Решение по делу 02-15/09 о результатах внеплановой камеральной проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

stdClass Object ( [vid] => 7378 [uid] => 1 [title] => Решение по делу 02-15/09 о результатах внеплановой камеральной проверки соблюдения законодательства о размещении заказов [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7378 [type] => solution [language] => ru [created] => 1253649600 [changed] => 1370519072 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519072 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу 02-15/09 о результатах внеплановой камеральной проверки

соблюдения законодательства о размещении заказов

 

 

16 сентября 2009 года                                                        г. Йошкар-Ола

 

 

На основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России № 87 от 11.09.2009 г. о проведении внеплановой камеральной проверки (далее - Приказ) инспекция Марийского УФАС России в составе:

ведущего заседание Инспекции – Зубарева В.В., заместителя руководителя управления, руководителя инспекции;

участников инспекции:

члены Комиссии:

Агапитовой Ю.И. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ивановой О.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисова С.Н. – специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти

в присутствии представителей:

государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Марийский государственный технический университет» (далее – Заказчик):

Панова Олега Владимировича – начальника отдела мониторинга рынка и закупок ГОУ ВПО «МарГТУ» (доверенность б/н сроком до 31.12.2009 г.)

Проведя проверку конкурсной документации, размещённой Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далее – официальный сайт), о проведении открытого конкурса на поставку мебели для нужд  ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет»

 

установила:

 

9 сентября 2009 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «Салотти» (г. Самара) на действия государственного заказчика – ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» при проведении открытого конкурса на поставку мебели.

Жалоба ООО «Салотти» не соответствовала требованиям ч. 1 ст. 58 Закона о размещении заказов (отсутствовали фамилии, имена, отчества членов единой  комиссии, а также место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика) и была возвращена участнику размещения заказа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов.

На основании ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным органом исполнительной власти в случае, в том числе, поступления информации о нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

В соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки установлено следующее.

28.08.2009 года ректором  ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» утверждена документация о проведении открытого конкурса на поставку мебели. Извещение о проведении открытого конкурса, размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 31.08.2009 г. Начальная (максимальная) цена контракта согласно извещению составляет 3 615 000  (три миллиона шестьсот пятнадцать тысяч) рублей.

Дата начала подачи котировочных заявок на участие в конкурсе – 1 сентября 2009г., дата вскрытия конвертов с заявками – 05 октября 2009 года 10 часов 00 минут по московскому времени.

Часть 3 статьи 25 Закона о размещении заказов устанавливает исчерпывающий перечень требований к содержанию заявки на участие в конкурсе.

При этом в соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов не допускается требовать от участника размещения заказа иное, за исключением документов и сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов.

Пунктом 24 Информационной карты конкурсной документации на проведение открытого конкурса на поставку мебели для нужд ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» установлено следующее требование: «в срок не позднее 5 дней до окончания срока приема конкурсных заявок участник размещения заказа, подавший или намеревающийся подать заявку на участие в конкурсе, обязан представить по месту поставки по одному экземпляру каждого наименования мебели согласно техническому заданию в собранном виде для оценки функциональности и допустимости применения предлагаемой мебели в предполагаемых условиях эксплуатации, а также образцы применяемых при изготовлении мебели материалов для проведения независимой гигиенической и санитарно-эпидемиологической экспертизы».

На основании ч. 3.1 ст. 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку которого размещается заказ.

Таким образом, любой участник размещения заказа вправе по своему усмотрению предоставить в составе своей заявки на участие в конкурсе пробы, образцы поставляемого товара.

Установление заказчиком – ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» требования предоставления образцов товара, на поставку которого размещается заказа – мебели – нарушает ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов.

Ответственность за установление должностным лицом государственного или заказчика не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд требований к участникам размещения заказов, представлению участниками размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе не предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений предусмотрена ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В соответствии с частью 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Инспекция

 

решила:

 

1.   Признать в действиях государственного заказчика – ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» нарушение ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов.

2.   Выдать государственному заказчику – ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» предписание об устранении нарушений ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

3.   Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» к административной ответственности по ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                   В.В.Зубарев

 

 

Члены Комиссии:                                                               Ю.И.Агапитова

 

О.В.Иванова

 

С.Н.Денисов

 

  

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу 02-15/09 о результатах внеплановой

камеральной проверки соблюдения законодательства о размещении заказов

 

 

16 сентября 2009 года                                                        г. Йошкар-Ола

 

 

Инспекция Марийского УФАС России в составе:

ведущего заседание Инспекции – Зубарева В.В., заместителя руководителя управления, руководителя инспекции;

участников инспекции:

члены Комиссии:

Агапитовой Ю.И. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Ивановой О.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисова С.Н. – специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти

на основании своего решения от 16.09.2009 г. по делу 02-15/09, принятого по результатам внеплановой камеральной проверки соблюдения  ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» требований законодательства о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд при проведении открытого конкурса на поставку мебели для нужд  ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет»

 

предписывает

 

Государственному заказчику – ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» устранить нарушения ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», для чего:

1. В срок до 01.10.2009 г. привести документацию о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на поставку мебели для нужд  ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» в соответствие с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» – исключить п. 24 Информационной карты конкурсной документации на проведение открытого конкурса.

2. В течение 10 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с ч. 2 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                   В.В.Зубарев

 

 

Члены Комиссии:                                                               Ю.И.Агапитова

 

О.В.Иванова

 

С.Н.Денисов

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

 

 

РЕШЕНИЕ

по делу 02-15/09 о результатах внеплановой
камеральной проверки

соблюдения законодательства о размещении
заказов

 

 

16 сентября 2009 года                                                        г.
Йошкар-Ола

 

 

На
основании ст. 17 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о размещении заказов), в
соответствии с приказом Марийского УФАС России № 87 от 11.09.2009 г. о
проведении внеплановой камеральной проверки (далее - Приказ) инспекция
Марийского УФАС России в составе:

ведущего
заседание Инспекции – Зубарева В.В., заместителя руководителя управления,
руководителя инспекции;

участников
инспекции:

члены
Комиссии:

Агапитовой
Ю.И. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и
антимонопольного контроля органов власти;

Ивановой
О.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения
государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисова С.Н.
– специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и
антимонопольного контроля органов власти

в
присутствии представителей:

государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования «Марийский государственный
технический университет» (далее – Заказчик):

Панова
Олега Владимировича – начальника отдела мониторинга рынка и закупок ГОУ ВПО
«МарГТУ» (доверенность б/н сроком до 31.12.2009 г.)

Проведя
проверку конкурсной документации, размещённой Заказчиком на официальном сайте www.zakupki.gov.ru
(далее – официальный сайт), о проведении
открытого конкурса на поставку мебели для нужд 
ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет»

 

установила:

 

9 сентября
2009 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «Салотти» (г. Самара) на
действия государственного заказчика – ГОУ ВПО «Марийский государственный
технический университет» при проведении открытого конкурса на поставку мебели.

Жалоба ООО
«Салотти» не соответствовала требованиям ч. 1 ст. 58 Закона о размещении
заказов (отсутствовали фамилии, имена, отчества членов единой  комиссии, а также место нахождения, почтовый
адрес, номер контактного телефона заказчика) и была возвращена участнику
размещения заказа в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов.

На основании ч. 5 ст.
17 Закона о размещении заказов внеплановая проверка осуществляется
уполномоченным на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральным
органом исполнительной власти в случае, в том числе, поступления информации о
нарушении законодательства Российской Федерации и (или) иных нормативных
правовых актов Российской Федерации о размещении заказов.

В
соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России
проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате
внеплановой проверки установлено следующее.

28.08.2009
года ректором  ГОУ ВПО «Марийский государственный
технический университет» утверждена документация о проведении открытого конкурса
на поставку мебели. Извещение о проведении открытого конкурса, размещено на
официальном сайте www.zakupki.gov.ru 31.08.2009 г. Начальная (максимальная) цена контракта
согласно извещению составляет 3 615 000  (три
миллиона шестьсот пятнадцать тысяч) рублей.

Дата начала
подачи котировочных заявок на участие в конкурсе – 1 сентября 2009г., дата вскрытия
конвертов с заявками – 05 октября 2009 года 10 часов 00 минут по московскому
времени.

Часть 3
статьи 25 Закона о размещении заказов устанавливает исчерпывающий перечень требований к содержанию заявки на участие в
конкурсе.

При этом в
соответствии с ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов не допускается требовать от участника размещения заказа иное, за
исключением документов и сведений, предусмотренных ч. 3 ст. 25 Закона о
размещении заказов.

Пунктом 24 Информационной
карты конкурсной документации на проведение открытого конкурса на поставку
мебели для нужд ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет»
установлено следующее требование: «в срок
не позднее 5 дней до окончания срока приема конкурсных заявок участник
размещения заказа, подавший или намеревающийся подать заявку на участие в
конкурсе, обязан представить по месту поставки по одному экземпляру каждого
наименования мебели согласно техническому заданию в собранном виде для оценки
функциональности и допустимости применения предлагаемой мебели в предполагаемых
условиях эксплуатации, а также образцы применяемых при изготовлении мебели
материалов для проведения независимой гигиенической и
санитарно-эпидемиологической экспертизы».

На основании ч. 3.1
ст. 25 Закона о размещении заказов заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж,
фотографию, иное изображение товара, образец (пробу) товара, на поставку
которого размещается заказ.

Таким образом, любой
участник размещения заказа вправе по своему усмотрению предоставить в
составе своей заявки на участие в конкурсе пробы, образцы поставляемого товара.

Установление
заказчиком – ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» требования предоставления образцов
товара, на поставку которого размещается заказа – мебели – нарушает ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов.

Ответственность
за установление должностным лицом государственного или заказчика не
предусмотренных законодательством о размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд
требований к участникам размещения заказов, представлению участниками
размещения заказа в составе заявки на участие в конкурсе не предусмотренных
законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,
оказание услуг для государственных и муниципальных нужд документов и сведений предусмотрена
ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

 

В
соответствии с частью 5 ст. 17 Закона о размещении заказов Инспекция

 

решила:

 

1.  
Признать в
действиях государственного заказчика – ГОУ ВПО «Марийский государственный
технический университет» нарушение ч. 4 ст. 25 Закона о размещении заказов.

2.   Выдать государственному заказчику – ГОУ ВПО «Марийский
государственный технический университет» предписание об устранении нарушений ч.
4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 г. № 94-ФЗ «О размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд».

3.   Рассмотреть вопрос о привлечении должностного лица ГОУ
ВПО «Марийский государственный технический университет» к административной
ответственности по ч. 4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях.

 

 

 

Заместитель председателя
Комиссии                                
  В.В.Зубарев

 

 

Члены Комиссии:                                                               Ю.И.Агапитова

 

О.В.Иванова

 

С.Н.Денисов

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу 02-15/09
о результатах внеплановой

камеральной проверки соблюдения
законодательства о размещении заказов

 

 

16
сентября 2009 года                                                        г. Йошкар-Ола

 

 

Инспекция
Марийского УФАС России в составе:

ведущего
заседание Инспекции – Зубарева В.В., заместителя руководителя управления,
руководителя инспекции;

участников
инспекции:

члены
Комиссии:

Агапитовой
Ю.И. – начальника отдела контроля размещения государственного заказа и
антимонопольного контроля органов власти;

Ивановой
О.В. – ведущего специалиста-эксперта отдела контроля размещения
государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисова
С.Н. – специалиста-эксперта отдела контроля размещения государственного заказа
и антимонопольного контроля органов власти

на
основании своего решения от 16.09.2009 г. по делу 02-15/09, принятого по
результатам внеплановой камеральной проверки соблюдения  ГОУ ВПО «Марийский государственный
технический университет» требований законодательства о размещении заказов на
поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и
муниципальных нужд при проведении открытого конкурса на поставку мебели для
нужд  ГОУ ВПО «Марийский государственный
технический университет»

 

предписывает

 

Государственному
заказчику – ГОУ ВПО «Марийский государственный технический университет» устранить
нарушения ч. 4 ст. 25 Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных
и муниципальных нужд», для чего:

1. В срок
до 01.10.2009 г. привести документацию о проведении открытого конкурса на право
заключения государственного контракта на поставку мебели для нужд  ГОУ ВПО «Марийский государственный
технический университет» в соответствие с требованиями ч. 4 ст. 25 Федерального
закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров,
выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» –
исключить п. 24 Информационной карты конкурсной документации на проведение
открытого конкурса.

2. В
течение 10 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС
России доказательства исполнения предписания.

 

Невыполнение
в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его
территориального органа в соответствии с ч. 2 ст. 19.5 Кодекса РФ об
административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                   В.В.Зубарев

 

 

Члены Комиссии:                                                               Ю.И.Агапитова

 

О.В.Иванова

 

С.Н.Денисов

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-23 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-23 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322136059 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Марийское УФАС России )