Решение по делу 02-06/43-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования».

stdClass Object ( [vid] => 7358 [uid] => 1 [title] => Решение по делу 02-06/43-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования». [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7358 [type] => solution [language] => ru [created] => 1244184909 [changed] => 1370519072 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519072 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 03.06.2009 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 04.06.2009 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Корнилова А.Г.  – специалист – эксперт отдела анализа товарных рынков и антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов;

Денисов С.Н. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев в присутствии представителей:

заказчика – ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования»:

заместителя начальника отдела технического обеспечения и телекоммуникаций Ведерникова А.В. (доверенность №12 от 02.06.2009);

ведущего юрисконсульта Петровой И.П. (доверенность №13 от 02.06.2009);

заявителя – ООО НПО «Аэрокомфорт»:

генерального директора Минина Д.С. (решение участника №1 от 02.02.2009)

жалобу ООО НПО «Аэрокомфорт» (г. Йошкар-Ола) на действия государственного заказчика ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку кабельного тестера,

установила:

29 мая 2009 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО НПО «Аэрокомфорт» (исх. №041 от 25.05.2009) на действия государственного заказчика ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку кабельного тестера.

Согласно жалобе заявка ООО НПО «Аэрокомфорт» была отклонена в связи с несоответствием заявки требованиям части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов, а именно: примененный способ сшивки заявки на участие в открытом аукционе, поданной участником размещения заказа, не обеспечивает целостность и неприкосновенность заявки, место сшивки не скреплено подписью и печатью участника.

По мнению заявителя, заявка НПО «Аэрокомфорт» соответствовала Закону о размещении заказов. Подлинность  и  достоверность документов и сведений, представленных в заявке подтверждается печатью и подписью руководителя на каждой странице Устава, на решении №1 участника НПО «Аэрокомфорт», на описи документов.

Представители государственного заказчика письмом от 02.06.2009 № 226  и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.

Законом о размещении заказов и аукционной документацией было предусмотрено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы; заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны быть скреплены печатью  участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа.

Том заявки ООО НПО «Аэрокомфорт» был прошит, но не был скреплен печатью и подписью участника размещения заказа, что и послужило причиной отклонения указанной заявки.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

Приказом директора № 01-1/рц от 13.01.2006 (с изменениями от 06.11.2007 №27/АХД) в ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» создана единая комиссия в составе 6 человек.

Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 23.04.2009 года. Предметом государственного контракта, согласно извещению, является поставка кабельного тестера. Согласно извещению о проведении открытого аукциона начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 900 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.

Согласно части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.

Аналогичные требования к оформлению заявки установлены частью 14 документации об аукционе «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе». Требование о наличии печати и подписи участника размещения заказа на каждой странице заявки аукционной документацией не установлено.

В соответствии с пунктом 4.1.9 протокола № 1/8/AU рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на поставку кабельного тестера от 22.05.2009 г. ООО НПО «Аэрокомфорт» не допущено к участию в открытом аукционе на основании того, что заявка не соответствует требованиям части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов и документации об аукционе (примененный способ сшивки заявки на участие в открытом аукционе, поданной участником размещения заказа, не обеспечивает целостность и неприкосновенность заявки, место сшивки не скреплено подписью и печатью участника размещения заказа).

Заявка ООО НПО «Аэрокомфорт», поданная на участие в открытом аукционе, сшита в один том и содержит следующие документы: опись документов, заявка на участие аукционе, копии учредительных документов, нотариально заверенная  копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копия решения №1 участника ООО НПО «Аэрокомфорт». Опись документов, каждая страница копии Устава Общества и копия решения №1 участника ООО НПО «Аэрокомфорт» подписаны генеральным директором ООО НПО «Аэрокомфорт» и скреплены печатью.

Заявка ООО НПО «Аэрокомфрт» не была пронумерована, том заявки не скреплен печатью и подписью участника размещения заказа. Таким образом, заявка ООО НПО «Аэрокомфорт» не соответствовала требованиям части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов и части 14 документации об аукционе в части оформления заявки и тома заявки на участие в аукционе и была обоснованно отклонена единой комиссией по указанному в протоколе № 1/8/AU от 22.05.2009 г. основанию.

 

 

 На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60  Закона о размещении заказов Комиссия

решила:

        Признать жалобу ООО НПО «Аэрокомфорт» необоснованной.

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                    В.В. Зубарев

 

Члены Комиссии:                                                                              Ю.И. Агапитова           

 

 И.Н. Козырева

 

         А.Г. Корнилова

 

   С.Н. Денисов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 03.06.2009 г. Текст решения в полном объеме изготовлен 04.06.2009 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Корнилова А.Г.  – специалист – эксперт отдела анализа товарных рынков и антимонопольного контроля хозяйствующих субъектов;

Денисов С.Н. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев в присутствии представителей:

заказчика – ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования»:

заместителя начальника отдела технического обеспечения и телекоммуникаций Ведерникова А.В. (доверенность №12 от 02.06.2009);

ведущего юрисконсульта Петровой И.П. (доверенность №13 от 02.06.2009);

заявителя – ООО НПО «Аэрокомфорт»:

генерального директора Минина Д.С. (решение участника №1 от 02.02.2009)

жалобу ООО НПО «Аэрокомфорт» (г. Йошкар-Ола) на действия государственного заказчика ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку кабельного тестера,

установила:

29 мая 2009 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО НПО «Аэрокомфорт» (исх. №041 от 25.05.2009) на действия государственного заказчика ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» при проведении открытого аукциона на право заключения государственного контракта на поставку кабельного тестера.

Согласно жалобе заявка ООО НПО «Аэрокомфорт» была отклонена в связи с несоответствием заявки требованиям части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов, а именно: примененный способ сшивки заявки на участие в открытом аукционе, поданной участником размещения заказа, не обеспечивает целостность и неприкосновенность заявки, место сшивки не скреплено подписью и печатью участника.

По мнению заявителя, заявка НПО «Аэрокомфорт» соответствовала Закону о размещении заказов. Подлинность  и  достоверность документов и сведений, представленных в заявке подтверждается печатью и подписью руководителя на каждой странице Устава, на решении №1 участника НПО «Аэрокомфорт», на описи документов.

Представители государственного заказчика письмом от 02.06.2009 № 226  и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.

Законом о размещении заказов и аукционной документацией было предусмотрено, что все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы; заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны быть скреплены печатью  участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа.

Том заявки ООО НПО «Аэрокомфорт» был прошит, но не был скреплен печатью и подписью участника размещения заказа, что и послужило причиной отклонения указанной заявки.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

Приказом директора № 01-1/рц от 13.01.2006 (с изменениями от 06.11.2007 №27/АХД) в ФГУ «Национальное аккредитационное агентство в сфере образования» создана единая комиссия в составе 6 человек.

Извещение о проведении открытого аукциона размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 23.04.2009 года. Предметом государственного контракта, согласно извещению, является поставка кабельного тестера. Согласно извещению о проведении открытого аукциона начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 900 000 рублей.

В соответствии с пунктом 1 части 4 статьи 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе должна содержать требования к содержанию, составу, оформлению и форме заявки на участие в аукционе, в том числе заявки, подаваемой в форме электронного документа, и инструкцию по ее заполнению.

Согласно части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов все листы заявки на участие в аукционе, все листы тома заявки на участие в аукционе должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в аукционе и том заявки на участие в аукционе должны содержать опись входящих в ее состав документов, быть скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и подписаны участником размещения заказа или лицом, уполномоченным таким участником размещения заказа. Соблюдение участником размещения заказа указанных требований означает, что все документы и сведения, входящие в состав заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе, поданы от имени участника размещения заказа, а также подтверждает подлинность и достоверность представленных в составе заявки на участие в аукционе и тома заявки на участие в аукционе документов и сведений.

Аналогичные требования к оформлению заявки установлены частью 14 документации об аукционе «Требования к содержанию и форме заявки на участие в аукционе». Требование о наличии печати и подписи участника размещения заказа на каждой странице заявки аукционной документацией не установлено.

В соответствии с пунктом 4.1.9 протокола № 1/8/AU рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе на поставку кабельного тестера от 22.05.2009 г. ООО НПО «Аэрокомфорт» не допущено к участию в открытом аукционе на основании того, что заявка не соответствует требованиям части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов и документации об аукционе (примененный способ сшивки заявки на участие в открытом аукционе, поданной участником размещения заказа, не обеспечивает целостность и неприкосновенность заявки, место сшивки не скреплено подписью и печатью участника размещения заказа).

Заявка ООО НПО «Аэрокомфорт», поданная на участие в открытом аукционе, сшита в один том и содержит следующие документы: опись документов, заявка на участие аукционе, копии учредительных документов, нотариально заверенная  копия выписки из Единого государственного реестра юридических лиц, копия решения №1 участника ООО НПО «Аэрокомфорт». Опись документов, каждая страница копии Устава Общества и копия решения №1 участника ООО НПО «Аэрокомфорт» подписаны генеральным директором ООО НПО «Аэрокомфорт» и скреплены печатью.

Заявка ООО НПО «Аэрокомфрт» не была пронумерована, том заявки не скреплен печатью и подписью участника размещения заказа. Таким образом, заявка ООО НПО «Аэрокомфорт» не соответствовала требованиям части 2.2 статьи 35 Закона о размещении заказов и части 14 документации об аукционе в части оформления заявки и тома заявки на участие в аукционе и была обоснованно отклонена единой комиссией по указанному в протоколе № 1/8/AU от 22.05.2009 г. основанию.

 

 

 На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60  Закона о размещении заказов Комиссия

решила:

        Признать жалобу ООО НПО «Аэрокомфорт» необоснованной.

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

 

Заместитель председателя Комиссии                                                    В.В. Зубарев

 

Члены Комиссии:                                                                              Ю.И. Агапитова           

 

 И.Н. Козырева

 

         А.Г. Корнилова

 

   С.Н. Денисов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-06-05 10:55:09 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-06-05 10:55:09 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322136059 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Марийское УФАС России )