Р Е Ш Е Н И Е по делу № 02-15/09 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов ЛПМУЗ "Йошкар-Олинская детская городская больница"

stdClass Object ( [vid] => 7374 [uid] => 1 [title] => Р Е Ш Е Н И Е по делу № 02-15/09 о результатах внеплановой проверки соблюдения законодательства о размещении заказов ЛПМУЗ "Йошкар-Олинская детская городская больница" [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7374 [type] => solution [language] => ru [created] => 1251921600 [changed] => 1370519072 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519072 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

 

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России от 24.08.2009 № 81 о проведении внеплановой камеральной проверки (далее - Приказ) инспекцией Марийского УФАС России в составе:

ведущего заседание Инспекции - Зубарева В.В., заместителя руководителя управления, руководителя инспекции;

            участников инспекции:

         Агапитовой Ю.И., начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России,

Козыревой И.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России;

Денисова С.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России

в        присутствии  представителей        ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница» (далее   Заказчик):

главного врача Соколовой Л.И.;

юрисконсульта Байдимировой Л.В., доверенность № 978 от 28.08.2009 г.

проведя проверку извещения, размещенного Заказчиком на официальном сайте Республики Марий Эл www//tender.mari.ru (далее - официальный сайт), о проведении запроса котировок на стирку, сушку, глажение белья с применением пара, реестровый номер торгов m 15003.002-514.6 на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,

 

УСТАНОВИЛА:

Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд размещается на официальном сайте муниципального образования. В соответствии с частью 2 названной статьи в случае, если у муниципального образования нет официального сайта, муниципальный заказчик размещает информацию о размещении заказов на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

29 апреля 2009 года Заказчиком на официальном сайте закупок  Республики Марий Эл http://tender.mari.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья с применением пара.

Способ размещения заказа – запрос котировок определён в соответствии с приказом Главного врача ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница» от 29.04.2008 № 338, максимальная цена муниципального контракта 493 580 руб.

Приказом от 27.12.2007 № 623 утверждён состав Единой комиссии для осуществления закупок продукции (товаров, работ, услуг) в ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница». Приказом от 28.01.2009 № 92 ответственность за подготовку документации для проведения закупок для нужд муниципального учреждения, ведению протоколов, размещению информации на официальном сайте, в газете «Марийская правда» возложено на сотрудников учреждения Бондаренко О.О., Фейгину Л.А.

Согласно   информации,   размещенной   на   официальном   сайте,   в наименовании заказа в русскоязычном слове «Стирка» вместо русской буквы «С» используется латинская буква «C», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.

Из объяснений Заказчика, представленных письмом от 28.08.2009 № 982 и на заседании инспекции следует, что полномочия по размещению информации о проведении торгов, запроса котировок на официальном сайте возложены на инженера по организации производства Бондаренко О.О. Бондаренко О.О. при размещении информации о проведении запроса котировок на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья в слове «стирка» допущена опечатка – буква C набрана латинским шрифтом, так как на клавиатуре буква C латинская и буква С русская находятся на одной клавише.

Исследовав обстоятельства дела, объяснения Заказчика, Комиссия установила.

Извещение о проведение запроса котировок от 29.04.2009 г. размещено на сайте с соблюдением сроков, установленных Законом о размещении заказов. Предметом запроса котировок согласно извещению является стирка, сушка и глажение белья с применением пара. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № m15003.002-514.6/1 на участие в запросе котировок поступило две котировочные заявки – МП «Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства» и ИП Лагунов В.А.. ИП Лагунову В.А. отказано в допуске к участию в запросе котировок в связи с несоответствием заявки извещению о проведении запроса котировок - превышена максимальная цена муниципального контракта. Муниципальный контракт от 22.05.2009 г. заключён с МП «Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства» по цене, предложенной победителем – 493580 руб.

В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.

Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).

В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.

При наборе текста извещения, ответственным за размещение информации на сайте  - Бондаренко О.О. допущена ошибка - в русскоязычном слове «Стирка» вместо русской буквы «С» набрана латинская буква «C».

Указанные буквы соответственно русского и латинского алфавита на клавиатуре компьютера находятся на одной клавише, визуально не отличимы.

В связи со спецификой деятельности потребностью заказчика является   стирка, сушка, глажение белья с применением пара, что отражено в извещении о проведении запроса котировок.  На рынке города Йошкар-Олы присутствует ограниченный круг хозяйствующих субъектов, имеющих возможность оказывать данные услуги в полном объёме, а именно обеспечивать глажение белья с применением пара. Жалоб на действия заказчика при размещении указанного заказа в уполномоченные по контролю в сфере размещения заказов органы не поступало.

Инспекция на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов

 

 

РЕШИЛА:

1.                 Признать применение в слове «Cтирка» латинской буквы «С» при размещении извещения о проведении запроса котировок на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья (реестровый номер торгов m 15003.002-514.6) опечаткой. Производство по делу прекратить.

2.                 Предупредить должное лицо муниципального заказчика – Главного врача ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница» об усилении контроля соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении информации о проведении закупок для нужд муниципального учреждения.

 

Руководитель инспекции                                                                          В.В. Зубарев

 

Члены инспекции                                                                                    Ю.И. Агапитова

                                                                                                                     

                                                                                                             И.Н. Козырева

                                                                                                                     

                                                                                                            С.Н.Денисов

 

 

 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

 

На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о размещении заказов), в соответствии с приказом Марийского УФАС России от 24.08.2009 № 81 о проведении внеплановой камеральной проверки (далее - Приказ) инспекцией Марийского УФАС России в составе:

ведущего заседание Инспекции - Зубарева В.В., заместителя руководителя управления, руководителя инспекции;

            участников инспекции:

         Агапитовой Ю.И., начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России,

Козыревой И.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России;

Денисова С.Н., специалиста эксперта отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Марийского УФАС России

в        присутствии  представителей        ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница» (далее   Заказчик):

главного врача Соколовой Л.И.;

юрисконсульта Байдимировой Л.В., доверенность № 978 от 28.08.2009 г.

проведя проверку извещения, размещенного Заказчиком на официальном сайте Республики Марий Эл www//tender.mari.ru (далее - официальный сайт), о проведении запроса котировок на стирку, сушку, глажение белья с применением пара, реестровый номер торгов m 15003.002-514.6 на предмет соблюдения законодательства о размещении заказов,

 

УСТАНОВИЛА:

Согласно части 6 статьи 16 Закона о размещении заказов информация о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд размещается на официальном сайте муниципального образования. В соответствии с частью 2 названной статьи в случае, если у муниципального образования нет официального сайта, муниципальный заказчик размещает информацию о размещении заказов на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок опубликовывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией в официальном печатном издании и размещается на официальном сайте не менее чем за семь рабочих дней до дня истечения срока представления котировочных заявок, а при размещении заказа на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг на сумму, не превышающую двухсот пятидесяти тысяч рублей, а также в случае, предусмотренном частью 6 статьи 42 настоящего Федерального закона, не менее чем за четыре рабочих дня до дня истечения указанного срока.

29 апреля 2009 года Заказчиком на официальном сайте закупок  Республики Марий Эл http://tender.mari.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья с применением пара.

Способ размещения заказа – запрос котировок определён в соответствии с приказом Главного врача ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница» от 29.04.2008 № 338, максимальная цена муниципального контракта 493 580 руб.

Приказом от 27.12.2007 № 623 утверждён состав Единой комиссии для осуществления закупок продукции (товаров, работ, услуг) в ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница». Приказом от 28.01.2009 № 92 ответственность за подготовку документации для проведения закупок для нужд муниципального учреждения, ведению протоколов, размещению информации на официальном сайте, в газете «Марийская правда» возложено на сотрудников учреждения Бондаренко О.О., Фейгину Л.А.

Согласно   информации,   размещенной   на   официальном   сайте,   в наименовании заказа в русскоязычном слове «Стирка» вместо русской буквы «С» используется латинская буква «C», что ограничивает открытый доступ участникам размещения заказа к необходимой информации о размещенном заказе для формирования ими предложений в соответствии с требованиями Заказчика.

Из объяснений Заказчика, представленных письмом от 28.08.2009 № 982 и на заседании инспекции следует, что полномочия по размещению информации о проведении торгов, запроса котировок на официальном сайте возложены на инженера по организации производства Бондаренко О.О. Бондаренко О.О. при размещении информации о проведении запроса котировок на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья в слове «стирка» допущена опечатка – буква C набрана латинским шрифтом, так как на клавиатуре буква C латинская и буква С русская находятся на одной клавише.

Исследовав обстоятельства дела, объяснения Заказчика, Комиссия установила.

Извещение о проведение запроса котировок от 29.04.2009 г. размещено на сайте с соблюдением сроков, установленных Законом о размещении заказов. Предметом запроса котировок согласно извещению является стирка, сушка и глажение белья с применением пара. Согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № m15003.002-514.6/1 на участие в запросе котировок поступило две котировочные заявки – МП «Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства» и ИП Лагунов В.А.. ИП Лагунову В.А. отказано в допуске к участию в запросе котировок в связи с несоответствием заявки извещению о проведении запроса котировок - превышена максимальная цена муниципального контракта. Муниципальный контракт от 22.05.2009 г. заключён с МП «Трест банно-прачечного и ритуального хозяйства» по цене, предложенной победителем – 493580 руб.

В части 1 статьи 2 Закона о размещении заказов законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из Закона о размещении заказов и иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов.

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о размещении заказов в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о размещении заказов, Президент Российской Федерации, Правительство Российской Федерации вправе принимать нормативные правовые акты, регулирующие отношения, связанные с размещением заказов.

Во исполнение части 7 статьи 16 Закона о размещении заказов Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2007 № 147 утверждено «Положение о пользовании официальными сайтами в сети «Интернет» для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд и о требованиях к технологическим, программным, лингвистическим, правовым и организационным средствам обеспечения пользования указанными сайтами» (далее - Постановление).

В соответствии с пунктом 13 Постановления ведение официальных сайтов и размещение на них информации осуществляются на русском языке.

При наборе текста извещения, ответственным за размещение информации на сайте  - Бондаренко О.О. допущена ошибка - в русскоязычном слове «Стирка» вместо русской буквы «С» набрана латинская буква «C».

Указанные буквы соответственно русского и латинского алфавита на клавиатуре компьютера находятся на одной клавише, визуально не отличимы.

В связи со спецификой деятельности потребностью заказчика является   стирка, сушка, глажение белья с применением пара, что отражено в извещении о проведении запроса котировок.  На рынке города Йошкар-Олы присутствует ограниченный круг хозяйствующих субъектов, имеющих возможность оказывать данные услуги в полном объёме, а именно обеспечивать глажение белья с применением пара. Жалоб на действия заказчика при размещении указанного заказа в уполномоченные по контролю в сфере размещения заказов органы не поступало.

Инспекция на основании части 5 статьи 17 Закона о размещении заказов

 

 

РЕШИЛА:

1.                 Признать применение в слове «Cтирка» латинской буквы «С» при размещении извещения о проведении запроса котировок на оказание услуг по стирке, сушке, глажению белья (реестровый номер торгов m 15003.002-514.6) опечаткой. Производство по делу прекратить.

2.                 Предупредить должное лицо муниципального заказчика – Главного врача ЛПМУЗ «Йошкар-Олинская детская городская больница» об усилении контроля соблюдения законодательства о размещении заказов при размещении информации о проведении закупок для нужд муниципального учреждения.

 

Руководитель инспекции                                                                          В.В. Зубарев

 

Члены инспекции                                                                                    Ю.И. Агапитова

                                                                                                                     

                                                                                                             И.Н. Козырева

                                                                                                                     

                                                                                                            С.Н.Денисов

 

 

 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-03 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-09-03 00:00:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322136059 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Марийское УФАС России )