• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение и Предписание по делу №02-06/69-14 в отношении Государственного казенного учрежденияРеспублики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: №02-06/69-14
Дата публикации: 8 июля 2014, 09:41

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-06/69-14

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

30 июня 2014 года                                                                                            г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

в присутствии представителей:

заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (далее по тексту - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",  Заказчик) - <…>;

 заявителя: -  Общества с ограниченной ответственностью <…>; Общества с ограниченной ответственностью <…>; Общества с ограниченной ответственностью <…> ;

рассмотрев жалобу  <…>, <…>, <…>  на действия Единой комиссии заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонт здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003 (далее -электронный аукцион)

 

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы поступило поручение полномочного представителя Президента Российской Федерации  в Приволжском Федеральном округе об организации контроля за Распоряжением Президента Российской Федерации от 04.03.2014 года №54-рп. Согласно указанному Распоряжению из резервного фонда Президента Российской Федерации выделено 12 млн.рублей на проведение капитального ремонта здания государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». 

Во исполнении указанного Распоряжения, Марийским УФАС России издан приказ от 19.06.2014 г. №224 о проведении внеплановой камеральной проверки в отношении указанного учреждения в период с 24.06.2014 г. по 30.06.2014 г.

В период с 23.06.2014 г. по 27.06.2014г. в  Управление Федеральной антимонопольной службы  по  Республике Марий Эл  поступили  жалобы  <…>,  <…>, <…>  на действия единой комиссии заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" при проведении электронного аукциона № 0308200022614000003.

            По мнению заявителей, Единая комиссия Заказчика при проведении электронного аукциона допустила нарушение части  3 статьи 67  и пункта 2 части 4  статьи 67  Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ) в части неправомерного  отклонения  первых частей заявок Обществ  по причине не указания в них конкретных технических характеристик товара,  используемого в ходе выполнения работ по предмету контракта, а именно показателя «ширина» для досок необрезных.  

Дополнительно <…> указало, что его первую часть заявки неправомерно отклонили по причине  не указания наименования производителя или наименования места происхождения товара, в соответствии с  требованиями аукционной документации,  что является нарушением части 3 и пункта 1 части 4  статьи 67 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель Заказчика с доводами жалоб не согласился, просил признать жалобы необоснованными, поддержал письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалоб, указав, что заявки <…>, <…>, <…> были правомерно отклонены  согласно пункту 2  части 4 статьи 67, подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66  Закона о контрактной системе.

 В результате проведения внеплановой проверки, оценки представленных доказательств Комиссия Марийского УФАС России приходит к следующим выводам.

 1.  Документация  электронного аукциона № 0308200022614000003  утверждена директором ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Савиной Н.Ф. (далее – аукционная документация).

Извещение о проведении электронного аукциона  № 0308200022614000003  размещено в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 02.06.2014 г. в  13 часов 42 минуты (по местному времени организации, осуществляющей закупку).

Электронная площадка для проведения электронного аукциона - Закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», http://www.sberbank-ast.ru.

Заказчиком данной закупки выступает  Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».  

Предметом контракта является капитальный ремонт здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Начальная (максимальная) цена контракта  - 12000030 (двенадцать миллионов тридцать рублей) 00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме:  17.06 2014, 17:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе: 20.06 2014.

Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке:  23.06.2014 г.

2.   Пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о  контрактной системе предусматривает, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе  Заказчик при описании в документации объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

Участники закупки № 0308200022614000003 аналогичным образом предложили в первых частях  своих заявок  товар «доска необрезная» с  параметром «все ширины».

На основании вышеизложенного, Заказчик при описании объекта закупки в части установления требований к техническим показателям товара, подлежащего применению при выполнении работ по контракту  - «доски необрезные» допустил нарушение требований частей 1 и 2 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона №44-ФЗ,  поскольку не определил в отношении указанного товара требования  к такому показателю как «ширина», не установил максимальные и (или) минимальные значения упомянутого показателя, позволяющего определить потенциальным участникам закупки соответствие поставляемого товара «доски необрезные» установленным заказчиком требованиям.

Указанное обстоятельство  послужило причиной введения в заблуждение участников закупки, и впоследствии повлекло за собой отклонение заявок.  

 

3. Жалоба  <…> о необоснованном отклонении Единой комиссией Заказчика  первой части заявки Общества под регистрационным номером 6, защищенным номером 8022541,  признается Комиссией Марийского УФАС России обоснованной по следующим основаниям. 

19.06.2014 г.   Единой комиссией Заказчика рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г.

            В соответствии с упомянутым протоколом  до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (17.06.2014 г.  17:00) поступило 7 (семь) заявок на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены защищённые номера 8009598, 8014778, 8020530, 8021701, 8022541, 8023736, 8024074.

            По результатам рассмотрения первых частей заявок, Единая комиссия Заказчика приняла решение  об отказе в допуске к участию в аукционе всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в нем и о признании электронного аукциона несостоявшимся в соответствии с частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе.

              Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В силу части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе  по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66  Федерального закона №44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 упомянутого  Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

Подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе предусмотрено,  что первая часть заявки при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной  части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

  Вместе с тем, исходя из анализа технической части аукционной документации  следует,  что  Заказчиком не установлен  конкретный показатель  «ширина» для товара «доски необрезные», соответственно участник закупки лишен возможности определить соответствие товара потребностям заказчика и исполнить требования подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ в части указания упомянутого показателя.

  При проверке первой части заявки <…> (защищенный номер 8022541) на предмет соответствия требования законодательства о контрактной системе и требованиям аукционной документации заказчика, Комиссией Марийского УФАС России было установлено следующее.

В  первой части заявки 8022541 в пункте 3 таблицы «применяемые товары, материалы и оборудование»  указано: «доски необрезные, производитель <…> , хвойных пород длиной 3 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15  той же таблицы  указано: «доски необрезные, производитель <…>, хвойных пород длиной 6 м, все ширины, толщиной 32мм, 3 сорта.

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

 

 В пункте «д» части 4 протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. Единой комиссией установлено следующее: 8022541 в заявке участника закупки («Применяемые товары, материалы и оборудование п.14,15) отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, что не соответствует пп. «б» п.3 ч.3 статьи 66 Федерального закона, п.8.16 раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации.  

На заседании комиссии представитель Заказчика пояснила, что в пункте «д» части 4   протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. была допущена техническая ошибка,  и п.14 следует заменить на п.3.  

Исходя из представленных доказательств следует, что Единая Комиссия заказчика, на которую в силу требований Федерального закона №44-ФЗ, возложена обязанность проверять первые части заявок на предмет соответствия их требованиям, установленным аукционной документацией Заказчика,  должна была допустить заявку 8022541, поскольку указанная заявка содержит всю информацию, предусмотренную технической частью аукционной документации в отношении пунктов 3 и 15 таблицы «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию».

 Жалоба  <…> о неправомерном отклонении Единой комиссией Заказчика  первой части заявки Общества под регистрационным номером 6, защищенным номером 8023736,  признается Комиссией Марийского УФАС России обоснованной  по следующим основаниям. 

                При проверке первой части заявки <…> (защищенный номер 8023736) на предмет соответствия требования законодательства о контрактной системе и требованиям аукционной документации заказчика, Комиссией Марийского УФАС России было установлено следующее.

В  первой части заявки 8023736 в пункте 3 таблицы «применяемые товары, материалы и оборудование»  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2 м, все ширины, толщиной 25 мм, 1 сорта;

б)  в пункте 15  той же таблицы  указано: «доски необрезные,  хвойных пород длиной 4 м, все ширины, толщиной 32мм, 3 сорта.

Также <…> в первой части заявки установлены следующие сведения относительно наименования производителя или наименования места происхождения товара: все товары, используемые при выполнении работ, для которых в соответствии со статьей 66 Закона о контрактной системе должны быть указаны наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и для которых наименование их производителя не указано отдельно и при этом также не указано наименование места их происхождения (отдельно или общей фразой), будут закуплены у производителя – <…>; все товары, используемые при выполнении работ, для которых место их происхождения или наименование производителя не указаны отдельно, произведены в России.

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

 

 В пункте «е» части 4 протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. Единой комиссией установлено следующее: 8023736  («Требования к применяемым товарам и материалам п.15) отсутствует информация о наименовании места происхождения или наименовании производителя используемых товаров, отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, что не соответствует пп. «б» п.3 ч.3 статьи 66 Федерального закона, п.8.16 раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации. 

Исходя из представленных доказательств следует, что заявка 8023736, содержит всю информацию, предусмотренную технической частью аукционной документации в отношении пункта 15 таблицы «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию». Соответственно, в указанной части заявка соответствовала требованиям аукционной документации, установленным Заказчиком.

Довод <…> в части  необоснованного отклонения заявки по причине неуказания наименования производителя или наименования места происхождения товара  Комиссия Марийского УФАС России считает необоснованным, поскольку из представленных Обществом в первой части заявки общих для всех товаров сведений – <…> или  Россия не представляется возможным установить, какие позиции товаров относятся к производителю <…>, а какие  к указанию– Россия, что не соответствует требованиям  подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, кроме того указание места происхождения товара как «Россия» не является указанием наименования места происхождения товара в соответствии с требованиями статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Жалоба  <…>  о необоснованном отклонении Единой комиссией Заказчика  первой части заявки Общества под регистрационным номером 7, защищенным номером 8024074,  признается Комиссией Марийского УФАС России обоснованной по следующим основаниям. 

              При проверке первой части заявки <…> (защищенный номер 8024074) на предмет соответствия требования законодательства о контрактной системе и требованиям аукционной документации заказчика, Комиссией Марийского УФАС России было установлено следующее.

В  первой части заявки 8024074 в пункте 3 таблицы «применяемые товары, материалы и оборудование»  указано: «доски необрезные,  хвойных пород длиной 3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта, производитель <…>, Россия»;

б)  в пункте 15  той же таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 6,5 м, все ширины, толщиной 40мм, 3 сорта, производитель <…>, Россия.

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

 

 В пункте «ж»  части 4 протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. Единой комиссией установлено следующее: 8024074 в заявке участника закупки («Применяемые товары, материалы и оборудование п.15) отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, что не соответствует пп. «б» п.3 ч.3 статьи 66 Федерального закона, п.8.16 раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации. 

Исходя из представленных доказательств следует, что Единая Комиссия заказчика, на которую в силу требований Федерального закона №44-ФЗ, возложена обязанность проверять первые части заявок на предмет соответствия их требованиям, установленным аукционной документацией Заказчика,  должна была допустить заявку 8024074, поскольку указанная заявка содержит всю информацию, предусмотренную технической частью аукционной документации в отношении пункта 15 таблицы «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию».

Таким образом, отклонение  Единой комиссией заказчика заявок <…>,  <…>, <…>» на участие в электронном аукционе по основанию неуказания конкретных показателей ширины товара «доски необрезные»  образует нарушение части 3 статьи 67, пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, Комиссия Марийского УФАС России считает необходимым выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать жалобы <…>, <…>, <…>   на действия Единой комиссии заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонта здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003 обоснованными.

2. Признать в действиях заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"  нарушение  пункта 1 части 1 статьи 64, частей 1 и 2 статьи 33 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.  Признать в действиях единой комиссии Заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"  нарушение части 3 статьи 67,  пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.   Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                         <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                     <…>

 

          <…>

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №02-06/69-14

об устранении нарушений  законодательства о контрактной системе

 

 

 

30 июня 2014 года                                                                                         г. Йошкар-Ола

 

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

на основании своего решения от 30.06.2014 г.  по делу № 02-06/69-14, принятого по  результатам рассмотрения жалоб  <…>,  <…>, <…> поданных на  действия единой комиссии Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000)  при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонта здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003)

 

предписывает:

 

             1. Заказчику – Государственному  казенному учреждению Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000) совершить действия, направленные на устранение  нарушений  пункта 1 части 1 статьи 64, частей 1 и 2 статьи 33  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до  18  июля 2014..года:

-внести изменения в документацию электронного аукциона №0308200022614000003 с учетом выявленных нарушений;

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0308200022614000003.

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

            - возвратить участникам закупки №  заявки с последующим прекращением блокирования денежных средств, заблокированных для обеспечения участия в вышеуказанном электронном аукционе;

- отменить все протоколы, составленные оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» , http:// www. sberbank-ast.ru при проведении вышеуказанной закупки;

 - предоставить Заказчику - Государственному  казенному учреждению Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» техническую возможность исполнить выданное Марийским УФАС России предписание об устранении нарушений, выявленных при рассмотрении жалоб <…>, <…>,<…> при проведении электронного аукциона № 0308200022614000003

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                            <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                       <…>

 

<…>

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу №02-06/69-14

об устранении нарушений  законодательства о контрактной системе

 

 

 

30 июня 2014 года                                                                                         г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

        Председатель Комиссии – <…> ;

члены Комиссии:

          <…> ;

          <…> ;

на основании своего решения от 30.06.2014 г.  по делу № 02-06/69-14, принятого по  результатам рассмотрения жалоб  <…>,  <…>, <…>, поданных на  действия единой комиссии Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000)  при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонта здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003 (далее - электронный аукцион)

 

предписывает:

 

             1. Единой комиссии Заказчика – Государственного  казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000) совершить действия, направленные на устранение  нарушений  части 3 статьи 67,  пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до  18  июля 2014..года:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0308200022614000003.

 

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

 -  обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                        <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                     <…>

 

 <…> 

 

stdClass Object ( [vid] => 14031 [uid] => 5 [title] => Решение и Предписание по делу №02-06/69-14 в отношении Государственного казенного учрежденияРеспублики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 14031 [type] => solution [language] => ru [created] => 1404800756 [changed] => 1404800940 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1404800940 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-06/69-14

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

30 июня 2014 года                                                                                            г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

в присутствии представителей:

заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (далее по тексту - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",  Заказчик) - <…>;

 заявителя: -  Общества с ограниченной ответственностью <…>; Общества с ограниченной ответственностью <…>; Общества с ограниченной ответственностью <…> ;

рассмотрев жалобу  <…>, <…>, <…>  на действия Единой комиссии заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонт здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003 (далее -электронный аукцион)

 

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы поступило поручение полномочного представителя Президента Российской Федерации  в Приволжском Федеральном округе об организации контроля за Распоряжением Президента Российской Федерации от 04.03.2014 года №54-рп. Согласно указанному Распоряжению из резервного фонда Президента Российской Федерации выделено 12 млн.рублей на проведение капитального ремонта здания государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». 

Во исполнении указанного Распоряжения, Марийским УФАС России издан приказ от 19.06.2014 г. №224 о проведении внеплановой камеральной проверки в отношении указанного учреждения в период с 24.06.2014 г. по 30.06.2014 г.

В период с 23.06.2014 г. по 27.06.2014г. в  Управление Федеральной антимонопольной службы  по  Республике Марий Эл  поступили  жалобы  <…>,  <…>, <…>  на действия единой комиссии заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" при проведении электронного аукциона № 0308200022614000003.

            По мнению заявителей, Единая комиссия Заказчика при проведении электронного аукциона допустила нарушение части  3 статьи 67  и пункта 2 части 4  статьи 67  Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ) в части неправомерного  отклонения  первых частей заявок Обществ  по причине не указания в них конкретных технических характеристик товара,  используемого в ходе выполнения работ по предмету контракта, а именно показателя «ширина» для досок необрезных.  

Дополнительно <…> указало, что его первую часть заявки неправомерно отклонили по причине  не указания наименования производителя или наименования места происхождения товара, в соответствии с  требованиями аукционной документации,  что является нарушением части 3 и пункта 1 части 4  статьи 67 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель Заказчика с доводами жалоб не согласился, просил признать жалобы необоснованными, поддержал письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалоб, указав, что заявки <…>, <…>, <…> были правомерно отклонены  согласно пункту 2  части 4 статьи 67, подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66  Закона о контрактной системе.

 В результате проведения внеплановой проверки, оценки представленных доказательств Комиссия Марийского УФАС России приходит к следующим выводам.

 1.  Документация  электронного аукциона № 0308200022614000003  утверждена директором ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Савиной Н.Ф. (далее – аукционная документация).

Извещение о проведении электронного аукциона  № 0308200022614000003  размещено в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 02.06.2014 г. в  13 часов 42 минуты (по местному времени организации, осуществляющей закупку).

Электронная площадка для проведения электронного аукциона - Закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», http://www.sberbank-ast.ru.

Заказчиком данной закупки выступает  Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».  

Предметом контракта является капитальный ремонт здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Начальная (максимальная) цена контракта  - 12000030 (двенадцать миллионов тридцать рублей) 00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме:  17.06 2014, 17:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе: 20.06 2014.

Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке:  23.06.2014 г.

2.   Пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о  контрактной системе предусматривает, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе  Заказчик при описании в документации объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

Участники закупки № 0308200022614000003 аналогичным образом предложили в первых частях  своих заявок  товар «доска необрезная» с  параметром «все ширины».

На основании вышеизложенного, Заказчик при описании объекта закупки в части установления требований к техническим показателям товара, подлежащего применению при выполнении работ по контракту  - «доски необрезные» допустил нарушение требований частей 1 и 2 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона №44-ФЗ,  поскольку не определил в отношении указанного товара требования  к такому показателю как «ширина», не установил максимальные и (или) минимальные значения упомянутого показателя, позволяющего определить потенциальным участникам закупки соответствие поставляемого товара «доски необрезные» установленным заказчиком требованиям.

Указанное обстоятельство  послужило причиной введения в заблуждение участников закупки, и впоследствии повлекло за собой отклонение заявок.  

 

3. Жалоба  <…> о необоснованном отклонении Единой комиссией Заказчика  первой части заявки Общества под регистрационным номером 6, защищенным номером 8022541,  признается Комиссией Марийского УФАС России обоснованной по следующим основаниям. 

19.06.2014 г.   Единой комиссией Заказчика рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г.

            В соответствии с упомянутым протоколом  до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (17.06.2014 г.  17:00) поступило 7 (семь) заявок на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены защищённые номера 8009598, 8014778, 8020530, 8021701, 8022541, 8023736, 8024074.

            По результатам рассмотрения первых частей заявок, Единая комиссия Заказчика приняла решение  об отказе в допуске к участию в аукционе всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в нем и о признании электронного аукциона несостоявшимся в соответствии с частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе.

              Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В силу части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе  по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66  Федерального закона №44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 упомянутого  Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

Подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе предусмотрено,  что первая часть заявки при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной  части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

  Вместе с тем, исходя из анализа технической части аукционной документации  следует,  что  Заказчиком не установлен  конкретный показатель  «ширина» для товара «доски необрезные», соответственно участник закупки лишен возможности определить соответствие товара потребностям заказчика и исполнить требования подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ в части указания упомянутого показателя.

  При проверке первой части заявки <…> (защищенный номер 8022541) на предмет соответствия требования законодательства о контрактной системе и требованиям аукционной документации заказчика, Комиссией Марийского УФАС России было установлено следующее.

В  первой части заявки 8022541 в пункте 3 таблицы «применяемые товары, материалы и оборудование»  указано: «доски необрезные, производитель <…> , хвойных пород длиной 3 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15  той же таблицы  указано: «доски необрезные, производитель <…>, хвойных пород длиной 6 м, все ширины, толщиной 32мм, 3 сорта.

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

 

 В пункте «д» части 4 протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. Единой комиссией установлено следующее: 8022541 в заявке участника закупки («Применяемые товары, материалы и оборудование п.14,15) отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, что не соответствует пп. «б» п.3 ч.3 статьи 66 Федерального закона, п.8.16 раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации.  

На заседании комиссии представитель Заказчика пояснила, что в пункте «д» части 4   протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. была допущена техническая ошибка,  и п.14 следует заменить на п.3.  

Исходя из представленных доказательств следует, что Единая Комиссия заказчика, на которую в силу требований Федерального закона №44-ФЗ, возложена обязанность проверять первые части заявок на предмет соответствия их требованиям, установленным аукционной документацией Заказчика,  должна была допустить заявку 8022541, поскольку указанная заявка содержит всю информацию, предусмотренную технической частью аукционной документации в отношении пунктов 3 и 15 таблицы «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию».

 Жалоба  <…> о неправомерном отклонении Единой комиссией Заказчика  первой части заявки Общества под регистрационным номером 6, защищенным номером 8023736,  признается Комиссией Марийского УФАС России обоснованной  по следующим основаниям. 

                При проверке первой части заявки <…> (защищенный номер 8023736) на предмет соответствия требования законодательства о контрактной системе и требованиям аукционной документации заказчика, Комиссией Марийского УФАС России было установлено следующее.

В  первой части заявки 8023736 в пункте 3 таблицы «применяемые товары, материалы и оборудование»  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2 м, все ширины, толщиной 25 мм, 1 сорта;

б)  в пункте 15  той же таблицы  указано: «доски необрезные,  хвойных пород длиной 4 м, все ширины, толщиной 32мм, 3 сорта.

Также <…> в первой части заявки установлены следующие сведения относительно наименования производителя или наименования места происхождения товара: все товары, используемые при выполнении работ, для которых в соответствии со статьей 66 Закона о контрактной системе должны быть указаны наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и для которых наименование их производителя не указано отдельно и при этом также не указано наименование места их происхождения (отдельно или общей фразой), будут закуплены у производителя – <…>; все товары, используемые при выполнении работ, для которых место их происхождения или наименование производителя не указаны отдельно, произведены в России.

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

 

 В пункте «е» части 4 протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. Единой комиссией установлено следующее: 8023736  («Требования к применяемым товарам и материалам п.15) отсутствует информация о наименовании места происхождения или наименовании производителя используемых товаров, отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, что не соответствует пп. «б» п.3 ч.3 статьи 66 Федерального закона, п.8.16 раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации. 

Исходя из представленных доказательств следует, что заявка 8023736, содержит всю информацию, предусмотренную технической частью аукционной документации в отношении пункта 15 таблицы «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию». Соответственно, в указанной части заявка соответствовала требованиям аукционной документации, установленным Заказчиком.

Довод <…> в части  необоснованного отклонения заявки по причине неуказания наименования производителя или наименования места происхождения товара  Комиссия Марийского УФАС России считает необоснованным, поскольку из представленных Обществом в первой части заявки общих для всех товаров сведений – <…> или  Россия не представляется возможным установить, какие позиции товаров относятся к производителю <…>, а какие  к указанию– Россия, что не соответствует требованиям  подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, кроме того указание места происхождения товара как «Россия» не является указанием наименования места происхождения товара в соответствии с требованиями статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Жалоба  <…>  о необоснованном отклонении Единой комиссией Заказчика  первой части заявки Общества под регистрационным номером 7, защищенным номером 8024074,  признается Комиссией Марийского УФАС России обоснованной по следующим основаниям. 

              При проверке первой части заявки <…> (защищенный номер 8024074) на предмет соответствия требования законодательства о контрактной системе и требованиям аукционной документации заказчика, Комиссией Марийского УФАС России было установлено следующее.

В  первой части заявки 8024074 в пункте 3 таблицы «применяемые товары, материалы и оборудование»  указано: «доски необрезные,  хвойных пород длиной 3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта, производитель <…>, Россия»;

б)  в пункте 15  той же таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 6,5 м, все ширины, толщиной 40мм, 3 сорта, производитель <…>, Россия.

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

 

 В пункте «ж»  части 4 протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. Единой комиссией установлено следующее: 8024074 в заявке участника закупки («Применяемые товары, материалы и оборудование п.15) отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, что не соответствует пп. «б» п.3 ч.3 статьи 66 Федерального закона, п.8.16 раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации. 

Исходя из представленных доказательств следует, что Единая Комиссия заказчика, на которую в силу требований Федерального закона №44-ФЗ, возложена обязанность проверять первые части заявок на предмет соответствия их требованиям, установленным аукционной документацией Заказчика,  должна была допустить заявку 8024074, поскольку указанная заявка содержит всю информацию, предусмотренную технической частью аукционной документации в отношении пункта 15 таблицы «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию».

Таким образом, отклонение  Единой комиссией заказчика заявок <…>,  <…>, <…>» на участие в электронном аукционе по основанию неуказания конкретных показателей ширины товара «доски необрезные»  образует нарушение части 3 статьи 67, пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, Комиссия Марийского УФАС России считает необходимым выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать жалобы <…>, <…>, <…>   на действия Единой комиссии заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонта здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003 обоснованными.

2. Признать в действиях заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"  нарушение  пункта 1 части 1 статьи 64, частей 1 и 2 статьи 33 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.  Признать в действиях единой комиссии Заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"  нарушение части 3 статьи 67,  пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.   Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                         <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                     <…>

 

          <…>

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №02-06/69-14

об устранении нарушений  законодательства о контрактной системе

 

 

 

30 июня 2014 года                                                                                         г. Йошкар-Ола

 

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

на основании своего решения от 30.06.2014 г.  по делу № 02-06/69-14, принятого по  результатам рассмотрения жалоб  <…>,  <…>, <…> поданных на  действия единой комиссии Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000)  при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонта здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003)

 

предписывает:

 

             1. Заказчику – Государственному  казенному учреждению Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000) совершить действия, направленные на устранение  нарушений  пункта 1 части 1 статьи 64, частей 1 и 2 статьи 33  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до  18  июля 2014..года:

-внести изменения в документацию электронного аукциона №0308200022614000003 с учетом выявленных нарушений;

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0308200022614000003.

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

            - возвратить участникам закупки №  заявки с последующим прекращением блокирования денежных средств, заблокированных для обеспечения участия в вышеуказанном электронном аукционе;

- отменить все протоколы, составленные оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» , http:// www. sberbank-ast.ru при проведении вышеуказанной закупки;

 - предоставить Заказчику - Государственному  казенному учреждению Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» техническую возможность исполнить выданное Марийским УФАС России предписание об устранении нарушений, выявленных при рассмотрении жалоб <…>, <…>,<…> при проведении электронного аукциона № 0308200022614000003

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                            <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                       <…>

 

<…>

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу №02-06/69-14

об устранении нарушений  законодательства о контрактной системе

 

 

 

30 июня 2014 года                                                                                         г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

        Председатель Комиссии – <…> ;

члены Комиссии:

          <…> ;

          <…> ;

на основании своего решения от 30.06.2014 г.  по делу № 02-06/69-14, принятого по  результатам рассмотрения жалоб  <…>,  <…>, <…>, поданных на  действия единой комиссии Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000)  при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонта здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003 (далее - электронный аукцион)

 

предписывает:

 

             1. Единой комиссии Заказчика – Государственного  казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000) совершить действия, направленные на устранение  нарушений  части 3 статьи 67,  пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до  18  июля 2014..года:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0308200022614000003.

 

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

 -  обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                        <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                     <…>

 

 <…> 

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу № 02-06/69-14

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

30 июня 2014 года                                                                                            г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

в присутствии представителей:

заказчика – Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (далее по тексту - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних",  Заказчик) - <…>;

 заявителя: -  Общества с ограниченной ответственностью <…>; Общества с ограниченной ответственностью <…>; Общества с ограниченной ответственностью <…> ;

рассмотрев жалобу  <…>, <…>, <…>  на действия Единой комиссии заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонт здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003 (далее -электронный аукцион)

 

установила:

В Управление Федеральной антимонопольной службы поступило поручение полномочного представителя Президента Российской Федерации  в Приволжском Федеральном округе об организации контроля за Распоряжением Президента Российской Федерации от 04.03.2014 года №54-рп. Согласно указанному Распоряжению из резервного фонда Президента Российской Федерации выделено 12 млн.рублей на проведение капитального ремонта здания государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних». 

Во исполнении указанного Распоряжения, Марийским УФАС России издан приказ от 19.06.2014 г. №224 о проведении внеплановой камеральной проверки в отношении указанного учреждения в период с 24.06.2014 г. по 30.06.2014 г.

В период с 23.06.2014 г. по 27.06.2014г. в  Управление Федеральной антимонопольной службы  по  Республике Марий Эл  поступили  жалобы  <…>,  <…>, <…>  на действия единой комиссии заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" при проведении электронного аукциона № 0308200022614000003.

            По мнению заявителей, Единая комиссия Заказчика при проведении электронного аукциона допустила нарушение части  3 статьи 67  и пункта 2 части 4  статьи 67  Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе, Федеральный закон №44-ФЗ) в части неправомерного  отклонения  первых частей заявок Обществ  по причине не указания в них конкретных технических характеристик товара,  используемого в ходе выполнения работ по предмету контракта, а именно показателя «ширина» для досок необрезных.  

Дополнительно <…> указало, что его первую часть заявки неправомерно отклонили по причине  не указания наименования производителя или наименования места происхождения товара, в соответствии с  требованиями аукционной документации,  что является нарушением части 3 и пункта 1 части 4  статьи 67 Закона о контрактной системе.

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель Заказчика с доводами жалоб не согласился, просил признать жалобы необоснованными, поддержал письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалоб, указав, что заявки <…>, <…>, <…> были правомерно отклонены  согласно пункту 2  части 4 статьи 67, подпункту «б» пункта 3 части 3 статьи 66  Закона о контрактной системе.

 В результате проведения внеплановой проверки, оценки представленных доказательств Комиссия Марийского УФАС России приходит к следующим выводам.

 1.  Документация  электронного аукциона № 0308200022614000003  утверждена директором ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" Савиной Н.Ф. (далее – аукционная документация).

Извещение о проведении электронного аукциона  № 0308200022614000003  размещено в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru 02.06.2014 г. в  13 часов 42 минуты (по местному времени организации, осуществляющей закупку).

Электронная площадка для проведения электронного аукциона - Закрытое акционерное общество «Сбербанк - Автоматизированная система торгов», http://www.sberbank-ast.ru.

Заказчиком данной закупки выступает  Государственное казенное учреждение Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».  

Предметом контракта является капитальный ремонт здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних».

Начальная (максимальная) цена контракта  - 12000030 (двенадцать миллионов тридцать рублей) 00 рублей.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме:  17.06 2014, 17:00.

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе: 20.06 2014.

Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке:  23.06.2014 г.

2.   Пункт 1 части 1 статьи 64 Закона о  контрактной системе предусматривает, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать наименование и описание объекта закупки и условия контракта в соответствии со статьей 33 указанного Федерального закона.

 В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 33 Закона о контрактной системе  Заказчик при описании в документации объекта закупки должен руководствоваться следующими правилами: описание объекта закупки должно носить объективный характер. В описании объекта закупки указываются функциональные, технические и качественные характеристики, эксплуатационные характеристики объекта закупки (при необходимости). Документация о закупке в соответствии с требованиями, указанными в части 1 настоящей статьи, должна содержать показатели, позволяющие определить соответствие закупаемых товара, работы, услуги установленным заказчиком требованиям. При этом указываются максимальные и (или) минимальные значения таких показателей, а также значения показателей, которые не могут изменяться (часть 2 статьи 33 Закона о контрактной системе).

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

Участники закупки № 0308200022614000003 аналогичным образом предложили в первых частях  своих заявок  товар «доска необрезная» с  параметром «все ширины».

На основании вышеизложенного, Заказчик при описании объекта закупки в части установления требований к техническим показателям товара, подлежащего применению при выполнении работ по контракту  - «доски необрезные» допустил нарушение требований частей 1 и 2 статьи 33, пункта 1 части 1 статьи 64 Федерального закона №44-ФЗ,  поскольку не определил в отношении указанного товара требования  к такому показателю как «ширина», не установил максимальные и (или) минимальные значения упомянутого показателя, позволяющего определить потенциальным участникам закупки соответствие поставляемого товара «доски необрезные» установленным заказчиком требованиям.

Указанное обстоятельство  послужило причиной введения в заблуждение участников закупки, и впоследствии повлекло за собой отклонение заявок.  

 

3. Жалоба  <…> о необоснованном отклонении Единой комиссией Заказчика  первой части заявки Общества под регистрационным номером 6, защищенным номером 8022541,  признается Комиссией Марийского УФАС России обоснованной по следующим основаниям. 

19.06.2014 г.   Единой комиссией Заказчика рассмотрены первые части заявок участников закупки, поданные для участия в электронном аукционе. Результаты данной процедуры зафиксированы в протоколе рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г.

            В соответствии с упомянутым протоколом  до окончания указанного в извещении срока подачи заявок на участие в электронном аукционе (17.06.2014 г.  17:00) поступило 7 (семь) заявок на участие в электронном аукционе, которым оператором электронной площадки присвоены защищённые номера 8009598, 8014778, 8020530, 8021701, 8022541, 8023736, 8024074.

            По результатам рассмотрения первых частей заявок, Единая комиссия Заказчика приняла решение  об отказе в допуске к участию в аукционе всем участникам закупки, подавшим заявки на участие в нем и о признании электронного аукциона несостоявшимся в соответствии с частью 8 статьи 67 Закона о контрактной системе.

              Согласно части 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 указанного Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

 В силу части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе  по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 указанной статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе  участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66  Федерального закона №44-ФЗ, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 упомянутого  Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

 

Подпунктом «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе предусмотрено,  что первая часть заявки при заключении контракта на выполнение работы или оказание услуги, для выполнения или оказания которых используется товар должна содержать: согласие, предусмотренное пунктом 2 указанной  части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара.

  Вместе с тем, исходя из анализа технической части аукционной документации  следует,  что  Заказчиком не установлен  конкретный показатель  «ширина» для товара «доски необрезные», соответственно участник закупки лишен возможности определить соответствие товара потребностям заказчика и исполнить требования подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Федерального закона №44-ФЗ в части указания упомянутого показателя.

  При проверке первой части заявки <…> (защищенный номер 8022541) на предмет соответствия требования законодательства о контрактной системе и требованиям аукционной документации заказчика, Комиссией Марийского УФАС России было установлено следующее.

В  первой части заявки 8022541 в пункте 3 таблицы «применяемые товары, материалы и оборудование»  указано: «доски необрезные, производитель <…> , хвойных пород длиной 3 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15  той же таблицы  указано: «доски необрезные, производитель <…>, хвойных пород длиной 6 м, все ширины, толщиной 32мм, 3 сорта.

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

 

 В пункте «д» части 4 протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. Единой комиссией установлено следующее: 8022541 в заявке участника закупки («Применяемые товары, материалы и оборудование п.14,15) отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, что не соответствует пп. «б» п.3 ч.3 статьи 66 Федерального закона, п.8.16 раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации.  

На заседании комиссии представитель Заказчика пояснила, что в пункте «д» части 4   протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. была допущена техническая ошибка,  и п.14 следует заменить на п.3.  

Исходя из представленных доказательств следует, что Единая Комиссия заказчика, на которую в силу требований Федерального закона №44-ФЗ, возложена обязанность проверять первые части заявок на предмет соответствия их требованиям, установленным аукционной документацией Заказчика,  должна была допустить заявку 8022541, поскольку указанная заявка содержит всю информацию, предусмотренную технической частью аукционной документации в отношении пунктов 3 и 15 таблицы «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию».

 Жалоба  <…> о неправомерном отклонении Единой комиссией Заказчика  первой части заявки Общества под регистрационным номером 6, защищенным номером 8023736,  признается Комиссией Марийского УФАС России обоснованной  по следующим основаниям. 

                При проверке первой части заявки <…> (защищенный номер 8023736) на предмет соответствия требования законодательства о контрактной системе и требованиям аукционной документации заказчика, Комиссией Марийского УФАС России было установлено следующее.

В  первой части заявки 8023736 в пункте 3 таблицы «применяемые товары, материалы и оборудование»  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2 м, все ширины, толщиной 25 мм, 1 сорта;

б)  в пункте 15  той же таблицы  указано: «доски необрезные,  хвойных пород длиной 4 м, все ширины, толщиной 32мм, 3 сорта.

Также <…> в первой части заявки установлены следующие сведения относительно наименования производителя или наименования места происхождения товара: все товары, используемые при выполнении работ, для которых в соответствии со статьей 66 Закона о контрактной системе должны быть указаны наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и для которых наименование их производителя не указано отдельно и при этом также не указано наименование места их происхождения (отдельно или общей фразой), будут закуплены у производителя – <…>; все товары, используемые при выполнении работ, для которых место их происхождения или наименование производителя не указаны отдельно, произведены в России.

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

 

 В пункте «е» части 4 протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. Единой комиссией установлено следующее: 8023736  («Требования к применяемым товарам и материалам п.15) отсутствует информация о наименовании места происхождения или наименовании производителя используемых товаров, отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, что не соответствует пп. «б» п.3 ч.3 статьи 66 Федерального закона, п.8.16 раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации. 

Исходя из представленных доказательств следует, что заявка 8023736, содержит всю информацию, предусмотренную технической частью аукционной документации в отношении пункта 15 таблицы «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию». Соответственно, в указанной части заявка соответствовала требованиям аукционной документации, установленным Заказчиком.

Довод <…> в части  необоснованного отклонения заявки по причине неуказания наименования производителя или наименования места происхождения товара  Комиссия Марийского УФАС России считает необоснованным, поскольку из представленных Обществом в первой части заявки общих для всех товаров сведений – <…> или  Россия не представляется возможным установить, какие позиции товаров относятся к производителю <…>, а какие  к указанию– Россия, что не соответствует требованиям  подпункта «б» пункта 3 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, кроме того указание места происхождения товара как «Россия» не является указанием наименования места происхождения товара в соответствии с требованиями статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации.

 Жалоба  <…>  о необоснованном отклонении Единой комиссией Заказчика  первой части заявки Общества под регистрационным номером 7, защищенным номером 8024074,  признается Комиссией Марийского УФАС России обоснованной по следующим основаниям. 

              При проверке первой части заявки <…> (защищенный номер 8024074) на предмет соответствия требования законодательства о контрактной системе и требованиям аукционной документации заказчика, Комиссией Марийского УФАС России было установлено следующее.

В  первой части заявки 8024074 в пункте 3 таблицы «применяемые товары, материалы и оборудование»  указано: «доски необрезные,  хвойных пород длиной 3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта, производитель <…>, Россия»;

б)  в пункте 15  той же таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 6,5 м, все ширины, толщиной 40мм, 3 сорта, производитель <…>, Россия.

Заказчиком в разделе IV «Техническая часть аукциона» аукционной документации в таблице  «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию» установлены следующие значения:

а)   в пункте 3 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 2-3,75 м, все ширины, толщиной 25 м, 1 сорта;

б)  в пункте 15 таблицы  указано: «доски необрезные, хвойных пород длиной 4-6,5 м, все ширины, толщиной 32-40мм, 3 сорта;

 

 В пункте «ж»  части 4 протокола рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе № 1  от 19.06.2014 г. Единой комиссией установлено следующее: 8024074 в заявке участника закупки («Применяемые товары, материалы и оборудование п.15) отсутствуют конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об аукционе в электронной форме, что не соответствует пп. «б» п.3 ч.3 статьи 66 Федерального закона, п.8.16 раздела III «Информационная карта аукциона в электронной форме» аукционной документации. 

Исходя из представленных доказательств следует, что Единая Комиссия заказчика, на которую в силу требований Федерального закона №44-ФЗ, возложена обязанность проверять первые части заявок на предмет соответствия их требованиям, установленным аукционной документацией Заказчика,  должна была допустить заявку 8024074, поскольку указанная заявка содержит всю информацию, предусмотренную технической частью аукционной документации в отношении пункта 15 таблицы «требования к применяемым товарам, материалам и оборудованию».

Таким образом, отклонение  Единой комиссией заказчика заявок <…>,  <…>, <…>» на участие в электронном аукционе по основанию неуказания конкретных показателей ширины товара «доски необрезные»  образует нарушение части 3 статьи 67, пункта 2 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе.

В связи с изложенным, Комиссия Марийского УФАС России считает необходимым выдать предписание об устранении выявленных нарушений.

Руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

решила:

 

1. Признать жалобы <…>, <…>, <…>   на действия Единой комиссии заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних" при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонта здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003 обоснованными.

2. Признать в действиях заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"  нарушение  пункта 1 части 1 статьи 64, частей 1 и 2 статьи 33 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

3.  Признать в действиях единой комиссии Заказчика - ГКУ РМЭ "Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних"  нарушение части 3 статьи 67,  пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона  от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ,  услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

4.   Выдать предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

5. Передать материалы дела соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

Председатель Комиссии                                                                         <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                     <…>

 

          <…>

ПРЕДПИСАНИЕ

по делу №02-06/69-14

об устранении нарушений  законодательства о контрактной системе

 

 

 

30 июня 2014 года                                                                                         г. Йошкар-Ола

 

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии – <…>;

члены Комиссии:

<…>;

<…>;

на основании своего решения от 30.06.2014 г.  по делу № 02-06/69-14, принятого по  результатам рассмотрения жалоб  <…>,  <…>, <…> поданных на  действия единой комиссии Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000)  при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонта здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003)

 

предписывает:

 

             1. Заказчику – Государственному  казенному учреждению Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000) совершить действия, направленные на устранение  нарушений  пункта 1 части 1 статьи 64, частей 1 и 2 статьи 33  Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до  18  июля 2014..года:

-внести изменения в документацию электронного аукциона №0308200022614000003 с учетом выявленных нарушений;

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме № 0308200022614000003.

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

            - возвратить участникам закупки №  заявки с последующим прекращением блокирования денежных средств, заблокированных для обеспечения участия в вышеуказанном электронном аукционе;

- отменить все протоколы, составленные оператором электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» , http:// www. sberbank-ast.ru при проведении вышеуказанной закупки;

 - предоставить Заказчику - Государственному  казенному учреждению Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» техническую возможность исполнить выданное Марийским УФАС России предписание об устранении нарушений, выявленных при рассмотрении жалоб <…>, <…>,<…> при проведении электронного аукциона № 0308200022614000003

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                            <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                       <…>

 

<…>

 

 

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу №02-06/69-14

об устранении нарушений  законодательства о контрактной системе

 

 

 

30 июня 2014 года                                                                                         г. Йошкар-Ола

 

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

        Председатель Комиссии – <…> ;

члены Комиссии:

          <…> ;

          <…> ;

на основании своего решения от 30.06.2014 г.  по делу № 02-06/69-14, принятого по  результатам рассмотрения жалоб  <…>,  <…>, <…>, поданных на  действия единой комиссии Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000)  при  проведении открытого аукциона в электронной форме  на предмет: «Капитальный ремонта здания Государственного казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних», реестровый номер извещения на официальном сайте zakupki.gov.ru 0308200022614000003 (далее - электронный аукцион)

 

предписывает:

 

             1. Единой комиссии Заказчика – Государственного  казенного учреждения Республики Марий Эл «Волжский социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних»  (Леваневского ул., д.18, Волжск г., Марий Эл Республика, 425000) совершить действия, направленные на устранение  нарушений  части 3 статьи 67,  пункта 2 части 4 статьи 67 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до  18  июля 2014..года:

- отменить все протоколы, составленные в ходе проведения электронного аукциона № 0308200022614000003.

 

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

 -  обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

3. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

Председатель Комиссии                                                                        <…>

 

Члены Комиссии:                                                                                     <…>

 

 <…> 

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-06/5342 [format] => [safe_value] => 02-06/5342 ) ) ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => №02-06/69-14 [format] => [safe_value] => №02-06/69-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-08 05:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-07-08 05:41:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1404800756 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Марийское УФАС России )