Наличие артериальной воздушной ловушки.
Венозная магистраль:
Наличие венозной ловушки воздуха, диаметр 22 мм.
Магистраль замещающего раствора.
|
96 шт.
|
5
|
Артериальная фистульная игла 16G
|
Диаметр не менее 1,6 мм, длина не менее 25 мм, наличие пластикового зажима, дополнительной перфорации для предупреждения эффекта присасывания, вращающихся крылышек.
|
2 712 шт.
|
6
|
Венозная фистульная игла 16G
|
Диаметр не менее 1,6 мм, длина не менее 25 мм, наличие пластикового зажима, вращающихся крылышек.
|
2 712 шт.
|
7
|
Магистраль замещающего раствора совместимая с аппаратом для гемодиализа 4008S (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Магистраль замещающего раствора. Стерильная.
|
288 шт.
|
Довод заявителя жалобы о том, что указанные заказчиком характеристики диализаторов могут привести к ограничению количества участников размещения заказа Комиссия Марийского УФАС России считает необоснованным, так как указанным характеристикам (материал мембраны, клиренсовые характеристики, вид стерилизации) соответствуют диализаторы производства таких компаний как «Bbraun», «Gambro», «Bellco» и «Fresenius», что подтверждается заказчиком и не опровергается заявителем в своей жалобе.
В подпунктах 3 и 4 пункта 1.11 аукционной документации заказчиком установлено требование о поставке комплектов артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых соответственно с аппаратом гемодиализа 5008S с блоком BVM и аппаратом 5008 (производства фирмы «Fresenius Medical Care»), у которых отсутствуют аналоги.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2011 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещается ограничение конкуренции путем включения в состав лотов продукции, технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Расходные материалы, а именно диализаторы, гемофильтры, магистрали, фистульные иглы используются в едином технологическом процессе, на связанном с ними технологически и функционально оборудовании для проведения процедуры лечения почечной недостаточности одному пациенту и предназначены исключительно для гемодиализа.
Кроме того, заказчиком не ограничена возможность участия в процедуре размещения заказа как производителей оборудования, так и поставщиков, имеющих возможность поставки расходных материалов в любой комплектации, в том числе в соответствии с требованиями заказчика.
На основании вышеизложенного, довод заявителя о том, что заказчиком в один лот включены расходные материалы, которые не имеют аналогов, Комиссия Марийского УФАС России признает необоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО «ЛиКаМед» необоснованной
2. В связи с признанием жалобы необоснованной требования о приостановлении размещения заказа, установленные в письмах № 02-06/1526 и 02-06/1527 от 01.04.2011 отменить.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
stdClass Object
(
[vid] => 7514
[uid] => 1
[title] => решение по делу 02-06/10-11 в отношении Республиканской клинической больницы
[log] =>
[status] => 1
[comment] => 1
[promote] => 0
[sticky] => 0
[nid] => 7514
[type] => solution
[language] => ru
[created] => 1302582774
[changed] => 1370519072
[tnid] => 0
[translate] => 0
[revision_timestamp] => 1370519072
[revision_uid] => 0
[body] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 06.04.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 11.04.2011 г.
На заседании комиссии присутствуют представители:
заказчика – ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» (далее – ГУ РМЭ РКБ):
Заявитель - ООО «ЛиКаМед» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, представитель заявителя на заседание Комиссии не явился.
В материалах дела имеются все необходимые документы для рассмотрения жалобы по существу.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев по существу жалобу ООО «ЛиКаМед» на действия заказчика ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП, имеющихся в отделении программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» на 2 квартал 2011 года
установила:
В Марийское УФАС России 30 марта 2011 года поступила жалоба ООО «ЛиКаМед» на действия заказчика ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП, имеющихся в отделении программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» на 2 квартал 2011 года.
Заявитель считает, что разработанная заказчиком аукционная документация не соответствует требованиям действующего законодательства, рекомендациям ФАС России, что ведет к ограничению числа участников размещения заказа. Так, по мнению заявителя, не соответствуют разъяснениям ФАС России технические характеристики диализаторов (по трем позициям).
Кроме того, в единый лот объединены товары, не имеющие аналогов, а именно комплекты артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом гемодиализа 5008S, аппаратом гемодиализа 5008 с блоком BVM. Комплекты магистралей к указанным аппаратам выпускаются только фирмой-производителем аппаратов гемодиализа Fresenius.
Представители заказчика письмом №697 от 04.04.2011 и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.
Расходные материалы, а именно диализаторы, гемофильтры, магистрали, фистульные иглы, используются для проведения процедур гемодиализа. Все они функционально связаны между собой. Проведение процедуры гемодиализа без какого-либо из перечисленных расходных материалов невозможно. В заявленных характеристиках диализаторов указаны диапазоны значений «не более» или «не менее», материал мембраны – синтетический, без указания на конкретный материал. Указанным в техническом задании техническим характеристикам соответствуют диализаторы как минимум пяти производителей (Nipro, Bbraun, Gambro, Bellco и Fresenius).
Отделение программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» укомплектовано АИП фирмы Fresenius модели 4008S, 4008S Online, 5008, 5008S с блоком BVM и с функцией проведения одноигольного диализа. Для этих моделей, несмотря на одного производителя, ввиду конструктивных и функциональных особенностей требуются разные типы магистралей. Закупка магистралей производится для конкретного оборудования, которым укомплектовано отделение. Магистрали для аппаратов «Искусственная почка» (далее – АИП) 4008S, 4008S Online, 5008, 5008S с блоком BVM и с функцией проведения одноигольного диализа являются одним типом расходного материала – магистрали для АИП, поэтому выделение в отдельный лот магистралей для АИП 5008, 5008S с блоком BVM заказчик считает нецелесообразным.
При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционная документация на поставку расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП, имеющихся в отделении программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» на 2 квартал 2011 года утверждены 15.03.2011 главным врачом ГУ РМЭ РКБ <***> и размещены на сайте zakupki.gov.ru (номер заказа 0308200003111000076). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 4 060 000 руб.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В пункте 1.12 документации об аукционе заказчиком установлены функциональные, качественные и количественные характеристики необходимых к поставке расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП.
№ п/п
|
Наименование товара
|
Функциональные, количественные и качественные характеристики расходных материалов
|
Кол-во
|
Всего
|
1
|
Капиллярный диализатор высокопоточный совместимый с аппаратом для гемодиализа 4008S, 5008S (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
1.1 Капиллярный диализатор
Диализатор высокопоточный
Материал мембраны – синтетический
Площадь мембраны диализатора 1,5- 1,7 кв.м Коэффициент ультрафильтрации не менее 20 мл/час мм.рт.ст.
Клиренсовые характеристики (при Qb=200 мл./мин., Qd=500 мл./мин.):
- мочевина – не менее 191 мл/мин.
- креатинин – не менее 186 мл/мин.
- фосфаты – не менее 165 мл/мин.
- витамин В12 – не менее 111 мл/мин.
Объём заполнения – не более 100 мл.
Стерилизация – паровая, гамма излучение.
Диализатор должен поставляться сухим, не заполненный физиологическим раствором.
|
2 304
шт.
|
2 712 шт.
|
1.2 Капиллярный диализатор
Диализатор высокопоточный
Материал мембраны – синтетический
Площадь мембраны диализатора 1,7 - 1,9 кв.м.
Коэффициент ультрафильтрации не менее 22 мл/час мм.рт.ст.
Клиренсовые характеристики (при Qb=200 мл/мин., Qd=500 мл/мин.):
- мочевина – не менее 193 мл/мин.
- креатинин – не менее 190 мл/мин.
- фосфаты – не менее 172 мл/мин.
- витамин В12 – не менее 120 мл/мин.
Объём заполнения – не более 110 мл.
Стерилизация – паровая, гамма излучение.
Диализатор должен поставляться сухим, не заполненный физиологическим раствором.
|
312 шт.
|
1.3 Капиллярный диализатор
Диализатор высокопоточный
Материал мембраны – синтетический
Площадь мембраны диализатора не менее 2,0 кв.м
Коэффициент ультрафильтрации не менее 25 мл/час мм рт.ст.
Клиренсовые характеристики (при Qb=200 мл./мин. Qd=500 мл./мин.):
- мочевина – не менее 195 мл/мин.
- креатинин – не менее 193 мл/мин.
- фосфаты – не менее 179 мл/мин.
- витамин В12 – не менее 130 мл/мин.
Объём заполнения – не более 130 мл.
Стерилизация – паровая, гамма излучение.
Диализатор должен поставляться сухим, не заполненный физиологическим раствором.
|
96 шт.
|
2
|
Комплект артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом для гемодиализа 4008S (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Комплект кровопроводящих магистралей.
Стерильный.
Объем заполнения не менее 170 мл;
Наличие коннектора рециркуляции;
Артериальная магистраль:
Наличие гидрофобного фильтра на отводе для датчика давления, атромбогенной ловушки воздуха диаметром 22 мм;
Диаметр насосного сегмента – не менее 8 мм, длина сегмента не менее 350 мм;
Венозная магистраль:
Наличие гидрофобного фильтра на отводе для датчика давления, атромбогенной ловушки воздуха диаметром 22 мм;
Линия для введения антикоагулянта, дополнительные порты для введения лекарственных препаратов.
Мешок для сбора промывочного раствора объемом не менее 2-х литров
|
2517 шт.
|
3
|
Комплект артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом для гемодиализа 5008S с блоком BVM (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Комплект кровопроводящих магистралей.
Стерильный.
Наличие коннектора рециркуляции.
Объём заполнения не менее 136 мл.
Артериальная магистраль:
Диаметр насосного сегмента на артериальной части не менее 8 мм.
Линия для введения гепарина. Датчик-купол давления. Кювета BVM для измерения относительного объёма крови.
Венозная магистраль:
Наличие венозной ловушки воздуха, диаметр 22 мм.
Магистраль замещающего раствора.
|
96 шт.
|
4
|
Комплект артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом для гемодиализа
5008 (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Комплект кровопроводящих магистралей.
Стерильный.
Наличие коннектора рециркуляции.
Объём заполнения не менее 169 мл.
Артериальная магистраль:
Два насосных сегмента на артериальной части, диаметрами не менее 8 мм.
Линия для введения гепарина. Датчик-купол давления. Наличие артериальной воздушной ловушки.
Венозная магистраль:
Наличие венозной ловушки воздуха, диаметр 22 мм.
Магистраль замещающего раствора.
|
96 шт.
|
5
|
Артериальная фистульная игла 16G
|
Диаметр не менее 1,6 мм, длина не менее 25 мм, наличие пластикового зажима, дополнительной перфорации для предупреждения эффекта присасывания, вращающихся крылышек.
|
2 712 шт.
|
6
|
Венозная фистульная игла 16G
|
Диаметр не менее 1,6 мм, длина не менее 25 мм, наличие пластикового зажима, вращающихся крылышек.
|
2 712 шт.
|
7
|
Магистраль замещающего раствора совместимая с аппаратом для гемодиализа 4008S (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Магистраль замещающего раствора. Стерильная.
|
288 шт.
|
Довод заявителя жалобы о том, что указанные заказчиком характеристики диализаторов могут привести к ограничению количества участников размещения заказа Комиссия Марийского УФАС России считает необоснованным, так как указанным характеристикам (материал мембраны, клиренсовые характеристики, вид стерилизации) соответствуют диализаторы производства таких компаний как «Bbraun», «Gambro», «Bellco» и «Fresenius», что подтверждается заказчиком и не опровергается заявителем в своей жалобе.
В подпунктах 3 и 4 пункта 1.11 аукционной документации заказчиком установлено требование о поставке комплектов артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых соответственно с аппаратом гемодиализа 5008S с блоком BVM и аппаратом 5008 (производства фирмы «Fresenius Medical Care»), у которых отсутствуют аналоги.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2011 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещается ограничение конкуренции путем включения в состав лотов продукции, технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Расходные материалы, а именно диализаторы, гемофильтры, магистрали, фистульные иглы используются в едином технологическом процессе, на связанном с ними технологически и функционально оборудовании для проведения процедуры лечения почечной недостаточности одному пациенту и предназначены исключительно для гемодиализа.
Кроме того, заказчиком не ограничена возможность участия в процедуре размещения заказа как производителей оборудования, так и поставщиков, имеющих возможность поставки расходных материалов в любой комплектации, в том числе в соответствии с требованиями заказчика.
На основании вышеизложенного, довод заявителя о том, что заказчиком в один лот включены расходные материалы, которые не имеют аналогов, Комиссия Марийского УФАС России признает необоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО «ЛиКаМед» необоснованной
2. В связи с признанием жалобы необоснованной требования о приостановлении размещения заказа, установленные в письмах № 02-06/1526 и 02-06/1527 от 01.04.2011 отменить.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[summary] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 06.04.2011 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 11.04.2011 г.
На заседании комиссии присутствуют представители:
заказчика – ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» (далее – ГУ РМЭ РКБ):
Заявитель - ООО «ЛиКаМед» надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения жалобы, представитель заявителя на заседание Комиссии не явился.
В материалах дела имеются все необходимые документы для рассмотрения жалобы по существу.
Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов рассмотрев по существу жалобу ООО «ЛиКаМед» на действия заказчика ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП, имеющихся в отделении программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» на 2 квартал 2011 года
установила:
В Марийское УФАС России 30 марта 2011 года поступила жалоба ООО «ЛиКаМед» на действия заказчика ГУ РМЭ «Республиканская клиническая больница» при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП, имеющихся в отделении программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» на 2 квартал 2011 года.
Заявитель считает, что разработанная заказчиком аукционная документация не соответствует требованиям действующего законодательства, рекомендациям ФАС России, что ведет к ограничению числа участников размещения заказа. Так, по мнению заявителя, не соответствуют разъяснениям ФАС России технические характеристики диализаторов (по трем позициям).
Кроме того, в единый лот объединены товары, не имеющие аналогов, а именно комплекты артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом гемодиализа 5008S, аппаратом гемодиализа 5008 с блоком BVM. Комплекты магистралей к указанным аппаратам выпускаются только фирмой-производителем аппаратов гемодиализа Fresenius.
Представители заказчика письмом №697 от 04.04.2011 и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.
Расходные материалы, а именно диализаторы, гемофильтры, магистрали, фистульные иглы, используются для проведения процедур гемодиализа. Все они функционально связаны между собой. Проведение процедуры гемодиализа без какого-либо из перечисленных расходных материалов невозможно. В заявленных характеристиках диализаторов указаны диапазоны значений «не более» или «не менее», материал мембраны – синтетический, без указания на конкретный материал. Указанным в техническом задании техническим характеристикам соответствуют диализаторы как минимум пяти производителей (Nipro, Bbraun, Gambro, Bellco и Fresenius).
Отделение программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» укомплектовано АИП фирмы Fresenius модели 4008S, 4008S Online, 5008, 5008S с блоком BVM и с функцией проведения одноигольного диализа. Для этих моделей, несмотря на одного производителя, ввиду конструктивных и функциональных особенностей требуются разные типы магистралей. Закупка магистралей производится для конкретного оборудования, которым укомплектовано отделение. Магистрали для аппаратов «Искусственная почка» (далее – АИП) 4008S, 4008S Online, 5008, 5008S с блоком BVM и с функцией проведения одноигольного диализа являются одним типом расходного материала – магистрали для АИП, поэтому выделение в отдельный лот магистралей для АИП 5008, 5008S с блоком BVM заказчик считает нецелесообразным.
При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.
Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме и аукционная документация на поставку расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП, имеющихся в отделении программного гемодиализа ГУ РМЭ «РКБ» на 2 квартал 2011 года утверждены 15.03.2011 главным врачом ГУ РМЭ РКБ <***> и размещены на сайте zakupki.gov.ru (номер заказа 0308200003111000076). Начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 4 060 000 руб.
Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.
В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 41.6 Закона о размещении заказов аукционная документация должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.
Согласно части 3.1. статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.
В пункте 1.12 документации об аукционе заказчиком установлены функциональные, качественные и количественные характеристики необходимых к поставке расходных материалов для проведения процедур гемодиализа и гемодиафильтрации для АИП.
№ п/п
|
Наименование товара
|
Функциональные, количественные и качественные характеристики расходных материалов
|
Кол-во
|
Всего
|
1
|
Капиллярный диализатор высокопоточный совместимый с аппаратом для гемодиализа 4008S, 5008S (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
1.1 Капиллярный диализатор
Диализатор высокопоточный
Материал мембраны – синтетический
Площадь мембраны диализатора 1,5- 1,7 кв.м Коэффициент ультрафильтрации не менее 20 мл/час мм.рт.ст.
Клиренсовые характеристики (при Qb=200 мл./мин., Qd=500 мл./мин.):
- мочевина – не менее 191 мл/мин.
- креатинин – не менее 186 мл/мин.
- фосфаты – не менее 165 мл/мин.
- витамин В12 – не менее 111 мл/мин.
Объём заполнения – не более 100 мл.
Стерилизация – паровая, гамма излучение.
Диализатор должен поставляться сухим, не заполненный физиологическим раствором.
|
2 304
шт.
|
2 712 шт.
|
1.2 Капиллярный диализатор
Диализатор высокопоточный
Материал мембраны – синтетический
Площадь мембраны диализатора 1,7 - 1,9 кв.м.
Коэффициент ультрафильтрации не менее 22 мл/час мм.рт.ст.
Клиренсовые характеристики (при Qb=200 мл/мин., Qd=500 мл/мин.):
- мочевина – не менее 193 мл/мин.
- креатинин – не менее 190 мл/мин.
- фосфаты – не менее 172 мл/мин.
- витамин В12 – не менее 120 мл/мин.
Объём заполнения – не более 110 мл.
Стерилизация – паровая, гамма излучение.
Диализатор должен поставляться сухим, не заполненный физиологическим раствором.
|
312 шт.
|
1.3 Капиллярный диализатор
Диализатор высокопоточный
Материал мембраны – синтетический
Площадь мембраны диализатора не менее 2,0 кв.м
Коэффициент ультрафильтрации не менее 25 мл/час мм рт.ст.
Клиренсовые характеристики (при Qb=200 мл./мин. Qd=500 мл./мин.):
- мочевина – не менее 195 мл/мин.
- креатинин – не менее 193 мл/мин.
- фосфаты – не менее 179 мл/мин.
- витамин В12 – не менее 130 мл/мин.
Объём заполнения – не более 130 мл.
Стерилизация – паровая, гамма излучение.
Диализатор должен поставляться сухим, не заполненный физиологическим раствором.
|
96 шт.
|
2
|
Комплект артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом для гемодиализа 4008S (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Комплект кровопроводящих магистралей.
Стерильный.
Объем заполнения не менее 170 мл;
Наличие коннектора рециркуляции;
Артериальная магистраль:
Наличие гидрофобного фильтра на отводе для датчика давления, атромбогенной ловушки воздуха диаметром 22 мм;
Диаметр насосного сегмента – не менее 8 мм, длина сегмента не менее 350 мм;
Венозная магистраль:
Наличие гидрофобного фильтра на отводе для датчика давления, атромбогенной ловушки воздуха диаметром 22 мм;
Линия для введения антикоагулянта, дополнительные порты для введения лекарственных препаратов.
Мешок для сбора промывочного раствора объемом не менее 2-х литров
|
2517 шт.
|
3
|
Комплект артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом для гемодиализа 5008S с блоком BVM (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Комплект кровопроводящих магистралей.
Стерильный.
Наличие коннектора рециркуляции.
Объём заполнения не менее 136 мл.
Артериальная магистраль:
Диаметр насосного сегмента на артериальной части не менее 8 мм.
Линия для введения гепарина. Датчик-купол давления. Кювета BVM для измерения относительного объёма крови.
Венозная магистраль:
Наличие венозной ловушки воздуха, диаметр 22 мм.
Магистраль замещающего раствора.
|
96 шт.
|
4
|
Комплект артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых с аппаратом для гемодиализа
5008 (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Комплект кровопроводящих магистралей.
Стерильный.
Наличие коннектора рециркуляции.
Объём заполнения не менее 169 мл.
Артериальная магистраль:
Два насосных сегмента на артериальной части, диаметрами не менее 8 мм.
Линия для введения гепарина. Датчик-купол давления. Наличие артериальной воздушной ловушки.
Венозная магистраль:
Наличие венозной ловушки воздуха, диаметр 22 мм.
Магистраль замещающего раствора.
|
96 шт.
|
5
|
Артериальная фистульная игла 16G
|
Диаметр не менее 1,6 мм, длина не менее 25 мм, наличие пластикового зажима, дополнительной перфорации для предупреждения эффекта присасывания, вращающихся крылышек.
|
2 712 шт.
|
6
|
Венозная фистульная игла 16G
|
Диаметр не менее 1,6 мм, длина не менее 25 мм, наличие пластикового зажима, вращающихся крылышек.
|
2 712 шт.
|
7
|
Магистраль замещающего раствора совместимая с аппаратом для гемодиализа 4008S (производства фирмы «Fresenius Medical Care» (Германия))
|
Магистраль замещающего раствора. Стерильная.
|
288 шт.
|
Довод заявителя жалобы о том, что указанные заказчиком характеристики диализаторов могут привести к ограничению количества участников размещения заказа Комиссия Марийского УФАС России считает необоснованным, так как указанным характеристикам (материал мембраны, клиренсовые характеристики, вид стерилизации) соответствуют диализаторы производства таких компаний как «Bbraun», «Gambro», «Bellco» и «Fresenius», что подтверждается заказчиком и не опровергается заявителем в своей жалобе.
В подпунктах 3 и 4 пункта 1.11 аукционной документации заказчиком установлено требование о поставке комплектов артерио-венозных кровопроводящих магистралей, совместимых соответственно с аппаратом гемодиализа 5008S с блоком BVM и аппаратом 5008 (производства фирмы «Fresenius Medical Care»), у которых отсутствуют аналоги.
Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 26.07.2011 №135-ФЗ «О защите конкуренции» при проведении торгов запрещается ограничение конкуренции путем включения в состав лотов продукции, технологически и функционально не связанной с товарами, работами, услугами, поставки, выполнение, оказание которых являются предметом торгов.
Расходные материалы, а именно диализаторы, гемофильтры, магистрали, фистульные иглы используются в едином технологическом процессе, на связанном с ними технологически и функционально оборудовании для проведения процедуры лечения почечной недостаточности одному пациенту и предназначены исключительно для гемодиализа.
Кроме того, заказчиком не ограничена возможность участия в процедуре размещения заказа как производителей оборудования, так и поставщиков, имеющих возможность поставки расходных материалов в любой комплектации, в том числе в соответствии с требованиями заказчика.
На основании вышеизложенного, довод заявителя о том, что заказчиком в один лот включены расходные материалы, которые не имеют аналогов, Комиссия Марийского УФАС России признает необоснованным.
На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия
решила:
1. Признать жалобу ООО «ЛиКаМед» необоснованной
2. В связи с признанием жалобы необоснованной требования о приостановлении размещения заказа, установленные в письмах № 02-06/1526 и 02-06/1527 от 01.04.2011 отменить.
В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
[safe_summary] =>
)
)
)
[field_solution_num] => Array
(
)
[field_solution_file_num] => Array
(
)
[field_solution_preview] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[value] =>
[format] => full_html
[safe_value] =>
)
)
)
[field_solution_cat] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 11
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 11
[vid] => 3
[name] => Решения по делам
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 0
[vocabulary_machine_name] => category_solutions
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_file] => Array
(
)
[field_solution_scope] => Array
(
[ru] => Array
(
[0] => Array
(
[tid] => 4
[taxonomy_term] => stdClass Object
(
[tid] => 4
[vid] => 6
[name] => Контроль госзакупок
[description] =>
[format] => full_html
[weight] => 7
[vocabulary_machine_name] => practice_areas
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => skos:Concept
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => rdfs:label
[1] => skos:prefLabel
)
)
[description] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:definition
)
)
[vid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:inScheme
)
[type] => rel
)
[parent] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => skos:broader
)
[type] => rel
)
)
)
)
)
)
[field_solution_tags] => Array
(
)
[field_solution_datetime_public] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-04-12 08:32:54
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_nodes_related] => Array
(
)
[field_date] => Array
(
[und] => Array
(
[0] => Array
(
[value] => 2011-04-12 08:32:54
[timezone] => Europe/Moscow
[timezone_db] => UTC
[date_type] => datetime
)
)
)
[field_simplenews_term] => Array
(
)
[rdf_mapping] => Array
(
[rdftype] => Array
(
[0] => sioc:Item
[1] => foaf:Document
)
[title] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:title
)
)
[created] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:date
[1] => dc:created
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[changed] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => dc:modified
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
[body] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => content:encoded
)
)
[uid] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:has_creator
)
[type] => rel
)
[name] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => foaf:name
)
)
[comment_count] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:num_replies
)
[datatype] => xsd:integer
)
[last_activity] => Array
(
[predicates] => Array
(
[0] => sioc:last_activity_date
)
[datatype] => xsd:dateTime
[callback] => date_iso8601
)
)
[cid] => 0
[last_comment_timestamp] => 1322136059
[last_comment_name] =>
[last_comment_uid] => 1
[comment_count] => 0
[name] => admin
[picture] => 0
[data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;}
[subscriptions_notify] =>
[entity_view_prepared] => 1
[region_name] => Марийское УФАС России
)