• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение по делу №02-06/53-14 в отношении Министерства финансов Республики Марий Эл

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 02-06/53-14
Дата публикации: 30 мая 2014, 19:43

РЕШЕНИЕ

заседания Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 02-06/53-14

 

26 мая 2014 года                                                                                 г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов после перерыва, 26 мая  2014 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 28 мая  2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии

члены Комиссии:

в присутствии  представителей:

заказчика – Министерства финансов Республики Марий Эл:

<…>

в отсутствии представителей заявителя – <…>,  надлежащим образом уведомленной  о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу <…> на действия заказчика – Министерства финансов Республики Марий Эл, при проведении запроса предложений на право заключить контракт на предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.

 

установила:

 

 В  Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл  19 мая  2014 года поступила жалоба <…> на действия Заказчика - Министерства финансов Республики Марий Эл, при проведении запроса предложений на право заключить контракт на предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.,  номер извещения 0108200001214000019 (далее – электронный аукцион).

По мнению заявителя, заказчиком не соблюдены требования Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в части способа определения исполнителя услуг, что создает условия для ограничения конкуренции, также в нарушение   части 4 статьи 71 Закона о контрактной системе Министерством финансов Республики Марий Эл не внесены изменения в план-график размещения заказов.     

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, просила признать жалобу заявителя необоснованной, поддержала письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы, указав, что запрос предложений  при проведении процедуры закупки №  0108200001214000019 был проведен в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе;  также,  как установлено частью 3 статьи 112 Закона о контрактной системе  в 2014 и 2015 годах в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся  по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе изменения  в планы – графики не вносятся.      

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,  Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств установлено следующее.

Министерством финансов  издан приказ от 25 апреля 2014 года №66 о/д « О проведении аукциона в электронной форме по определению кредитной организации для предоставления кредитных ресурсов республиканскому бюджету Республики Марий Эл». В соответствии с указанным приказом  Извещение №0108200001214000013 о проведении электронного аукциона было размещено в единой информационной системе http://www.zakupki.gov.ru и на сайте  оператора электронной площадки  http://www. etp-micex.ru 25 апреля 2014.

Наименование объекта закупки:  предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.    

Электронная площадка для проведения аукциона - http://www. etp-micex.ru.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 12 мая  2014 г., 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе: 12 мая 2014.

Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке: 15 мая 2014.

            До окончания срока подачи заявок, 12 мая 2014 года  09 часов 00 минут включительно, указанного в извещении, не было подано ни одной заявки на участие в электроном аукционе.

  В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (часть 16 статьи 66 Закона о контрактной системе).

В соответствии с протоколом рассмотрения  заявок на участие в электронном аукционе  от 12 мая 2014 года №ЭА-14-11/1, на основании норм  части 16  статьи 66  Закона о контрактной системе  электронный аукцион признан несостоявшимся. 

 Согласно части 4 статьи  71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано  ни одной заявки на участие в нем, заказчик осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

            13 мая 2014 года Министерством финансов Республики Марий Эл  издан приказ от 13 мая 2014 года № 70 о/д «О проведении запроса предложений по определению кредитной организации для предоставления кредитных ресурсов  республиканскому бюджету Республики Марий Эл», в соответствии с которым необходимо провести запрос предложений по определению кредитной организации для предоставления кредитных ресурсов республиканскому бюджету Республики Марий Эл.  

            В соответствии с указанным приказом Извещение № 0108200001214000019 о проведении запроса  предложений было размещено в единой информационной системе http://www.zakupki.gov.ru  13 мая 2014 года.

            Наименование объекта закупки: предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.  

   Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений: 19 мая  2014 года, 09:30.

  Дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников (по местному времени):  19 мая 2014 года,  10:00.

   Дата и время вскрытия конвертов с окончательными предложениями, открытия доступа к электронным документам окончательных предложений:  20 мая 2014 года 10:00.

До окончания срока подачи заявок 19 мая 2014 года 09 часов 30 минут включительно, указанного в извещении была подана 1 (одна) заявка на участие в запросе предложений.

 Результаты рассмотрения  единой комиссий заказчика единственной  заявки  на участие  в запросе предложений отражены в протоколе проведения запроса предложений №ЭА-14-11/1 от 19 мая 2014 года: единая комиссия заказчика рассмотрела единственную заявку на участие  в запросе предложений  на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и документации о проведении запроса предложений  и приняла решение признать участника запроса предложений, подавшего единственную заявку   на участие в запросе предложений, и поданную им заявку соответствующими требованиям  Закона о контрактной системе и документации о проведении запроса предложений.

Согласно протокола проведения запроса предложений от 19 мая 2014 года №ЭА-14-11/1 в связи с тем, что на участие в запросе предложений была подана только одна заявка, в соответствии с частью 8 статьи 83 Закона о контрактной системе запрос предложений признан несостоявшимся. Вскрытие конвертов с окончательными предложениями  и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям осуществлено 20 мая 2014 года.

Согласно итогового протокола проведения запроса предложений от 20 мая 2014 года №ЭА-14-11/2 до окончания срока подачи окончательных предложений, 20 мая 2014 года 10 часов 00 минут включительно, окончательных предложений не поступило.

В связи с тем, что участник запроса предложений, подавший единственную заявку на участие в запросе предложений,  не подал  окончательное предложение, окончательным предложением признана поданная им ранее заявка на участие в запросе предложений в соответствии с частью 14 статьи 83 Закона о  контрактной системе.  

На основании части 18 статьи 83 Закона о контрактной системе единая комиссия приняла решение осуществить закупку у единственного исполнителя – ОАО «Сбербанк России»  в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.     

Довод Заявителя о том, что Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений в случае признания повторного электронного аукциона не состоявшимся,  отклоняется Комиссией как не соответствующий  нормам пункта 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе.

 Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае  признания электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 настоящего Федерального закона (пункта 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе).

    Также Комиссией установлено, что ссылка Заявителя на то, что «обязательным  условием при проведении запроса предложений в случае признания  электронного аукциона  не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 является внесение изменений в план-график»   противоречит  требованиям части 3 статьи 112  Закона о контрактной системе, где предусмотрено, что в 2014 и 2015 годах в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 71 настоящего Федерального закона, изменения в планы закупок и планы-графики не вносятся.

  В рамках проведенной внеплановой проверки извещения о проведении запроса предложений и документации  о проведении запроса предложений заказчика на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе, нарушений не установлено.  

Таким образом,  Комиссия Марийского УФАС России признает жалобу <…>  необоснованной.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

решила:

 

1.  Признать жалобу <…> на действия заказчика – Министерства финансов Республики Марий Эл, при проведении запроса предложений на право заключить контракт на предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии, номер извещения 0108200001214000019, необоснованной.

 

2.  Требование о приостановлении процедуры закупки отменить.

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            

Члены Комиссии:                                                                                       

 

stdClass Object ( [vid] => 13696 [uid] => 5 [title] => Решение по делу №02-06/53-14 в отношении Министерства финансов Республики Марий Эл [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13696 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401464711 [changed] => 1401464711 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401464711 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

заседания Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 02-06/53-14

 

26 мая 2014 года                                                                                 г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов после перерыва, 26 мая  2014 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 28 мая  2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии

члены Комиссии:

в присутствии  представителей:

заказчика – Министерства финансов Республики Марий Эл:

<…>

в отсутствии представителей заявителя – <…>,  надлежащим образом уведомленной  о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу <…> на действия заказчика – Министерства финансов Республики Марий Эл, при проведении запроса предложений на право заключить контракт на предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.

 

установила:

 

 В  Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл  19 мая  2014 года поступила жалоба <…> на действия Заказчика - Министерства финансов Республики Марий Эл, при проведении запроса предложений на право заключить контракт на предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.,  номер извещения 0108200001214000019 (далее – электронный аукцион).

По мнению заявителя, заказчиком не соблюдены требования Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в части способа определения исполнителя услуг, что создает условия для ограничения конкуренции, также в нарушение   части 4 статьи 71 Закона о контрактной системе Министерством финансов Республики Марий Эл не внесены изменения в план-график размещения заказов.     

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, просила признать жалобу заявителя необоснованной, поддержала письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы, указав, что запрос предложений  при проведении процедуры закупки №  0108200001214000019 был проведен в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе;  также,  как установлено частью 3 статьи 112 Закона о контрактной системе  в 2014 и 2015 годах в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся  по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе изменения  в планы – графики не вносятся.      

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,  Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств установлено следующее.

Министерством финансов  издан приказ от 25 апреля 2014 года №66 о/д « О проведении аукциона в электронной форме по определению кредитной организации для предоставления кредитных ресурсов республиканскому бюджету Республики Марий Эл». В соответствии с указанным приказом  Извещение №0108200001214000013 о проведении электронного аукциона было размещено в единой информационной системе http://www.zakupki.gov.ru и на сайте  оператора электронной площадки  http://www. etp-micex.ru 25 апреля 2014.

Наименование объекта закупки:  предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.    

Электронная площадка для проведения аукциона - http://www. etp-micex.ru.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 12 мая  2014 г., 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе: 12 мая 2014.

Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке: 15 мая 2014.

            До окончания срока подачи заявок, 12 мая 2014 года  09 часов 00 минут включительно, указанного в извещении, не было подано ни одной заявки на участие в электроном аукционе.

  В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (часть 16 статьи 66 Закона о контрактной системе).

В соответствии с протоколом рассмотрения  заявок на участие в электронном аукционе  от 12 мая 2014 года №ЭА-14-11/1, на основании норм  части 16  статьи 66  Закона о контрактной системе  электронный аукцион признан несостоявшимся. 

 Согласно части 4 статьи  71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано  ни одной заявки на участие в нем, заказчик осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

            13 мая 2014 года Министерством финансов Республики Марий Эл  издан приказ от 13 мая 2014 года № 70 о/д «О проведении запроса предложений по определению кредитной организации для предоставления кредитных ресурсов  республиканскому бюджету Республики Марий Эл», в соответствии с которым необходимо провести запрос предложений по определению кредитной организации для предоставления кредитных ресурсов республиканскому бюджету Республики Марий Эл.  

            В соответствии с указанным приказом Извещение № 0108200001214000019 о проведении запроса  предложений было размещено в единой информационной системе http://www.zakupki.gov.ru  13 мая 2014 года.

            Наименование объекта закупки: предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.  

   Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений: 19 мая  2014 года, 09:30.

  Дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников (по местному времени):  19 мая 2014 года,  10:00.

   Дата и время вскрытия конвертов с окончательными предложениями, открытия доступа к электронным документам окончательных предложений:  20 мая 2014 года 10:00.

До окончания срока подачи заявок 19 мая 2014 года 09 часов 30 минут включительно, указанного в извещении была подана 1 (одна) заявка на участие в запросе предложений.

 Результаты рассмотрения  единой комиссий заказчика единственной  заявки  на участие  в запросе предложений отражены в протоколе проведения запроса предложений №ЭА-14-11/1 от 19 мая 2014 года: единая комиссия заказчика рассмотрела единственную заявку на участие  в запросе предложений  на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и документации о проведении запроса предложений  и приняла решение признать участника запроса предложений, подавшего единственную заявку   на участие в запросе предложений, и поданную им заявку соответствующими требованиям  Закона о контрактной системе и документации о проведении запроса предложений.

Согласно протокола проведения запроса предложений от 19 мая 2014 года №ЭА-14-11/1 в связи с тем, что на участие в запросе предложений была подана только одна заявка, в соответствии с частью 8 статьи 83 Закона о контрактной системе запрос предложений признан несостоявшимся. Вскрытие конвертов с окончательными предложениями  и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям осуществлено 20 мая 2014 года.

Согласно итогового протокола проведения запроса предложений от 20 мая 2014 года №ЭА-14-11/2 до окончания срока подачи окончательных предложений, 20 мая 2014 года 10 часов 00 минут включительно, окончательных предложений не поступило.

В связи с тем, что участник запроса предложений, подавший единственную заявку на участие в запросе предложений,  не подал  окончательное предложение, окончательным предложением признана поданная им ранее заявка на участие в запросе предложений в соответствии с частью 14 статьи 83 Закона о  контрактной системе.  

На основании части 18 статьи 83 Закона о контрактной системе единая комиссия приняла решение осуществить закупку у единственного исполнителя – ОАО «Сбербанк России»  в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.     

Довод Заявителя о том, что Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений в случае признания повторного электронного аукциона не состоявшимся,  отклоняется Комиссией как не соответствующий  нормам пункта 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе.

 Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае  признания электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 настоящего Федерального закона (пункта 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе).

    Также Комиссией установлено, что ссылка Заявителя на то, что «обязательным  условием при проведении запроса предложений в случае признания  электронного аукциона  не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 является внесение изменений в план-график»   противоречит  требованиям части 3 статьи 112  Закона о контрактной системе, где предусмотрено, что в 2014 и 2015 годах в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 71 настоящего Федерального закона, изменения в планы закупок и планы-графики не вносятся.

  В рамках проведенной внеплановой проверки извещения о проведении запроса предложений и документации  о проведении запроса предложений заказчика на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе, нарушений не установлено.  

Таким образом,  Комиссия Марийского УФАС России признает жалобу <…>  необоснованной.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

решила:

 

1.  Признать жалобу <…> на действия заказчика – Министерства финансов Республики Марий Эл, при проведении запроса предложений на право заключить контракт на предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии, номер извещения 0108200001214000019, необоснованной.

 

2.  Требование о приостановлении процедуры закупки отменить.

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            

Члены Комиссии:                                                                                       

 

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

заседания Комиссии по контролю в сфере закупок по делу 02-06/53-14

 

26 мая 2014 года                                                                                 г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов после перерыва, 26 мая  2014 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 28 мая  2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии

члены Комиссии:

в присутствии  представителей:

заказчика – Министерства финансов Республики Марий Эл:

<…>

в отсутствии представителей заявителя – <…>,  надлежащим образом уведомленной  о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу <…> на действия заказчика – Министерства финансов Республики Марий Эл, при проведении запроса предложений на право заключить контракт на предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.

 

установила:

 

 В  Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл  19 мая  2014 года поступила жалоба <…> на действия Заказчика - Министерства финансов Республики Марий Эл, при проведении запроса предложений на право заключить контракт на предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.,  номер извещения 0108200001214000019 (далее – электронный аукцион).

По мнению заявителя, заказчиком не соблюдены требования Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон о контрактной системе) в части способа определения исполнителя услуг, что создает условия для ограничения конкуренции, также в нарушение   части 4 статьи 71 Закона о контрактной системе Министерством финансов Республики Марий Эл не внесены изменения в план-график размещения заказов.     

На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика с доводами жалобы не согласилась, просила признать жалобу заявителя необоснованной, поддержала письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы, указав, что запрос предложений  при проведении процедуры закупки №  0108200001214000019 был проведен в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе;  также,  как установлено частью 3 статьи 112 Закона о контрактной системе  в 2014 и 2015 годах в случае, если электронный аукцион признан несостоявшимся  по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 Закона о контрактной системе изменения  в планы – графики не вносятся.      

При рассмотрении жалобы в соответствии с частью 15 статьи 99 Закона о контрактной системе,  Марийским УФАС России проведена внеплановая проверка процедуры закупки. В результате внеплановой проверки, оценки представленных доказательств установлено следующее.

Министерством финансов  издан приказ от 25 апреля 2014 года №66 о/д « О проведении аукциона в электронной форме по определению кредитной организации для предоставления кредитных ресурсов республиканскому бюджету Республики Марий Эл». В соответствии с указанным приказом  Извещение №0108200001214000013 о проведении электронного аукциона было размещено в единой информационной системе http://www.zakupki.gov.ru и на сайте  оператора электронной площадки  http://www. etp-micex.ru 25 апреля 2014.

Наименование объекта закупки:  предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.    

Электронная площадка для проведения аукциона - http://www. etp-micex.ru.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 12 мая  2014 г., 09:00.

Дата окончания срока рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе: 12 мая 2014.

Дата проведения электронного аукциона на электронной площадке: 15 мая 2014.

            До окончания срока подачи заявок, 12 мая 2014 года  09 часов 00 минут включительно, указанного в извещении, не было подано ни одной заявки на участие в электроном аукционе.

  В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в электронном аукционе подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (часть 16 статьи 66 Закона о контрактной системе).

В соответствии с протоколом рассмотрения  заявок на участие в электронном аукционе  от 12 мая 2014 года №ЭА-14-11/1, на основании норм  части 16  статьи 66  Закона о контрактной системе  электронный аукцион признан несостоявшимся. 

 Согласно части 4 статьи  71 Закона о контрактной системе в случае, если электронный аукцион признан не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 настоящего Федерального закона в связи с тем, что по окончании срока подачи заявок на участие в таком аукционе не подано  ни одной заявки на участие в нем, заказчик осуществляет закупку путем проведения запроса предложений в соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 83 настоящего Федерального закона (при этом объект закупки не может быть изменен) или иным способом в соответствии с настоящим Федеральным законом.

            13 мая 2014 года Министерством финансов Республики Марий Эл  издан приказ от 13 мая 2014 года № 70 о/д «О проведении запроса предложений по определению кредитной организации для предоставления кредитных ресурсов  республиканскому бюджету Республики Марий Эл», в соответствии с которым необходимо провести запрос предложений по определению кредитной организации для предоставления кредитных ресурсов республиканскому бюджету Республики Марий Эл.  

            В соответствии с указанным приказом Извещение № 0108200001214000019 о проведении запроса  предложений было размещено в единой информационной системе http://www.zakupki.gov.ru  13 мая 2014 года.

            Наименование объекта закупки: предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии с лимитом задолженности в сумме 100 000 000,00 (сто миллионов) рублей. Срок действия возобновляемой кредитной линии – 1182 дня, начиная с 29 мая 2014 г.  

   Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе предложений: 19 мая  2014 года, 09:30.

  Дата и время вскрытия конвертов, открытия доступа к электронным документам заявок участников (по местному времени):  19 мая 2014 года,  10:00.

   Дата и время вскрытия конвертов с окончательными предложениями, открытия доступа к электронным документам окончательных предложений:  20 мая 2014 года 10:00.

До окончания срока подачи заявок 19 мая 2014 года 09 часов 30 минут включительно, указанного в извещении была подана 1 (одна) заявка на участие в запросе предложений.

 Результаты рассмотрения  единой комиссий заказчика единственной  заявки  на участие  в запросе предложений отражены в протоколе проведения запроса предложений №ЭА-14-11/1 от 19 мая 2014 года: единая комиссия заказчика рассмотрела единственную заявку на участие  в запросе предложений  на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе и документации о проведении запроса предложений  и приняла решение признать участника запроса предложений, подавшего единственную заявку   на участие в запросе предложений, и поданную им заявку соответствующими требованиям  Закона о контрактной системе и документации о проведении запроса предложений.

Согласно протокола проведения запроса предложений от 19 мая 2014 года №ЭА-14-11/1 в связи с тем, что на участие в запросе предложений была подана только одна заявка, в соответствии с частью 8 статьи 83 Закона о контрактной системе запрос предложений признан несостоявшимся. Вскрытие конвертов с окончательными предложениями  и (или) открытие доступа к поданным в форме электронных документов окончательным предложениям осуществлено 20 мая 2014 года.

Согласно итогового протокола проведения запроса предложений от 20 мая 2014 года №ЭА-14-11/2 до окончания срока подачи окончательных предложений, 20 мая 2014 года 10 часов 00 минут включительно, окончательных предложений не поступило.

В связи с тем, что участник запроса предложений, подавший единственную заявку на участие в запросе предложений,  не подал  окончательное предложение, окончательным предложением признана поданная им ранее заявка на участие в запросе предложений в соответствии с частью 14 статьи 83 Закона о  контрактной системе.  

На основании части 18 статьи 83 Закона о контрактной системе единая комиссия приняла решение осуществить закупку у единственного исполнителя – ОАО «Сбербанк России»  в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе.     

Довод Заявителя о том, что Заказчик вправе осуществить закупку путем проведения запроса предложений в случае признания повторного электронного аукциона не состоявшимся,  отклоняется Комиссией как не соответствующий  нормам пункта 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе.

 Заказчик вправе осуществлять закупку путем проведения запроса предложений в случае  признания электронного аукциона не состоявшимися в соответствии с частью 4 статьи 55 и частью 4 статьи 71 настоящего Федерального закона (пункта 8 части 2 статьи 83 Закона о контрактной системе).

    Также Комиссией установлено, что ссылка Заявителя на то, что «обязательным  условием при проведении запроса предложений в случае признания  электронного аукциона  не состоявшимся по основаниям, предусмотренным частью 16 статьи 66 является внесение изменений в план-график»   противоречит  требованиям части 3 статьи 112  Закона о контрактной системе, где предусмотрено, что в 2014 и 2015 годах в случаях, предусмотренных частью 4 статьи 71 настоящего Федерального закона, изменения в планы закупок и планы-графики не вносятся.

  В рамках проведенной внеплановой проверки извещения о проведении запроса предложений и документации  о проведении запроса предложений заказчика на предмет соответствия требованиям Закона о контрактной системе, нарушений не установлено.  

Таким образом,  Комиссия Марийского УФАС России признает жалобу <…>  необоснованной.

 

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьей 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок, Комиссия

 

решила:

 

1.  Признать жалобу <…> на действия заказчика – Министерства финансов Республики Марий Эл, при проведении запроса предложений на право заключить контракт на предоставление кредитных ресурсов в форме возобновляемой кредитной линии, номер извещения 0108200001214000019, необоснованной.

 

2.  Требование о приостановлении процедуры закупки отменить.

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                            

Члены Комиссии:                                                                                       

 

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-06/53-14 [format] => [safe_value] => 02-06/53-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-30 15:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-30 15:43:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401464711 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Марийское УФАС России )