Решение по делу 02-06/23-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл.

stdClass Object ( [vid] => 7349 [uid] => 1 [title] => Решение по делу 02-06/23-09 о нарушении законодательства о размещении заказов в отношении единой комиссии ГУ – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл. [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 7349 [type] => solution [language] => ru [created] => 1242113463 [changed] => 1370519072 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1370519072 [revision_uid] => 0 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

27 апреля 2009 года                                                                            г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 27.04.2009. Текст решения в полном объеме изготовлен 30.04.2009 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Иванова О.В.  – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисов С.Н. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев в присутствии представителей:

заказчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Йошкар-Оле:

руководителя юридической группы Конковой О.И. (доверенность №2 от 11.01.2009);

заместителя начальника отдела автоматизации Попырина Д.А. (служебное удостоверение № 305 от 03.02.2009);

заявителя – ООО «Инфо-Сервис»:

представителя Петрова В.Ю. (доверенность №24 от  24.04.2009);

представителя Мустафина Р.Р. (доверенность № 25 от 24.04.2009);

жалобу ООО «Инфо-Сервис» (г. Казань) на действия единой комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение копировальной техники,

установила:

20 апреля 2009 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «Инфо-Сервис» (исх. №30 от 14.04.2009) на действия единой комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение копировальной техники.

По мнению заявителя, заявка ООО «Инфо-Сервис» отклонена единой комиссий необоснованно, так как в котировочной заявке предложена модель копира, отвечающего всем требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно наличие возможности двухстороннего копирования и сортировки копий с разворотом.

Представители государственного заказчика письмом от 23.04.2009 № 6.675  и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.

При рассмотрении и оценке поступивших котировочных заявок единой комиссией было установлено, что заявки ООО «Инфо-Сервис» и ООО «Информатика» не соответствовали техническим характеристикам, указанным в извещении, а именно предложенные ими ксероксы не могут осуществлять двухстороннее копирование без дополнительного оборудования, которое участники не включили в поставку.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

Приказом по управлению № 15/02 от 06.03.2008 создана единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для УПФР по г. Йошкар-Оле в составе 7 человек.

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 02.04.2009 года. Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 106 200 рублей. Дата окончания подачи заявок установлена 09.04.2009 года.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

В извещении о проведении запроса котировок от 02.04.2009 на поставку копировальной техники заказчиком установлено, что поставляемая копировальная техника должна иметь функции цифрового копирования, в том числе возможность двухстороннего копирования, сортировку копий с разворотом.

 В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания подачи котировочных заявок, рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В нарушение части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов единая комиссия УПФР по г. Йошкар-Оле рассматривала котировочные заявки в день окончания подачи (протокол № 090402/903747/1 от 09.04.2009).

Согласно пункту 8 протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №090402/903747/1 от 09.04.2009 заявка ООО «Инфо-Сервис» отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении, а именно: «нет двухстороннего копирования и сортировки копий с разворотом. Кyocera KM-2035, согласно документации поддерживает эти функции только с дополнительным оборудованием (податчик бумаги РА-410 и дуплекс модуль DU-410), которое поставщик не включил в поставку».

Котировочная заявка ООО «Инфо-Сервис» содержит предложение о поставке компактного копира формата А3 для рабочих групп с возможностью сетевого соединения КМ-2035. Представленная модель копира  может осуществлять функции сортировки копий с разворотом и двухстороннего копирования только при наличии дополнительного оборудования - податчика бумаги РА-410 и дуплекс модуля DU-410 (согласно информации с сайта www.kyocera.ru). Указанное дополнительное оборудование не было указано в заявке ООО «Инфо-Сервис».

Таким образом, котировочная заявка ООО «Инфо-Сервис» не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок в части технических характеристик и была обоснованно отклонена единой комиссией в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

С соблюдением требований части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов с победителем запроса котировок ООО «Фирма Абак» заключен государственный контракт № 41 от 21.04.2009 года.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60  Закона о размещении заказов Комиссия

решила:

1.      Признать жалобу ООО «Инфо-Сервис» необоснованной.

2.     Признать в действиях единой комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл нарушение части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов в части нарушения сроков рассмотрения котировочных заявок.

3.     Признать нарушение, выявленное в действиях единой комиссии не влияющим на результаты запроса котировок. В связи с заключением на момент рассмотрения жалобы государственного контракта предписание единой комиссии не выдавать.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                              В.В. Зубарев

 

Члены Комиссии:                                                                                         Ю.И. Агапитова           

 

  И.Н. Козырева

 

     О.В. Иванова

 

С.Н. Денисов

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

27 апреля 2009 года                                                                            г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов 27.04.2009. Текст решения в полном объеме изготовлен 30.04.2009 г.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Заместитель председателя Комиссии – В.В. Зубарев – заместитель руководителя управления;

члены Комиссии:

Агапитова Ю.И. – начальник отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Козырева И.Н. – специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Иванова О.В.  – ведущий специалист – эксперт отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти;

Денисов С.Н. – специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти,

рассмотрев в присутствии представителей:

заказчика – ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по г. Йошкар-Оле:

руководителя юридической группы Конковой О.И. (доверенность №2 от 11.01.2009);

заместителя начальника отдела автоматизации Попырина Д.А. (служебное удостоверение № 305 от 03.02.2009);

заявителя – ООО «Инфо-Сервис»:

представителя Петрова В.Ю. (доверенность №24 от  24.04.2009);

представителя Мустафина Р.Р. (доверенность № 25 от 24.04.2009);

жалобу ООО «Инфо-Сервис» (г. Казань) на действия единой комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение копировальной техники,

установила:

20 апреля 2009 года в Марийское УФАС России поступила жалоба ООО «Инфо-Сервис» (исх. №30 от 14.04.2009) на действия единой комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл при проведении запроса котировок на право заключения государственного контракта на приобретение копировальной техники.

По мнению заявителя, заявка ООО «Инфо-Сервис» отклонена единой комиссий необоснованно, так как в котировочной заявке предложена модель копира, отвечающего всем требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно наличие возможности двухстороннего копирования и сортировки копий с разворотом.

Представители государственного заказчика письмом от 23.04.2009 № 6.675  и на заседании комиссии по существу жалобы пояснили следующее.

При рассмотрении и оценке поступивших котировочных заявок единой комиссией было установлено, что заявки ООО «Инфо-Сервис» и ООО «Информатика» не соответствовали техническим характеристикам, указанным в извещении, а именно предложенные ими ксероксы не могут осуществлять двухстороннее копирование без дополнительного оборудования, которое участники не включили в поставку.

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры размещения заказа. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств и объяснений сторон установлено следующее.

Приказом по управлению № 15/02 от 06.03.2008 создана единая комиссия по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для УПФР по г. Йошкар-Оле в составе 7 человек.

Извещение о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте zakupki.gov.ru 02.04.2009 года. Согласно извещению начальная (максимальная) цена контракта установлена в размере 106 200 рублей. Дата окончания подачи заявок установлена 09.04.2009 года.

Согласно пункту 4 статьи 43 Закона о размещении заказов запрос котировок должен содержать наименование характеристики и количество поставляемых товаров. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, к качеству, техническим характеристикам товара, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара.

В извещении о проведении запроса котировок от 02.04.2009 на поставку копировальной техники заказчиком установлено, что поставляемая копировальная техника должна иметь функции цифрового копирования, в том числе возможность двухстороннего копирования, сортировку копий с разворотом.

 В соответствии с частью 1 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания подачи котировочных заявок, рассматривает заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

В нарушение части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов единая комиссия УПФР по г. Йошкар-Оле рассматривала котировочные заявки в день окончания подачи (протокол № 090402/903747/1 от 09.04.2009).

Согласно пункту 8 протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок №090402/903747/1 от 09.04.2009 заявка ООО «Инфо-Сервис» отклонена по причине несоответствия требованиям, установленным в извещении, а именно: «нет двухстороннего копирования и сортировки копий с разворотом. Кyocera KM-2035, согласно документации поддерживает эти функции только с дополнительным оборудованием (податчик бумаги РА-410 и дуплекс модуль DU-410), которое поставщик не включил в поставку».

Котировочная заявка ООО «Инфо-Сервис» содержит предложение о поставке компактного копира формата А3 для рабочих групп с возможностью сетевого соединения КМ-2035. Представленная модель копира  может осуществлять функции сортировки копий с разворотом и двухстороннего копирования только при наличии дополнительного оборудования - податчика бумаги РА-410 и дуплекс модуля DU-410 (согласно информации с сайта www.kyocera.ru). Указанное дополнительное оборудование не было указано в заявке ООО «Инфо-Сервис».

Таким образом, котировочная заявка ООО «Инфо-Сервис» не соответствовала требованиям извещения о проведении запроса котировок в части технических характеристик и была обоснованно отклонена единой комиссией в соответствии с частью 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

С соблюдением требований части 7.1 статьи 47 Закона о размещении заказов с победителем запроса котировок ООО «Фирма Абак» заключен государственный контракт № 41 от 21.04.2009 года.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь частями 1, 2, 4 статьи 57, частью 6 статьи 60  Закона о размещении заказов Комиссия

решила:

1.      Признать жалобу ООО «Инфо-Сервис» необоснованной.

2.     Признать в действиях единой комиссии ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Йошкар-Оле Республики Марий Эл нарушение части 1 статьи 47 Закона о размещении заказов в части нарушения сроков рассмотрения котировочных заявок.

3.     Признать нарушение, выявленное в действиях единой комиссии не влияющим на результаты запроса котировок. В связи с заключением на момент рассмотрения жалобы государственного контракта предписание единой комиссии не выдавать.

 

В соответствии с частью 9 статьи 60 Закона о размещении заказов решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

Заместитель председателя Комиссии                                                              В.В. Зубарев

 

Члены Комиссии:                                                                                         Ю.И. Агапитова           

 

  И.Н. Козырева

 

     О.В. Иванова

 

С.Н. Денисов

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( ) [field_solution_preview] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => [format] => full_html [safe_value] => ) ) ) [field_solution_cat] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 11 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 11 [vid] => 3 [name] => Решения по делам [description] => [format] => full_html [weight] => 0 [vocabulary_machine_name] => category_solutions [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-12 11:31:03 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2009-05-12 11:31:03 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1322136059 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 1 [comment_count] => 0 [name] => admin [picture] => 0 [data] => a:1:{s:7:"contact";i:0;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Марийское УФАС России )