Решение по делу 02-06/99-09 о нарушении законодательства о размещеннии заказов в отношении ГОУ СПО РМЭ "Торгово-технологический колледж" (по жалобе ООО "ТехноТрогКомплект")

stdClass Object ( [vid] => 7391 [uid] => 1 [title] => Решение по делу 02-06/99-09 о нарушении законодательства о размещеннии заказов в отношении ГОУ СПО РМЭ "Торгово-технологический колледж" (по жалобе ООО "ТехноТрогКомплект") [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7391 [type] => solution [language] => ru [created] => 1263820121 [changed] => 1370519072 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519072 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 07.12.2009. Текст решения в полном объеме изготовлен 08.12.2009 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисов С.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Корнилова А.Г.  – специалист – эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,

рассмотрев в отсутствии представителей заявителя и заказчика; ООО «ТехноТоргКомплект» и ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» (далее – ГОУ СПО «ТТК») надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, представители заявителя  и заказчика на заседание Комиссии не явились,

жалобу ООО «ТехноТоргКомплект» на действия государственного заказчика -  ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» при проведении открытого аукциона на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания,

установила:

2 декабря 2009 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «ТехноТоргКомплект» (исх. №б/н от 19.11.2009) на действия государственного заказчика -  ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» при проведении открытого аукциона на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания.

По мнению заявителя, государственным заказчиком в аукционной документации установлено непредусмотренное Законом о размещении заказов требование об указании  страны производителя товара.

Представители государственного заказчика письмом от 04.12.2009 № 470  по существу жалобы пояснили следующее.

Требование указания в заявке на участие в аукционе страны происхождения товара было установлено заказчиком в соответствии с приказом Минрегионразвития РФ от 05.12.2008 № 427 для предоставления преференций товарам российского происхождения.

При рассмотрении жалобы  и оценке представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

1) Приказом № 19-ИОП от 01.10.2009 руководителем ГОУ СПО «ТТК» объявлен открытый аукцион на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания в рамках реализации инновационной образовательной программы и создана Единая комиссия в составе: председатель комиссии – Венедиктова Т.А., секретарь комиссии – Саматова А.Н., члены комиссии – Стояновская Л.И., Кислицына Е.Д., Свинцова Т.В., Лежнина Л.В. и Дорофеева В.П.                           

Извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещены на официальном сайте tender.mari.ru 02.10.2009 года. В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона о размещении заказов заказчиком в аукционную документацию вносились изменения, которые были размещены на официальном сайте соответственно 07.10.2009, 12.10.2009 и 21.10.2009 года.

Аукционная документация в действующей редакции утверждена директором ГОУ СПО «ТТК» Венедиктовой Т.А. 21.10.2009 года.

Пунктом 3 информационной карты аукциона, являющейся составной частью аукционной документации, установлено, что открытый аукцион на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания в рамках реализации инновационной образовательной программы проводится по  четырем лотам:

- лот №1 «Поставка холодильного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 1 146 000 рублей;

- лот №2 «Поставка оборудования для приготовления пищи для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 2 762 000 рублей;

- лот №3 «Поставка нейтрального оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 2 484 000 рублей;

- лот №4 «Поставка настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 2 522 000 рублей.

 2) В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о размещении заказов при размещении заказов к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим, предусматривающий, что такие товары, работы, услуги допускаются для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, если иное не установлено международным договором Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Приказом Минрегионразвития №427 от 05.12.2008 установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Указанный приказ определяет условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в том числе машины и оборудования, не включенные в другие группировки (код по ОКДП 2900000); продукция металлообработки, кроме машин и оборудования (код по ОКДП 2800000).

Товары, являющиеся предметом аукциона на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания по лотам №№1-4  подпадают по действие вышеназванного приказа. 

Заказчиком в аукционной документации установлена форма предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товаров, которая включает в себя, в том числе и указание страны производителя товара. В примечании к указанной форме указано, что «если проводится аукцион на поставку товаров, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд, в столбце № 3 таблицы участником размещения заказа обязательно указывается страна происхождения товара, предлагаемого к поставке».

Требование указания участниками размещения заказа в заявке на участие в аукционе страны происхождения товара установлено заказчиком в соответствии со статьей 13 Закона о размещении заказов.

В связи с тем, что аукционы по лотам №1-4 признаны несостоявшимися преференции, обозначенные в приказе Минрегионразвития №427 от 05.12.2008,  государственным заказчиком не предоставлялись.

3) По результатам рассмотренной 24.11.2009 года жалобы ООО «Уралторг» на действия единой комиссии ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» при проведении открытого аукциона на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания и проведенной внеплановой проверки в действиях государственного заказчика  установлены нарушения части 2 статьи 12 и части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов в части установления требования об указании участниками размещения заказа срока действия заявки и в части установления возможности отклонения заявок по указанному основанию, в действиях единой комиссии установлены нарушения пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в части необоснованного допуска к участию в аукционе по лоту №1 ООО ЦТО «ХолодОК» и части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения заявок ООО «Технохолодмаш» по лоту №1 и ООО «Торговая механика» по лоту №3.

На основании принятого решения по делу №02-06/89-09 от 27.11.2009 Комиссия Марийского УФАС Росси  выдала единой комиссии ГОУ СПО «ТТК» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

 

 На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60  Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

решила:

 Признать жалобу ООО «ТехноТоргКомплект» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                     В.В. Зубарев

 

Члены Комиссии:                                                                      Ю.И. Агапитова           

                                                                                                        И.Н. Козырева

                                                                                                        А.Г. Корнилова

                                                                                                          С.Н. Денисов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 07.12.2009. Текст решения в полном объеме изготовлен 08.12.2009 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисов С.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Корнилова А.Г.  – специалист – эксперт отдела аналитической работы и контроля хозяйствующих субъектов,

рассмотрев в отсутствии представителей заявителя и заказчика; ООО «ТехноТоргКомплект» и ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» (далее – ГОУ СПО «ТТК») надлежащим образом извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, представители заявителя  и заказчика на заседание Комиссии не явились,

жалобу ООО «ТехноТоргКомплект» на действия государственного заказчика -  ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» при проведении открытого аукциона на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания,

установила:

2 декабря 2009 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «ТехноТоргКомплект» (исх. №б/н от 19.11.2009) на действия государственного заказчика -  ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» при проведении открытого аукциона на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания.

По мнению заявителя, государственным заказчиком в аукционной документации установлено непредусмотренное Законом о размещении заказов требование об указании  страны производителя товара.

Представители государственного заказчика письмом от 04.12.2009 № 470  по существу жалобы пояснили следующее.

Требование указания в заявке на участие в аукционе страны происхождения товара было установлено заказчиком в соответствии с приказом Минрегионразвития РФ от 05.12.2008 № 427 для предоставления преференций товарам российского происхождения.

При рассмотрении жалобы  и оценке представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

1) Приказом № 19-ИОП от 01.10.2009 руководителем ГОУ СПО «ТТК» объявлен открытый аукцион на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания в рамках реализации инновационной образовательной программы и создана Единая комиссия в составе: председатель комиссии – Венедиктова Т.А., секретарь комиссии – Саматова А.Н., члены комиссии – Стояновская Л.И., Кислицына Е.Д., Свинцова Т.В., Лежнина Л.В. и Дорофеева В.П.                           

Извещение о проведении открытого аукциона и аукционная документация размещены на официальном сайте tender.mari.ru 02.10.2009 года. В соответствии с частью 9 статьи 34 Закона о размещении заказов заказчиком в аукционную документацию вносились изменения, которые были размещены на официальном сайте соответственно 07.10.2009, 12.10.2009 и 21.10.2009 года.

Аукционная документация в действующей редакции утверждена директором ГОУ СПО «ТТК» Венедиктовой Т.А. 21.10.2009 года.

Пунктом 3 информационной карты аукциона, являющейся составной частью аукционной документации, установлено, что открытый аукцион на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания в рамках реализации инновационной образовательной программы проводится по  четырем лотам:

- лот №1 «Поставка холодильного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 1 146 000 рублей;

- лот №2 «Поставка оборудования для приготовления пищи для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 2 762 000 рублей;

- лот №3 «Поставка нейтрального оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 2 484 000 рублей;

- лот №4 «Поставка настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания», начальная цена лота – 2 522 000 рублей.

 2) В соответствии с частью 1 статьи 13 Закона о размещении заказов при размещении заказов к товарам, происходящим из иностранного государства или группы иностранных государств, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами, применяется национальный режим, предусматривающий, что такие товары, работы, услуги допускаются для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд на равных условиях с товарами российского происхождения, работами, услугами, выполняемыми, оказываемыми российскими лицами, если иное не установлено международным договором Российской Федерации, настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Приказом Минрегионразвития №427 от 05.12.2008 установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств для целей размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд. Указанный приказ определяет условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, в том числе машины и оборудования, не включенные в другие группировки (код по ОКДП 2900000); продукция металлообработки, кроме машин и оборудования (код по ОКДП 2800000).

Товары, являющиеся предметом аукциона на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания по лотам №№1-4  подпадают по действие вышеназванного приказа. 

Заказчиком в аукционной документации установлена форма предложения о функциональных характеристиках (потребительских свойствах) и качественных характеристиках товаров, которая включает в себя, в том числе и указание страны производителя товара. В примечании к указанной форме указано, что «если проводится аукцион на поставку товаров, в отношении которых федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов, установлены условия допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для государственных и муниципальных нужд, в столбце № 3 таблицы участником размещения заказа обязательно указывается страна происхождения товара, предлагаемого к поставке».

Требование указания участниками размещения заказа в заявке на участие в аукционе страны происхождения товара установлено заказчиком в соответствии со статьей 13 Закона о размещении заказов.

В связи с тем, что аукционы по лотам №1-4 признаны несостоявшимися преференции, обозначенные в приказе Минрегионразвития №427 от 05.12.2008,  государственным заказчиком не предоставлялись.

3) По результатам рассмотренной 24.11.2009 года жалобы ООО «Уралторг» на действия единой комиссии ГОУ СПО РМЭ «Торгово-технологический колледж» при проведении открытого аукциона на поставку холодильного оборудования, оборудования для приготовления пищи, нейтрального оборудования, настольного и напольного оборудования для производственной столовой и лаборатории общественного питания и проведенной внеплановой проверки в действиях государственного заказчика  установлены нарушения части 2 статьи 12 и части 3 статьи 35 Закона о размещении заказов в части установления требования об указании участниками размещения заказа срока действия заявки и в части установления возможности отклонения заявок по указанному основанию, в действиях единой комиссии установлены нарушения пункта 4 части 1 статьи 12 Закона о размещении заказов в части необоснованного допуска к участию в аукционе по лоту №1 ООО ЦТО «ХолодОК» и части 2 статьи 12 Закона о размещении заказов в части необоснованного отклонения заявок ООО «Технохолодмаш» по лоту №1 и ООО «Торговая механика» по лоту №3.

На основании принятого решения по делу №02-06/89-09 от 27.11.2009 Комиссия Марийского УФАС Росси  выдала единой комиссии ГОУ СПО «ТТК» предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

 

 

 На основании вышеизложенного и руководствуясь частью 9 статьи 17, частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60  Закона о размещении заказов, Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 14.11.2007 № 379, Комиссия

решила:

 Признать жалобу ООО «ТехноТоргКомплект» необоснованной.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                     В.В. Зубарев

 

Члены Комиссии:                                                                      Ю.И. Агапитова           

                                                                                                        И.Н. Козырева

                                                                                                        А.Г. Корнилова

                                                                                                          С.Н. Денисов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-01-18 16:08:41 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2010-01-18 16:08:41 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322136059 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Марийское УФАС России )