• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение и предписание по делу №02-06/66-14 в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 02-06/66-14
Дата публикации: 27 мая 2014, 14:23

РЕШЕНИЕ

по делу 02-06/66-14

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

 23 июня 2014 года                                                                                                                                                                                             г. Йошкар-Ола

 

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

в присутствии представителей:

заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее - Управление Росреестра по Республике Марий Эл) – <…>;<…>;

заявителя – Общества с ограниченной ответственностью <…>;

  рассмотрев жалобу  ООО <…>   на  действия  единой  комиссии заказчика – Управления  Росреестра по Республике Марий Эл  при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы  по  Республике Марий Эл  16.06.2014 г.  поступила жалоба <…>  на  действия  единой  комиссии заказчика – Управления  Росреестра по Республике Марий Эл  при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

Заявитель полагает, что Единая комиссия Заказчика нарушила требования части 4 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ) поскольку необоснованно отклонила первую часть заявки Общества как не соответствующую требованиям аукционной документации в части не указания конкретных технических характеристик  товара, который будет использован при выполнении работ по контракту. Кроме того, Заявитель указал, что Заказчик предъявляет завышенные требования к данному виду услуг, в части требования копий сертификатов соответствия на материалы, для применения в учреждениях здравоохранения, при том, что данное учреждение к таковым не относится; в части требования о совместимости  поставляемого товара с узлами, деталями и агрегатами на указанную технику, используемую заказчиком, соответствия товаров функциональным характеристикам, установленным производителем для данного вида техники, тогда как не указано к какому виду техники могут применятся строительные материалы при текущем ремонте.      

            На заседании Комиссии Марийского УФАС России представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу Заявителя необоснованной, поддержал письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы (№ 06-25-03 от 19.06.2014; 06-2546 от 23.06.2014), указав, что процедура  электронного аукциона была проведена в соответствии с действующим законодательством.

  При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона  контрактной системе в сфере закупок, Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки.

Изучив доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, Комиссия пришла к  следующим выводам.

Распоряжением И.о руководителя Управления  Росреестра по Республике Марий Эл   <…> от 30.05.2014 г. №21-АХ «О проведении открытого аукциона в электронной форме на размещение заказан на поставку товаров» было принято решение об организации проведения открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл  с суммой финансирования 1 050 439 рублей 50 копеек из федерального бюджета (далее - электронный аукцион).

Заказчиком данной закупки выступает Управление  Росреестра по Республике Марий Эл.

Предметом открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений.

Начальная (максимальная)  цена контракта: 1050439,54 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 10.06.2014 г.  17:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 11.06.2014 г.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 16.06.2014 г. 09:20.

В ходе проведения внеплановой проверки процедуры электронного аукциона Комиссией Марийского УФАС России выявлено нарушение в содержании аукционной документации Заказчика и в действиях Единой комиссии Заказчика.

   В  нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе  Заказчиком в содержании аукционной документации электронного аукциона отсутствует информация о дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

   В пункте 19 раздела III. «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации  установлены требования к содержанию,  составу заявок на участие в электронном аукционе: первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную следующую информацию:

    - согласие участника такого аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении аукциона на оказание услуги, в том числе согласие участника такого аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении аукциона на оказание услуги, указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Формы  IV. «ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ, ТЕХНИЧЕСКИЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ».

 

Пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2  части 3, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Исходя из требований, установленных Федеральным законом  №44-ФЗ содержание первой части заявки зависит от предмета контракта (товар или работы, услуги), а также от того, указан ли в аукционной документации товарный знак или иные средства индивидуализации.

В разделе IV. «Описание объекта закупки. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки»  аукционной документации  установлены технические характеристики материалов, которые необходимо использовать при выполнении работ по предмету контракта электронного аукциона.

 

Наименование материала и оборудования

Характеристика  материала

Грунтовка для внутренних работ ВАК-01-У

Условная вязкость при t 20 °С по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм, с, не менее 10; время высыхания — не более 1 час при t 18-20 °С.

Грунтовка "Бетоноконтакт"

Максимальный размер частиц: не более 0,06 мм.; расход: не более 300 г/кВ.м.; время высыхания: не более 3 часов; морозоустойчивость: не менее 5 циклов; температура проведения работ: +5С - +30С; температура эксплуатации: -40С - +60С.

Клей для облицовочных работ водостойкий

Пропорция замеса: 5,5–6,5 л мешок 25 кг; жизнеспособность раствора: не менее4 часов после разведения; укладка плитки: не менее 20 минут после нанесения раствора; адгезия: 0,5  МПа; температура основания (при нанесении): от +5 до +30 °С; расход: от 3 до 5 кг на 1 кв.м.; время твердения: не более 24 часов; морозостойкость: не менее 35 циклов.

Гранит керамический многоцветный полированный, размером 400х400х9 мм

По шкале МООСа (MOHS) твердость 5-6 единиц MOHS, прочность (нагрузка, которую должна выдерживать плитка): не менее 50 Н/мм²

Блоки дверные металлические противопожарные

Приведенное сопротивление теплопередаче - 0,65 м2·°С/Вт. Воздухопроницаемость при Δ P0 = 100 Па - 15 м3/ (ч·м2). Звукоизоляция - 22 дБ. Безотказность, циклы открывания - закрывания - 500 000. Класс по механическим характеристикам – М 2.

Грунтовка

Расход: 0,2-0,3 кг./кв.м.; температура хранения: от +5 до +30 гр. С; время высыхания: не более 3 часов; массовая доля латекса по сухому остатку: не менее 35%.

 

В указанной таблице в наименовании материалов и оборудования  отсутствуют указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Исходя из анализа аукционной документации электронного аукциона 0108100003014000016 следует, что при выполнении работ по предмету контракта: «Оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл»,  Заказчиком в технической части аукционной документации установлено  требование об использовании товара без  указания на средства индивидуализации таких товаров, соответственно  требования к содержанию и составу первой части заявки в аукционной документации электронного аукциона 0108100003014000016  должны быть установлены с учетом норм  подпункта «б» пункта 3 части  3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

 

Таким образом, Заказчик допустил нарушение пункта 2 части 2 статьи 64, пункта 3 части  3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в части установления необоснованного требования  к содержанию и составу первой части заявки не в соответствии с предметом электронного аукциона.

 

Также, в разделе IV. «Описание объекта закупки. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки»  аукционной документации Заказчиком установлен перечень работ и затрат, которые необходимо  провести  в рамках исполнения предмета контракта, в том числе:  устройство покрытий из линолеума полукоммерческого насухо из готовых ковров на комнату; устройство плинтусов поливинилхлоридных на винтах самонарезающих; сплошное выравнивание внутренних поверхностей (однослойное оштукатуривание) из сухих растворных смесей толщиной до 10 мм стен; шпатлевка стен; окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами  "Фасадная" улучшенная по штукатурке стен.

Вместе с  тем, Заказчик в аукционной документации не установил требования к товарам, которые будут использоваться при проведении работ по предмету контракта электронного аукциона:  линолеум, плинтус, винты самонарезающие, смеси сухие штукатурные, шпатлевка сухая, краска поливинилацетатная водоэмульсионная «Фасадная», бетон легкий, краска масляная.

Указанное обстоятельство является нарушением пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 33 и части 2 стати 33 Закона о контрактной системе.

   Также в разделе IV. «Описание объекта закупки. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки»  Заказчиком установлено требование, что все поставляемые для ремонта материалы и оборудование должны иметь, в том числе сертификаты соответствия на материалы для применения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, заказчик - Управление  Росреестра по Республике Марий Эл не относится к числу учреждений здравоохранения.

 Также установлено требование, что поставляемый товар должен быть совместим  узлами, деталями и агрегатами на указанную технику, используемую заказчиком и должен соответствовать функциональным характеристикам, установленным производителем для данного вида техники.  При этом Заказчиком не указано, к какому виду техники могут применятся строительные материалы при текущем ремонте.

Указанные обстоятельства,  свидетельствуют о нарушении Заказчиком пункта 1  части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, пункта 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в части некорректного составления описания объекта закупки.   

На основании изложенного, жалоба <…>  в данной части признается обоснованной. 

            В рамках проверки проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, Комиссией Марийского УФАС России выявлены следующие нарушения в действиях Единой комиссии Заказчика.

            До окончания срока подачи заявок, 10.06.2014 г. 16 часов 39 минут  включительно, по времени сервера электронной площадки ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.sberbank-ast.ru, указанного в извещении, было подано 15 (пятнадцать) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

  Как следует из протокола № 0108100003014000016-1 от 11.06.2014 г. по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, Единой комиссией Заказчика  принято решение о допуске  следующих 6 (шести) заявок на участие в электронном аукционе: 7858579; 7890313; 7903892; 7909048; 7910053;7922059.

            Вместе с тем, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что заявка под номером 7903892 подлежала отклонению по следующим основаниям: при описании характеристики товара «гранит керамический многоцветный полированный, размером 400×400×9 мм»  - не указана конкретная техническая величина твердости по шкале  МООСа - указана твердость 5-6 единиц, что является нарушением требований пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пункта 19  раздела III. «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации.

            Данное обстоятельство указывает на нарушение Единой комиссией Заказчика  пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в части необоснованного допуска участника закупки к участию в электронном аукционе.

Также, в нарушение требований пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, Единая комиссия Заказчика в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме  не отразила следующие сведения: обоснование отказа в допуске к участию  в электронном аукционе  с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем,  положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем в отношении следующих заявок - 7884019;  7897972; 7915876; 7918863; 7923377. 

 

Довод  Заявителя о необоснованном отклонении заявки <…> (защищенный номер 7909636), не нашел своего подтверждения ввиду следующего .

Требование об указании конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией, о наименования производителя товара или наименования места происхождения товара  в первой части заявки участника закупки, поданной для участия в электронном аукционе  на выполнение работ, для оказания которых используется товар,   предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, исключений для данной нормы законодатель не установил.

Соответственно,    Заявитель в первой части своей  заявки на участие в электронном аукционе должен был определить конкретный показатель расхода клея для облицовочных работ водостойкого, исходя из характеристик, установленных Заказчиком в технической части аукционной документации и также указать сведения либо о наименовании производителя товаров, подлежащих использованию в ходе выполения работ по предмету контракта либо наименование мест происхождения таких товаров.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью <…>  обоснованной.

2.   Признать в действиях заказчика - Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл» нарушение пункта 3 части 3 статьи 66, пункта 11 части 1 статьи 64, пункта 1 и 2 части 1 статьи 33 , пункта 1 и 2 части 1 статьи 64 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".   

3. Признать в действиях Единой комиссии Заказчика -  Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл нарушение  части 4 статьи 67, пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".  

4.  Выдать Заказчику, Единой комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

5. Передать материалы дела №02-06/66-14 соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                      <…>

 

                                                                                                                  <…>

 

                     ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/66-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

23 июня  2014 года                                                                                             г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

на основании своего решения от 23.06.2014 по делу №02-06/66-14, принятого по  результатам рассмотрения жалобы  ООО <…>  на  действия  Единой  комиссии заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

 

предписывает:

 

   1. Заказчику – Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл устранить нарушения  пункта 3 части 3 статьи 66, пункта 11 части 1 статьи 64, пункта 1 и 2 части 1 статьи 33 , пункта 1 и 2 части 1 статьи 64  Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",  для чего в срок до  17 июля 2014..года:

              - внести соответствующие изменения в документацию открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016).

              - продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или провести новую закупку.

           2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

 - обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                               <…>

                                                                                                                           <…>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/66-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

23 июня  2014 года                                                                                                                                                                                                                   г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

на основании своего решения от 23.06.2014 по делу №02-06/66-14, принятого по  результатам рассмотрения жалобы  ООО <…> на  действия  Единой  комиссии заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

 

предписывает:

 

   1. Единой Комиссии Заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл устранить нарушения  части 4 статьи 67, пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",  для чего в срок до  17 июля 2014..года:

              - отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016).

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

 - обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   <…>   

 

Члены Комиссии:                                                                                               <…>

 

                                                                                                                           <…> 

stdClass Object ( [vid] => 14120 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу №02-06/66-14 в отношении Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14120 [type] => solution [language] => ru [created] => 1405074474 [changed] => 1405074536 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1405074536 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу 02-06/66-14

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

 23 июня 2014 года                                                                                                                                                                                             г. Йошкар-Ола

 

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

в присутствии представителей:

заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее - Управление Росреестра по Республике Марий Эл) – <…>;<…>;

заявителя – Общества с ограниченной ответственностью <…>;

  рассмотрев жалобу  ООО <…>   на  действия  единой  комиссии заказчика – Управления  Росреестра по Республике Марий Эл  при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы  по  Республике Марий Эл  16.06.2014 г.  поступила жалоба <…>  на  действия  единой  комиссии заказчика – Управления  Росреестра по Республике Марий Эл  при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

Заявитель полагает, что Единая комиссия Заказчика нарушила требования части 4 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ) поскольку необоснованно отклонила первую часть заявки Общества как не соответствующую требованиям аукционной документации в части не указания конкретных технических характеристик  товара, который будет использован при выполнении работ по контракту. Кроме того, Заявитель указал, что Заказчик предъявляет завышенные требования к данному виду услуг, в части требования копий сертификатов соответствия на материалы, для применения в учреждениях здравоохранения, при том, что данное учреждение к таковым не относится; в части требования о совместимости  поставляемого товара с узлами, деталями и агрегатами на указанную технику, используемую заказчиком, соответствия товаров функциональным характеристикам, установленным производителем для данного вида техники, тогда как не указано к какому виду техники могут применятся строительные материалы при текущем ремонте.      

            На заседании Комиссии Марийского УФАС России представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу Заявителя необоснованной, поддержал письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы (№ 06-25-03 от 19.06.2014; 06-2546 от 23.06.2014), указав, что процедура  электронного аукциона была проведена в соответствии с действующим законодательством.

  При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона  контрактной системе в сфере закупок, Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки.

Изучив доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, Комиссия пришла к  следующим выводам.

Распоряжением И.о руководителя Управления  Росреестра по Республике Марий Эл   <…> от 30.05.2014 г. №21-АХ «О проведении открытого аукциона в электронной форме на размещение заказан на поставку товаров» было принято решение об организации проведения открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл  с суммой финансирования 1 050 439 рублей 50 копеек из федерального бюджета (далее - электронный аукцион).

Заказчиком данной закупки выступает Управление  Росреестра по Республике Марий Эл.

Предметом открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений.

Начальная (максимальная)  цена контракта: 1050439,54 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 10.06.2014 г.  17:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 11.06.2014 г.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 16.06.2014 г. 09:20.

В ходе проведения внеплановой проверки процедуры электронного аукциона Комиссией Марийского УФАС России выявлено нарушение в содержании аукционной документации Заказчика и в действиях Единой комиссии Заказчика.

   В  нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе  Заказчиком в содержании аукционной документации электронного аукциона отсутствует информация о дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

   В пункте 19 раздела III. «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации  установлены требования к содержанию,  составу заявок на участие в электронном аукционе: первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную следующую информацию:

    - согласие участника такого аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении аукциона на оказание услуги, в том числе согласие участника такого аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении аукциона на оказание услуги, указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Формы  IV. «ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ, ТЕХНИЧЕСКИЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ».

 

Пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2  части 3, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Исходя из требований, установленных Федеральным законом  №44-ФЗ содержание первой части заявки зависит от предмета контракта (товар или работы, услуги), а также от того, указан ли в аукционной документации товарный знак или иные средства индивидуализации.

В разделе IV. «Описание объекта закупки. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки»  аукционной документации  установлены технические характеристики материалов, которые необходимо использовать при выполнении работ по предмету контракта электронного аукциона.

 

Наименование материала и оборудования

Характеристика  материала

Грунтовка для внутренних работ ВАК-01-У

Условная вязкость при t 20 °С по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм, с, не менее 10; время высыхания — не более 1 час при t 18-20 °С.

Грунтовка "Бетоноконтакт"

Максимальный размер частиц: не более 0,06 мм.; расход: не более 300 г/кВ.м.; время высыхания: не более 3 часов; морозоустойчивость: не менее 5 циклов; температура проведения работ: +5С - +30С; температура эксплуатации: -40С - +60С.

Клей для облицовочных работ водостойкий

Пропорция замеса: 5,5–6,5 л мешок 25 кг; жизнеспособность раствора: не менее4 часов после разведения; укладка плитки: не менее 20 минут после нанесения раствора; адгезия: 0,5  МПа; температура основания (при нанесении): от +5 до +30 °С; расход: от 3 до 5 кг на 1 кв.м.; время твердения: не более 24 часов; морозостойкость: не менее 35 циклов.

Гранит керамический многоцветный полированный, размером 400х400х9 мм

По шкале МООСа (MOHS) твердость 5-6 единиц MOHS, прочность (нагрузка, которую должна выдерживать плитка): не менее 50 Н/мм²

Блоки дверные металлические противопожарные

Приведенное сопротивление теплопередаче - 0,65 м2·°С/Вт. Воздухопроницаемость при Δ P0 = 100 Па - 15 м3/ (ч·м2). Звукоизоляция - 22 дБ. Безотказность, циклы открывания - закрывания - 500 000. Класс по механическим характеристикам – М 2.

Грунтовка

Расход: 0,2-0,3 кг./кв.м.; температура хранения: от +5 до +30 гр. С; время высыхания: не более 3 часов; массовая доля латекса по сухому остатку: не менее 35%.

 

В указанной таблице в наименовании материалов и оборудования  отсутствуют указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Исходя из анализа аукционной документации электронного аукциона 0108100003014000016 следует, что при выполнении работ по предмету контракта: «Оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл»,  Заказчиком в технической части аукционной документации установлено  требование об использовании товара без  указания на средства индивидуализации таких товаров, соответственно  требования к содержанию и составу первой части заявки в аукционной документации электронного аукциона 0108100003014000016  должны быть установлены с учетом норм  подпункта «б» пункта 3 части  3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

 

Таким образом, Заказчик допустил нарушение пункта 2 части 2 статьи 64, пункта 3 части  3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в части установления необоснованного требования  к содержанию и составу первой части заявки не в соответствии с предметом электронного аукциона.

 

Также, в разделе IV. «Описание объекта закупки. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки»  аукционной документации Заказчиком установлен перечень работ и затрат, которые необходимо  провести  в рамках исполнения предмета контракта, в том числе:  устройство покрытий из линолеума полукоммерческого насухо из готовых ковров на комнату; устройство плинтусов поливинилхлоридных на винтах самонарезающих; сплошное выравнивание внутренних поверхностей (однослойное оштукатуривание) из сухих растворных смесей толщиной до 10 мм стен; шпатлевка стен; окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами  "Фасадная" улучшенная по штукатурке стен.

Вместе с  тем, Заказчик в аукционной документации не установил требования к товарам, которые будут использоваться при проведении работ по предмету контракта электронного аукциона:  линолеум, плинтус, винты самонарезающие, смеси сухие штукатурные, шпатлевка сухая, краска поливинилацетатная водоэмульсионная «Фасадная», бетон легкий, краска масляная.

Указанное обстоятельство является нарушением пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 33 и части 2 стати 33 Закона о контрактной системе.

   Также в разделе IV. «Описание объекта закупки. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки»  Заказчиком установлено требование, что все поставляемые для ремонта материалы и оборудование должны иметь, в том числе сертификаты соответствия на материалы для применения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, заказчик - Управление  Росреестра по Республике Марий Эл не относится к числу учреждений здравоохранения.

 Также установлено требование, что поставляемый товар должен быть совместим  узлами, деталями и агрегатами на указанную технику, используемую заказчиком и должен соответствовать функциональным характеристикам, установленным производителем для данного вида техники.  При этом Заказчиком не указано, к какому виду техники могут применятся строительные материалы при текущем ремонте.

Указанные обстоятельства,  свидетельствуют о нарушении Заказчиком пункта 1  части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, пункта 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в части некорректного составления описания объекта закупки.   

На основании изложенного, жалоба <…>  в данной части признается обоснованной. 

            В рамках проверки проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, Комиссией Марийского УФАС России выявлены следующие нарушения в действиях Единой комиссии Заказчика.

            До окончания срока подачи заявок, 10.06.2014 г. 16 часов 39 минут  включительно, по времени сервера электронной площадки ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.sberbank-ast.ru, указанного в извещении, было подано 15 (пятнадцать) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

  Как следует из протокола № 0108100003014000016-1 от 11.06.2014 г. по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, Единой комиссией Заказчика  принято решение о допуске  следующих 6 (шести) заявок на участие в электронном аукционе: 7858579; 7890313; 7903892; 7909048; 7910053;7922059.

            Вместе с тем, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что заявка под номером 7903892 подлежала отклонению по следующим основаниям: при описании характеристики товара «гранит керамический многоцветный полированный, размером 400×400×9 мм»  - не указана конкретная техническая величина твердости по шкале  МООСа - указана твердость 5-6 единиц, что является нарушением требований пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пункта 19  раздела III. «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации.

            Данное обстоятельство указывает на нарушение Единой комиссией Заказчика  пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в части необоснованного допуска участника закупки к участию в электронном аукционе.

Также, в нарушение требований пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, Единая комиссия Заказчика в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме  не отразила следующие сведения: обоснование отказа в допуске к участию  в электронном аукционе  с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем,  положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем в отношении следующих заявок - 7884019;  7897972; 7915876; 7918863; 7923377. 

 

Довод  Заявителя о необоснованном отклонении заявки <…> (защищенный номер 7909636), не нашел своего подтверждения ввиду следующего .

Требование об указании конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией, о наименования производителя товара или наименования места происхождения товара  в первой части заявки участника закупки, поданной для участия в электронном аукционе  на выполнение работ, для оказания которых используется товар,   предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, исключений для данной нормы законодатель не установил.

Соответственно,    Заявитель в первой части своей  заявки на участие в электронном аукционе должен был определить конкретный показатель расхода клея для облицовочных работ водостойкого, исходя из характеристик, установленных Заказчиком в технической части аукционной документации и также указать сведения либо о наименовании производителя товаров, подлежащих использованию в ходе выполения работ по предмету контракта либо наименование мест происхождения таких товаров.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью <…>  обоснованной.

2.   Признать в действиях заказчика - Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл» нарушение пункта 3 части 3 статьи 66, пункта 11 части 1 статьи 64, пункта 1 и 2 части 1 статьи 33 , пункта 1 и 2 части 1 статьи 64 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".   

3. Признать в действиях Единой комиссии Заказчика -  Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл нарушение  части 4 статьи 67, пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".  

4.  Выдать Заказчику, Единой комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

5. Передать материалы дела №02-06/66-14 соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                      <…>

 

                                                                                                                  <…>

 

                     ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/66-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

23 июня  2014 года                                                                                             г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

на основании своего решения от 23.06.2014 по делу №02-06/66-14, принятого по  результатам рассмотрения жалобы  ООО <…>  на  действия  Единой  комиссии заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

 

предписывает:

 

   1. Заказчику – Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл устранить нарушения  пункта 3 части 3 статьи 66, пункта 11 части 1 статьи 64, пункта 1 и 2 части 1 статьи 33 , пункта 1 и 2 части 1 статьи 64  Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",  для чего в срок до  17 июля 2014..года:

              - внести соответствующие изменения в документацию открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016).

              - продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или провести новую закупку.

           2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

 - обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                               <…>

                                                                                                                           <…>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/66-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

23 июня  2014 года                                                                                                                                                                                                                   г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

на основании своего решения от 23.06.2014 по делу №02-06/66-14, принятого по  результатам рассмотрения жалобы  ООО <…> на  действия  Единой  комиссии заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

 

предписывает:

 

   1. Единой Комиссии Заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл устранить нарушения  части 4 статьи 67, пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",  для чего в срок до  17 июля 2014..года:

              - отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016).

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

 - обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   <…>   

 

Члены Комиссии:                                                                                               <…>

 

                                                                                                                           <…> 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу 02-06/66-14

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

 23 июня 2014 года                                                                                                                                                                                             г. Йошкар-Ола

 

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

в присутствии представителей:

заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (далее - Управление Росреестра по Республике Марий Эл) – <…>;<…>;

заявителя – Общества с ограниченной ответственностью <…>;

  рассмотрев жалобу  ООО <…>   на  действия  единой  комиссии заказчика – Управления  Росреестра по Республике Марий Эл  при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы  по  Республике Марий Эл  16.06.2014 г.  поступила жалоба <…>  на  действия  единой  комиссии заказчика – Управления  Росреестра по Республике Марий Эл  при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

Заявитель полагает, что Единая комиссия Заказчика нарушила требования части 4 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ) поскольку необоснованно отклонила первую часть заявки Общества как не соответствующую требованиям аукционной документации в части не указания конкретных технических характеристик  товара, который будет использован при выполнении работ по контракту. Кроме того, Заявитель указал, что Заказчик предъявляет завышенные требования к данному виду услуг, в части требования копий сертификатов соответствия на материалы, для применения в учреждениях здравоохранения, при том, что данное учреждение к таковым не относится; в части требования о совместимости  поставляемого товара с узлами, деталями и агрегатами на указанную технику, используемую заказчиком, соответствия товаров функциональным характеристикам, установленным производителем для данного вида техники, тогда как не указано к какому виду техники могут применятся строительные материалы при текущем ремонте.      

            На заседании Комиссии Марийского УФАС России представители Заказчика с доводами жалобы не согласились, просили признать жалобу Заявителя необоснованной, поддержал письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы (№ 06-25-03 от 19.06.2014; 06-2546 от 23.06.2014), указав, что процедура  электронного аукциона была проведена в соответствии с действующим законодательством.

  При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона  контрактной системе в сфере закупок, Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки.

Изучив доводы сторон, ознакомившись с представленными документами, Комиссия пришла к  следующим выводам.

Распоряжением И.о руководителя Управления  Росреестра по Республике Марий Эл   <…> от 30.05.2014 г. №21-АХ «О проведении открытого аукциона в электронной форме на размещение заказан на поставку товаров» было принято решение об организации проведения открытого аукциона в электронной форме на размещение заказа на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл  с суммой финансирования 1 050 439 рублей 50 копеек из федерального бюджета (далее - электронный аукцион).

Заказчиком данной закупки выступает Управление  Росреестра по Республике Марий Эл.

Предметом открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений.

Начальная (максимальная)  цена контракта: 1050439,54 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в электронном аукционе: 10.06.2014 г.  17:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 11.06.2014 г.

Дата проведения аукциона в электронной форме: 16.06.2014 г. 09:20.

В ходе проведения внеплановой проверки процедуры электронного аукциона Комиссией Марийского УФАС России выявлено нарушение в содержании аукционной документации Заказчика и в действиях Единой комиссии Заказчика.

   В  нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе  Заказчиком в содержании аукционной документации электронного аукциона отсутствует информация о дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений документации о таком аукционе.

   В пункте 19 раздела III. «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации  установлены требования к содержанию,  составу заявок на участие в электронном аукционе: первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную следующую информацию:

    - согласие участника такого аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении аукциона на оказание услуги, в том числе согласие участника такого аукциона на оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об аукционе, при проведении аукциона на оказание услуги, указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

- конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным Формы  IV. «ОПИСАНИЕ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ, ТЕХНИЧЕСКИЕ И КАЧЕСТВЕННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ, ЭКСПЛУАТАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ ОБЪЕКТА ЗАКУПКИ».

 

Пунктом 2 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе установлено, что  первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать согласие участника такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией о таком аукционе, при проведении такого аукциона на выполнение работы или оказание услуги.

В соответствии с пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3, в том числе согласие на использование товара, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, либо согласие, предусмотренное пунктом 2  части 3, указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара и, если участник такого аукциона предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией, при условии содержания в ней указания на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, а также требование о необходимости указания в заявке на участие в таком аукционе на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 части 3, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Исходя из требований, установленных Федеральным законом  №44-ФЗ содержание первой части заявки зависит от предмета контракта (товар или работы, услуги), а также от того, указан ли в аукционной документации товарный знак или иные средства индивидуализации.

В разделе IV. «Описание объекта закупки. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки»  аукционной документации  установлены технические характеристики материалов, которые необходимо использовать при выполнении работ по предмету контракта электронного аукциона.

 

Наименование материала и оборудования

Характеристика  материала

Грунтовка для внутренних работ ВАК-01-У

Условная вязкость при t 20 °С по вискозиметру типа ВЗ-246 с диаметром сопла 4 мм, с, не менее 10; время высыхания — не более 1 час при t 18-20 °С.

Грунтовка "Бетоноконтакт"

Максимальный размер частиц: не более 0,06 мм.; расход: не более 300 г/кВ.м.; время высыхания: не более 3 часов; морозоустойчивость: не менее 5 циклов; температура проведения работ: +5С - +30С; температура эксплуатации: -40С - +60С.

Клей для облицовочных работ водостойкий

Пропорция замеса: 5,5–6,5 л мешок 25 кг; жизнеспособность раствора: не менее4 часов после разведения; укладка плитки: не менее 20 минут после нанесения раствора; адгезия: 0,5  МПа; температура основания (при нанесении): от +5 до +30 °С; расход: от 3 до 5 кг на 1 кв.м.; время твердения: не более 24 часов; морозостойкость: не менее 35 циклов.

Гранит керамический многоцветный полированный, размером 400х400х9 мм

По шкале МООСа (MOHS) твердость 5-6 единиц MOHS, прочность (нагрузка, которую должна выдерживать плитка): не менее 50 Н/мм²

Блоки дверные металлические противопожарные

Приведенное сопротивление теплопередаче - 0,65 м2·°С/Вт. Воздухопроницаемость при Δ P0 = 100 Па - 15 м3/ (ч·м2). Звукоизоляция - 22 дБ. Безотказность, циклы открывания - закрывания - 500 000. Класс по механическим характеристикам – М 2.

Грунтовка

Расход: 0,2-0,3 кг./кв.м.; температура хранения: от +5 до +30 гр. С; время высыхания: не более 3 часов; массовая доля латекса по сухому остатку: не менее 35%.

 

В указанной таблице в наименовании материалов и оборудования  отсутствуют указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

Исходя из анализа аукционной документации электронного аукциона 0108100003014000016 следует, что при выполнении работ по предмету контракта: «Оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл»,  Заказчиком в технической части аукционной документации установлено  требование об использовании товара без  указания на средства индивидуализации таких товаров, соответственно  требования к содержанию и составу первой части заявки в аукционной документации электронного аукциона 0108100003014000016  должны быть установлены с учетом норм  подпункта «б» пункта 3 части  3 статьи 66 Закона о контрактной системе.

 

Таким образом, Заказчик допустил нарушение пункта 2 части 2 статьи 64, пункта 3 части  3 статьи 66 Закона о контрактной системе, в части установления необоснованного требования  к содержанию и составу первой части заявки не в соответствии с предметом электронного аукциона.

 

Также, в разделе IV. «Описание объекта закупки. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки»  аукционной документации Заказчиком установлен перечень работ и затрат, которые необходимо  провести  в рамках исполнения предмета контракта, в том числе:  устройство покрытий из линолеума полукоммерческого насухо из готовых ковров на комнату; устройство плинтусов поливинилхлоридных на винтах самонарезающих; сплошное выравнивание внутренних поверхностей (однослойное оштукатуривание) из сухих растворных смесей толщиной до 10 мм стен; шпатлевка стен; окраска поливинилацетатными водоэмульсионными составами  "Фасадная" улучшенная по штукатурке стен.

Вместе с  тем, Заказчик в аукционной документации не установил требования к товарам, которые будут использоваться при проведении работ по предмету контракта электронного аукциона:  линолеум, плинтус, винты самонарезающие, смеси сухие штукатурные, шпатлевка сухая, краска поливинилацетатная водоэмульсионная «Фасадная», бетон легкий, краска масляная.

Указанное обстоятельство является нарушением пункта 1 части 1 статьи 64, пункта 1 части 1 статьи 33 и части 2 стати 33 Закона о контрактной системе.

   Также в разделе IV. «Описание объекта закупки. Функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки»  Заказчиком установлено требование, что все поставляемые для ремонта материалы и оборудование должны иметь, в том числе сертификаты соответствия на материалы для применения в учреждениях здравоохранения.

Вместе с тем, заказчик - Управление  Росреестра по Республике Марий Эл не относится к числу учреждений здравоохранения.

 Также установлено требование, что поставляемый товар должен быть совместим  узлами, деталями и агрегатами на указанную технику, используемую заказчиком и должен соответствовать функциональным характеристикам, установленным производителем для данного вида техники.  При этом Заказчиком не указано, к какому виду техники могут применятся строительные материалы при текущем ремонте.

Указанные обстоятельства,  свидетельствуют о нарушении Заказчиком пункта 1  части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе, пункта 1 и 2 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе в части некорректного составления описания объекта закупки.   

На основании изложенного, жалоба <…>  в данной части признается обоснованной. 

            В рамках проверки проведения процедуры рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, Комиссией Марийского УФАС России выявлены следующие нарушения в действиях Единой комиссии Заказчика.

            До окончания срока подачи заявок, 10.06.2014 г. 16 часов 39 минут  включительно, по времени сервера электронной площадки ЗАО «Сбербанк-Автоматизированная Система Торгов» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» - www.sberbank-ast.ru, указанного в извещении, было подано 15 (пятнадцать) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

  Как следует из протокола № 0108100003014000016-1 от 11.06.2014 г. по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме, Единой комиссией Заказчика  принято решение о допуске  следующих 6 (шести) заявок на участие в электронном аукционе: 7858579; 7890313; 7903892; 7909048; 7910053;7922059.

            Вместе с тем, Комиссией Марийского УФАС России установлено, что заявка под номером 7903892 подлежала отклонению по следующим основаниям: при описании характеристики товара «гранит керамический многоцветный полированный, размером 400×400×9 мм»  - не указана конкретная техническая величина твердости по шкале  МООСа - указана твердость 5-6 единиц, что является нарушением требований пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, пункта 19  раздела III. «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации.

            Данное обстоятельство указывает на нарушение Единой комиссией Заказчика  пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе в части необоснованного допуска участника закупки к участию в электронном аукционе.

Также, в нарушение требований пункта 2 части 6 статьи 67 Закона о контрактной системе, Единая комиссия Заказчика в протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в аукционе в электронной форме  не отразила следующие сведения: обоснование отказа в допуске к участию  в электронном аукционе  с указанием положений документации о таком аукционе, которым не соответствует заявка на участие в нем,  положений заявки на участие в таком аукционе, которые не соответствуют требованиям, установленным документацией о нем в отношении следующих заявок - 7884019;  7897972; 7915876; 7918863; 7923377. 

 

Довод  Заявителя о необоснованном отклонении заявки <…> (защищенный номер 7909636), не нашел своего подтверждения ввиду следующего .

Требование об указании конкретных показателей товара, соответствующих значениям, установленным аукционной документацией, о наименования производителя товара или наименования места происхождения товара  в первой части заявки участника закупки, поданной для участия в электронном аукционе  на выполнение работ, для оказания которых используется товар,   предусмотрено пунктом 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, исключений для данной нормы законодатель не установил.

Соответственно,    Заявитель в первой части своей  заявки на участие в электронном аукционе должен был определить конкретный показатель расхода клея для облицовочных работ водостойкого, исходя из характеристик, установленных Заказчиком в технической части аукционной документации и также указать сведения либо о наименовании производителя товаров, подлежащих использованию в ходе выполения работ по предмету контракта либо наименование мест происхождения таких товаров.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать жалобу Общества с ограниченной ответственностью <…>  обоснованной.

2.   Признать в действиях заказчика - Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл» нарушение пункта 3 части 3 статьи 66, пункта 11 части 1 статьи 64, пункта 1 и 2 части 1 статьи 33 , пункта 1 и 2 части 1 статьи 64 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".   

3. Признать в действиях Единой комиссии Заказчика -  Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл нарушение  части 4 статьи 67, пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".  

4.  Выдать Заказчику, Единой комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

5. Передать материалы дела №02-06/66-14 соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                           <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                      <…>

 

                                                                                                                  <…>

 

                     ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/66-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

23 июня  2014 года                                                                                             г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

на основании своего решения от 23.06.2014 по делу №02-06/66-14, принятого по  результатам рассмотрения жалобы  ООО <…>  на  действия  Единой  комиссии заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

 

предписывает:

 

   1. Заказчику – Управлению  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл устранить нарушения  пункта 3 части 3 статьи 66, пункта 11 части 1 статьи 64, пункта 1 и 2 части 1 статьи 33 , пункта 1 и 2 части 1 статьи 64  Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",  для чего в срок до  17 июля 2014..года:

              - внести соответствующие изменения в документацию открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016).

              - продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или провести новую закупку.

           2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

 - обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                  <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                               <…>

                                                                                                                           <…>

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/66-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

23 июня  2014 года                                                                                                                                                                                                                   г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

на основании своего решения от 23.06.2014 по делу №02-06/66-14, принятого по  результатам рассмотрения жалобы  ООО <…> на  действия  Единой  комиссии заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016 в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru)

 

предписывает:

 

   1. Единой Комиссии Заказчика – Управления  Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл устранить нарушения  части 4 статьи 67, пункта 2 части 6 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд",  для чего в срок до  17 июля 2014..года:

              - отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключить контракт на оказание услуг по отделке и покраске стен коридоров и лестничных клеток, замене полового покрытия на путях эвакуации помещений для нужд Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Марий Эл (номер извещения 0108100003014000016).

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

 - обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                                   <…>   

 

Члены Комиссии:                                                                                               <…>

 

                                                                                                                           <…> 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-06/5191 от 27.06.2014 [format] => [safe_value] => 02-06/5191 от 27.06.2014 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-06/66-14 [format] => [safe_value] => 02-06/66-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-27 10:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-06-27 10:23:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1405074474 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Марийское УФАС России )