• twitter
  • facebook
  • vkontakte
  • youtube
  • instagram

Решение и предписание по делу №02-06/44-14 в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»

Сфера деятельности: Контроль госзакупок
Номер дела: 02-06/44-14
Дата публикации: 28 мая 2014, 17:59

РЕШЕНИЕ

по делу 02-06/44-14

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

14 мая  2014 года                                                                                    г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов после перерыва 14 мая 2014 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 19 апреля 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии 

члены Комиссии:

в присутствии представителей:

заказчика – Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  (далее – ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ», Заказчик): <…>

в отсутствие представителей заявителя – <…>, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу <…> на действия единой  комиссии Заказчика – ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ», при проведении электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ» (номер извещения 0308300008514000033  в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий  Эл  поступила жалоба <…> на действия единой комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  (номер извещения 0308300008514000033).

По мнению заявителя, единая комиссия заказчика неправомерно признала заявку <…> (защищенный номер 7223127) несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе и положениям Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),  в части не указания в заявке наименования места происхождения товара или наименования производителя товара по следующим основаниям.

При подаче заявки  <…>  направило в адрес Заказчика согласие  участника закупки на поставку  товаров, выполнение работ, оказание услуг, в разделе «Условия и место поставки товара» которого указало: «Место происхождения товара  - Российская Федерация».  Заявитель полагает, что указав страну происхождения предлагаемого к поставке угля – Российскую Федерацию, <…> выполнило требование пп. «б»  п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе по указанию в заявке наименования места происхождения товара. 

  На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу заявителя необоснованной, поддержал письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы, указав на правомерность отказа в допуске заявителя к участию в электронном аукционе.

Представитель ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  указал, что первая часть заявки <…>  не содержала наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, что противоречит пункту 14 документации об электронном аукционе,  подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Соответственно, на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, единая комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника  с защищенный номером 7223127 .

В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений сторон и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе» внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.

 

I.   Документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку каменного угля для нужд ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  утверждена главным врачом  ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  <…> 04 апреля 2014 года на основании приказа  от 04 апреля 2014 года  № 24-п (далее - аукционная документация). 

16 апреля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далле – официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку угля и проект контракта (извещение № 0308300008514000033).

Заказчиком данной закупки выступает  Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница» .

Оператором электронной площадки является ЗАО «Сбербанк-АСТ», http://www.sberbank-ast.ru.

Предметом контракта является поставка каменного угля.   

Начальная максимальная цена контракта 1 240 248,90 рублей.

Дата  и время начала подачи заявок: 17 апреля  2014 года 08:00

Дата и время окончания подачи заявок: 24 апреля  2014 года 09:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 25  апреля  2014 года

Дата проведения аукциона в электронной форме: 30 апреля 2014 года

 

В соответствии с протоколом №ПР0308300008514000033-1  рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона от 25 апреля 2014 года для участия в аукционе поступило 4 заявки с порядковыми номерами 7198660, 7198718, 7223127, 7224763. Участники закупки с порядковыми номерами заявок №№ 7198660,7198718 допущены к участию в электронном аукционе, признаны участниками электронного аукциона. Участникам закупки с порядковым номером заявки №№7223127, 7224763 отказано к участию в электронном аукционе.

 Заявка с порядковым номером 7223127  <…> отклонена по причине не соответствия требованиям документации об аукционе к первой части заявки (пункт 14) - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого к поставке товара.    

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

 В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В пункте 14 аукционной документации указано, что первая часть заявки должна содержать следующую информацию: 1) при заключении контракта на поставку товара: а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Изучив заявку Заявителя (защищенный номер 7223127), Комиссия установила, что <…>  в своей заявке указал место происхождения товара как «Российская Федерация».

Согласно чч. 1,2 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право производителей такого товара. Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта. Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

Таким образом, указание страны происхождения, в данном случае Заявитель указал «Российская Федерация», не может считаться указанием наименования места происхождения  товара, поскольку нельзя идентифицировать товар, как происходящий с территории  определенного географического объекта, связанного с местом его производства  или с определенным производителем предлагаемого товара, в связи с чем, Комиссия признала довод жалобы необоснованной.    

На основании изложенного, действия аукционной комиссии по отказу <…>  в допуске к участию в электронном аукционе являются правомерными, доводы жалобы являются необоснованными.

 

II. В ходе проведения внеплановой проверки процедуры электронного аукциона Комиссией Марийского УФАС России выявлено нарушение в содержании аукционной документации Заказчика.

Извещение о проведении электронного аукциона не соответствует требованиям  Закона  о контрактной системе по следующим основаниям:

1)  в нарушение пункта 3 части 5 статьи 63, части 3 статьи 68  Закона о контрактной системе дата проведения аукциона в электронной форме назначена на 30 апреля 2014 года, по истечении четырех дней  с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, установленной как  25 апреля 2014 года. Частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе предусмотрено, что днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе;

2)  в нарушение пункта 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении отсутствует конкретная информация о порядке подачи заявок участников закупки, при этом ссылка на норму закона или положение аукционной документации  не допускается;

3) в нарушение пункта 7 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении отсутствует конкретная информация о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, при этом ссылка на норму закона или положение об аукционной документации не допускается;

4) в нарушение пункта 8 статьи 42 Закона о контрактной системе не указана конкретная информация о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению,  информация о банковском сопровождении контракта, при этом ссылка на положения аукционной документации не допускается.

Аукционная документация заказчика не соответствует требованиям Закона  о контрактной системе по следующим основаниям:

1)  в нарушение требований пункта 5  части 1 статьи 64, части 3 статьи 68  Закона о контрактной системе дата проведения аукциона назначена на рабочий день 30 апреля 2014 года, следующий  после истечения  четырех  дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе 25 апреля 2014 года.

Частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе установлено, что днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

2) в пункте 12 аукционной документации Заказчиком установлены преимущества, предоставляемые при участии в размещении заказа – учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям  инвалидов, в размере 15 % в отношении предлагаемой им цены контракта.   В  извещении о проведении электронного аукциона Заказчиком в соответствии  с  пунктом 5 части 5  статьи 63 Закона о контрактной системе преимуществ  для участников заказа не установлено. Указанное противоречие между содержанием извещения и аукционной документацией  образует нарушение части 1 статьи 64 Закона  о контрактной системе.  

3) пунктом 14 аукционной документации установлено требование к содержанию и составу заявок на участие  в электронном аукционе:

первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

 1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Предметом контракта указного электронного аукциона является поставка каменного угля.

В пункте 8 аукционной документации изложены характеристики  и количество поставляемых товаров:

№ п/п

Наименование и характеристика товара.

Ед. изм.

Количество

 

Срок поставки

1

Уголь каменный, сортовой марки Д по ГОСТ Р 51586-2000, со следующими характеристиками: фракция 25-50 мм, зольность до 19%, влажность до 13%, теплота сгорания не менее 5250 ккал/кг

т

330

Не позднее 10 дней со дня подписания контракта

 

На основании изложенного и в соответствии с пп. «б» п.1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки  на участие в данном электронном аукционе должна содержать  конкретные показатели, соответствующие значениям,  установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Таким образом, в пункте 14 аукционной документации в требованиях к содержанию первой части заявки Заказчиком необоснованно установлено требование о наличии  у участника закупки в первой части заявки  согласия  участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.  Данный факт нарушает требования пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

4) в нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в аукционной документации не указана информация о порядке, дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений аукционной документации;

5)  в пункте 23 аукционной документации  установлена особенность размещения заказа - для товаров российского и белорусского происхождения в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 17.04.13 №211 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков»  устанавливается преимущество в отношении цены договора (контракта) в размере 15%.  Участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены договора (контракта) в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктом 5 приказа Минэкономразвития России от 17.04.2013 № 211. В целях установления возможности предоставления преференций участник должен указать (декларировать) в заявке на участие в аукционе страну происхождения поставляемого товара (в первой части заявки).

В случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается к участию в аукционе.

Приказ Минэкономразвития России от 17.04.13 №211 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» утратил силу с 31 декабря 2013 года в связи с истечением срока действия, установленного пунктом 10 данного документа.

Установление Заказчиком  в данном пункте аукционной документации требования об указании участником заказа в заявке страны происхождения товара, предлагаемого к поставке не соответствует требованиям  пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и пункта 2  части 1 статьи  64 Закона о контрактной системы. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <…> на действия единой  комиссии Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку угля каменного (номер извещения  0308300008514000033  в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  нарушение пункта  4, пункта 6, пункта 7 статьи 42  Закона о контрактной системе, пункта 3 и 5 части 5 статьи 63, пункта  2, 5, 10, 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3.  Выдать Заказчику, единой комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела №02-06/44-14 соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               

 

Члены Комиссии:                                                                                          

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/44-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

14 мая 2014 года                                                                                               г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва  14 мая 2014 года. Текст предписания в полном объеме изготовлен  19 мая 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии

члены Комиссии:

на основании своего решения от 14.05.2014 по делу №02-06/44-14, принятого по  результатам рассмотрения жалобы <…> на действия единой комиссии заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»

 

предписывает:

 

             1. Заказчику - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  совершить действия, направленные на устранение  нарушений  пункта  4, пункта 6, пункта 7 статьи 42, пункта 3 и 5 части 5 статьи 63, пункта  2, 5, 10, 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до  10  июня 2014..года:

-  внести изменения в документацию электронного аукциона на право заключения контракта на поставку угля  для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»   (извещение № 0308300008514000033);

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  или назначить проведение  нового аукциона.

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

            - обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

4. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

Председатель Комиссии                                                                              

 

Члены Комиссии:                                                                            

 

                                                                                                                                                                                                                                           ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/44-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

14  мая 2014 года                                                                                              г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва  14 мая 2014 года. Текст предписания в полном объеме изготовлен  19 мая 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии

члены Комиссии:

на основании своего решения от 14.05.2014 по делу №02-06/44-14, принятого по результатам рассмотрения жалобы <…> на действия единой комиссии Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»

предписывает:

 

             1. Единой Комиссии Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  в срок до 05 июня 2014:

 - отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку угля  для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»   (извещение № 0308300008514000033);

3.   Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru)  обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 предписания.

4. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               

 

Члены Комиссии:                                                                             

stdClass Object ( [vid] => 13671 [uid] => 5 [title] => Решение и предписание по делу №02-06/44-14 в отношении Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница» [log] => [status] => 1 [comment] => 1 [promote] => 0 [sticky] => 0 [nid] => 13671 [type] => solution [language] => ru [created] => 1401285907 [changed] => 1401285965 [tnid] => 0 [translate] => 0 [revision_timestamp] => 1401285965 [revision_uid] => 5 [body] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу 02-06/44-14

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

14 мая  2014 года                                                                                    г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов после перерыва 14 мая 2014 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 19 апреля 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии 

члены Комиссии:

в присутствии представителей:

заказчика – Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  (далее – ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ», Заказчик): <…>

в отсутствие представителей заявителя – <…>, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу <…> на действия единой  комиссии Заказчика – ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ», при проведении электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ» (номер извещения 0308300008514000033  в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий  Эл  поступила жалоба <…> на действия единой комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  (номер извещения 0308300008514000033).

По мнению заявителя, единая комиссия заказчика неправомерно признала заявку <…> (защищенный номер 7223127) несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе и положениям Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),  в части не указания в заявке наименования места происхождения товара или наименования производителя товара по следующим основаниям.

При подаче заявки  <…>  направило в адрес Заказчика согласие  участника закупки на поставку  товаров, выполнение работ, оказание услуг, в разделе «Условия и место поставки товара» которого указало: «Место происхождения товара  - Российская Федерация».  Заявитель полагает, что указав страну происхождения предлагаемого к поставке угля – Российскую Федерацию, <…> выполнило требование пп. «б»  п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе по указанию в заявке наименования места происхождения товара. 

  На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу заявителя необоснованной, поддержал письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы, указав на правомерность отказа в допуске заявителя к участию в электронном аукционе.

Представитель ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  указал, что первая часть заявки <…>  не содержала наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, что противоречит пункту 14 документации об электронном аукционе,  подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Соответственно, на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, единая комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника  с защищенный номером 7223127 .

В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений сторон и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе» внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.

 

I.   Документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку каменного угля для нужд ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  утверждена главным врачом  ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  <…> 04 апреля 2014 года на основании приказа  от 04 апреля 2014 года  № 24-п (далее - аукционная документация). 

16 апреля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далле – официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку угля и проект контракта (извещение № 0308300008514000033).

Заказчиком данной закупки выступает  Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница» .

Оператором электронной площадки является ЗАО «Сбербанк-АСТ», http://www.sberbank-ast.ru.

Предметом контракта является поставка каменного угля.   

Начальная максимальная цена контракта 1 240 248,90 рублей.

Дата  и время начала подачи заявок: 17 апреля  2014 года 08:00

Дата и время окончания подачи заявок: 24 апреля  2014 года 09:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 25  апреля  2014 года

Дата проведения аукциона в электронной форме: 30 апреля 2014 года

 

В соответствии с протоколом №ПР0308300008514000033-1  рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона от 25 апреля 2014 года для участия в аукционе поступило 4 заявки с порядковыми номерами 7198660, 7198718, 7223127, 7224763. Участники закупки с порядковыми номерами заявок №№ 7198660,7198718 допущены к участию в электронном аукционе, признаны участниками электронного аукциона. Участникам закупки с порядковым номером заявки №№7223127, 7224763 отказано к участию в электронном аукционе.

 Заявка с порядковым номером 7223127  <…> отклонена по причине не соответствия требованиям документации об аукционе к первой части заявки (пункт 14) - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого к поставке товара.    

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

 В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В пункте 14 аукционной документации указано, что первая часть заявки должна содержать следующую информацию: 1) при заключении контракта на поставку товара: а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Изучив заявку Заявителя (защищенный номер 7223127), Комиссия установила, что <…>  в своей заявке указал место происхождения товара как «Российская Федерация».

Согласно чч. 1,2 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право производителей такого товара. Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта. Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

Таким образом, указание страны происхождения, в данном случае Заявитель указал «Российская Федерация», не может считаться указанием наименования места происхождения  товара, поскольку нельзя идентифицировать товар, как происходящий с территории  определенного географического объекта, связанного с местом его производства  или с определенным производителем предлагаемого товара, в связи с чем, Комиссия признала довод жалобы необоснованной.    

На основании изложенного, действия аукционной комиссии по отказу <…>  в допуске к участию в электронном аукционе являются правомерными, доводы жалобы являются необоснованными.

 

II. В ходе проведения внеплановой проверки процедуры электронного аукциона Комиссией Марийского УФАС России выявлено нарушение в содержании аукционной документации Заказчика.

Извещение о проведении электронного аукциона не соответствует требованиям  Закона  о контрактной системе по следующим основаниям:

1)  в нарушение пункта 3 части 5 статьи 63, части 3 статьи 68  Закона о контрактной системе дата проведения аукциона в электронной форме назначена на 30 апреля 2014 года, по истечении четырех дней  с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, установленной как  25 апреля 2014 года. Частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе предусмотрено, что днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе;

2)  в нарушение пункта 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении отсутствует конкретная информация о порядке подачи заявок участников закупки, при этом ссылка на норму закона или положение аукционной документации  не допускается;

3) в нарушение пункта 7 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении отсутствует конкретная информация о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, при этом ссылка на норму закона или положение об аукционной документации не допускается;

4) в нарушение пункта 8 статьи 42 Закона о контрактной системе не указана конкретная информация о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению,  информация о банковском сопровождении контракта, при этом ссылка на положения аукционной документации не допускается.

Аукционная документация заказчика не соответствует требованиям Закона  о контрактной системе по следующим основаниям:

1)  в нарушение требований пункта 5  части 1 статьи 64, части 3 статьи 68  Закона о контрактной системе дата проведения аукциона назначена на рабочий день 30 апреля 2014 года, следующий  после истечения  четырех  дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе 25 апреля 2014 года.

Частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе установлено, что днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

2) в пункте 12 аукционной документации Заказчиком установлены преимущества, предоставляемые при участии в размещении заказа – учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям  инвалидов, в размере 15 % в отношении предлагаемой им цены контракта.   В  извещении о проведении электронного аукциона Заказчиком в соответствии  с  пунктом 5 части 5  статьи 63 Закона о контрактной системе преимуществ  для участников заказа не установлено. Указанное противоречие между содержанием извещения и аукционной документацией  образует нарушение части 1 статьи 64 Закона  о контрактной системе.  

3) пунктом 14 аукционной документации установлено требование к содержанию и составу заявок на участие  в электронном аукционе:

первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

 1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Предметом контракта указного электронного аукциона является поставка каменного угля.

В пункте 8 аукционной документации изложены характеристики  и количество поставляемых товаров:

№ п/п

Наименование и характеристика товара.

Ед. изм.

Количество

 

Срок поставки

1

Уголь каменный, сортовой марки Д по ГОСТ Р 51586-2000, со следующими характеристиками: фракция 25-50 мм, зольность до 19%, влажность до 13%, теплота сгорания не менее 5250 ккал/кг

т

330

Не позднее 10 дней со дня подписания контракта

 

На основании изложенного и в соответствии с пп. «б» п.1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки  на участие в данном электронном аукционе должна содержать  конкретные показатели, соответствующие значениям,  установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Таким образом, в пункте 14 аукционной документации в требованиях к содержанию первой части заявки Заказчиком необоснованно установлено требование о наличии  у участника закупки в первой части заявки  согласия  участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.  Данный факт нарушает требования пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

4) в нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в аукционной документации не указана информация о порядке, дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений аукционной документации;

5)  в пункте 23 аукционной документации  установлена особенность размещения заказа - для товаров российского и белорусского происхождения в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 17.04.13 №211 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков»  устанавливается преимущество в отношении цены договора (контракта) в размере 15%.  Участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены договора (контракта) в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктом 5 приказа Минэкономразвития России от 17.04.2013 № 211. В целях установления возможности предоставления преференций участник должен указать (декларировать) в заявке на участие в аукционе страну происхождения поставляемого товара (в первой части заявки).

В случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается к участию в аукционе.

Приказ Минэкономразвития России от 17.04.13 №211 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» утратил силу с 31 декабря 2013 года в связи с истечением срока действия, установленного пунктом 10 данного документа.

Установление Заказчиком  в данном пункте аукционной документации требования об указании участником заказа в заявке страны происхождения товара, предлагаемого к поставке не соответствует требованиям  пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и пункта 2  части 1 статьи  64 Закона о контрактной системы. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <…> на действия единой  комиссии Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку угля каменного (номер извещения  0308300008514000033  в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  нарушение пункта  4, пункта 6, пункта 7 статьи 42  Закона о контрактной системе, пункта 3 и 5 части 5 статьи 63, пункта  2, 5, 10, 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3.  Выдать Заказчику, единой комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела №02-06/44-14 соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               

 

Члены Комиссии:                                                                                          

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/44-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

14 мая 2014 года                                                                                               г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва  14 мая 2014 года. Текст предписания в полном объеме изготовлен  19 мая 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии

члены Комиссии:

на основании своего решения от 14.05.2014 по делу №02-06/44-14, принятого по  результатам рассмотрения жалобы <…> на действия единой комиссии заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»

 

предписывает:

 

             1. Заказчику - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  совершить действия, направленные на устранение  нарушений  пункта  4, пункта 6, пункта 7 статьи 42, пункта 3 и 5 части 5 статьи 63, пункта  2, 5, 10, 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до  10  июня 2014..года:

-  внести изменения в документацию электронного аукциона на право заключения контракта на поставку угля  для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»   (извещение № 0308300008514000033);

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  или назначить проведение  нового аукциона.

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

            - обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

4. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

Председатель Комиссии                                                                              

 

Члены Комиссии:                                                                            

 

                                                                                                                                                                                                                                           ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/44-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

14  мая 2014 года                                                                                              г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва  14 мая 2014 года. Текст предписания в полном объеме изготовлен  19 мая 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии

члены Комиссии:

на основании своего решения от 14.05.2014 по делу №02-06/44-14, принятого по результатам рассмотрения жалобы <…> на действия единой комиссии Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»

предписывает:

 

             1. Единой Комиссии Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  в срок до 05 июня 2014:

 - отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку угля  для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»   (извещение № 0308300008514000033);

3.   Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru)  обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 предписания.

4. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               

 

Члены Комиссии:                                                                             

[summary] => [format] => full_html [safe_value] =>

РЕШЕНИЕ

по делу 02-06/44-14

о нарушении законодательства о контрактной системе

 

14 мая  2014 года                                                                                    г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов после перерыва 14 мая 2014 года. Текст решения в полном объеме изготовлен 19 апреля 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии 

члены Комиссии:

в присутствии представителей:

заказчика – Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  (далее – ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ», Заказчик): <…>

в отсутствие представителей заявителя – <…>, надлежащим образом уведомленного о времени и месте рассмотрения жалобы;

рассмотрев жалобу <…> на действия единой  комиссии Заказчика – ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ», при проведении электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ» (номер извещения 0308300008514000033  в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru),

 

УСТАНОВИЛА:

 

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий  Эл  поступила жалоба <…> на действия единой комиссии Заказчика при проведении электронного аукциона на поставку угля каменного для нужд ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  (номер извещения 0308300008514000033).

По мнению заявителя, единая комиссия заказчика неправомерно признала заявку <…> (защищенный номер 7223127) несоответствующей требованиям документации об электронном аукционе и положениям Федерального закона от 05.04.2013г. №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе),  в части не указания в заявке наименования места происхождения товара или наименования производителя товара по следующим основаниям.

При подаче заявки  <…>  направило в адрес Заказчика согласие  участника закупки на поставку  товаров, выполнение работ, оказание услуг, в разделе «Условия и место поставки товара» которого указало: «Место происхождения товара  - Российская Федерация».  Заявитель полагает, что указав страну происхождения предлагаемого к поставке угля – Российскую Федерацию, <…> выполнило требование пп. «б»  п. 1 ч. 3 ст. 66 Закона о контрактной системе по указанию в заявке наименования места происхождения товара. 

  На заседании Комиссии Марийского УФАС России представитель заказчика с доводами жалобы не согласился, просил признать жалобу заявителя необоснованной, поддержал письменные объяснения, представленные в ходе рассмотрения жалобы, указав на правомерность отказа в допуске заявителя к участию в электронном аукционе.

Представитель ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  указал, что первая часть заявки <…>  не содержала наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, что противоречит пункту 14 документации об электронном аукционе,  подпункту «б» пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе. Соответственно, на основании пункта 1 части 4 статьи 67 Закона о контрактной системе, единая комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в электронном аукционе участника  с защищенный номером 7223127 .

В результате рассмотрения жалобы, представленных материалов, пояснений сторон и осуществления в соответствии с частью 15 статьи 99 Федерального закона «О контрактной системе» внеплановой проверки Комиссия Марийского УФАС России установила следующее.

 

I.   Документация о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку каменного угля для нужд ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  утверждена главным врачом  ГБУ РМЭ «Мари-Турекская ЦРБ»  <…> 04 апреля 2014 года на основании приказа  от 04 апреля 2014 года  № 24-п (далее - аукционная документация). 

16 апреля 2014 года на официальном сайте www.zakupki.gov.ru (далле – официальный сайт) размещено извещение о проведении электронного аукциона на право заключить контракт на поставку угля и проект контракта (извещение № 0308300008514000033).

Заказчиком данной закупки выступает  Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница» .

Оператором электронной площадки является ЗАО «Сбербанк-АСТ», http://www.sberbank-ast.ru.

Предметом контракта является поставка каменного угля.   

Начальная максимальная цена контракта 1 240 248,90 рублей.

Дата  и время начала подачи заявок: 17 апреля  2014 года 08:00

Дата и время окончания подачи заявок: 24 апреля  2014 года 09:00

Дата окончания срока рассмотрения первых частей заявок участников: 25  апреля  2014 года

Дата проведения аукциона в электронной форме: 30 апреля 2014 года

 

В соответствии с протоколом №ПР0308300008514000033-1  рассмотрения первых частей заявок электронного аукциона от 25 апреля 2014 года для участия в аукционе поступило 4 заявки с порядковыми номерами 7198660, 7198718, 7223127, 7224763. Участники закупки с порядковыми номерами заявок №№ 7198660,7198718 допущены к участию в электронном аукционе, признаны участниками электронного аукциона. Участникам закупки с порядковым номером заявки №№7223127, 7224763 отказано к участию в электронном аукционе.

 Заявка с порядковым номером 7223127  <…> отклонена по причине не соответствия требованиям документации об аукционе к первой части заявки (пункт 14) - не указано наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого к поставке товара.    

Пунктом 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе установлено, что документация об электронном аукционе наряду с информацией, указанной в извещении о проведении такого аукциона, должна содержать требования к содержанию, составу заявки на участие в таком аукционе в соответствии с частями 3 - 6 статьи 66 настоящего Федерального закона и инструкция по ее заполнению.

 В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе первая часть заявки на участие в электронном аукционе при заключении контракта на поставку товара должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

В соответствии с частью 1 статьи 67 Закона о контрактной системе аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в электронном аукционе, содержащие информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, на соответствие требованиям, установленным документацией о таком аукционе в отношении закупаемых товаров, работ, услуг.

Согласно части 3 статьи 67 Закона о контрактной системе по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в электронном аукционе, содержащих информацию, предусмотренную частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, аукционная комиссия принимает решение о допуске участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, к участию в нем и признании этого участника закупки участником такого аукциона или об отказе в допуске к участию в таком аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены частью 4 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 67 Закона о контрактной системе предусмотрено, что участник электронного аукциона не допускается к участию в нем в случае:

1) непредоставления информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверной информации;

2) несоответствия информации, предусмотренной частью 3 статьи 66 настоящего Федерального закона, требованиям документации о таком аукционе.

В пункте 14 аукционной документации указано, что первая часть заявки должна содержать следующую информацию: 1) при заключении контракта на поставку товара: а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Изучив заявку Заявителя (защищенный номер 7223127), Комиссия установила, что <…>  в своей заявке указал место происхождения товара как «Российская Федерация».

Согласно чч. 1,2 статьи 1516 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), наименованием места происхождения товара, которому предоставляется правовая охрана, является обозначение, представляющее собой либо содержащее современное или историческое, официальное или неофициальное, полное или сокращенное наименование страны, городского или сельского поселения, местности или другого географического объекта, а также обозначение, производное от такого наименования и ставшее известным в результате его использования в отношении товара, особые свойства которого исключительно или главным образом определяются характерными для данного географического объекта природными условиями и (или) людскими факторами. На использование этого наименования может быть признано исключительное право производителей такого товара. Положения настоящего пункта соответственно применяются к обозначению, которое позволяет идентифицировать товар как происходящий с территории определенного географического объекта и, хотя не содержит наименования этого объекта, стало известным в результате использования данного обозначения в отношении товара, особые свойства которого отвечают требованиям, указанным в абзаце первом настоящего пункта. Не признается наименованием места происхождения товара обозначение, хотя и представляющее собой или содержащее наименование географического объекта, но вошедшее в Российской Федерации во всеобщее употребление как обозначение товара определенного вида, не связанное с местом его производства.

Таким образом, указание страны происхождения, в данном случае Заявитель указал «Российская Федерация», не может считаться указанием наименования места происхождения  товара, поскольку нельзя идентифицировать товар, как происходящий с территории  определенного географического объекта, связанного с местом его производства  или с определенным производителем предлагаемого товара, в связи с чем, Комиссия признала довод жалобы необоснованной.    

На основании изложенного, действия аукционной комиссии по отказу <…>  в допуске к участию в электронном аукционе являются правомерными, доводы жалобы являются необоснованными.

 

II. В ходе проведения внеплановой проверки процедуры электронного аукциона Комиссией Марийского УФАС России выявлено нарушение в содержании аукционной документации Заказчика.

Извещение о проведении электронного аукциона не соответствует требованиям  Закона  о контрактной системе по следующим основаниям:

1)  в нарушение пункта 3 части 5 статьи 63, части 3 статьи 68  Закона о контрактной системе дата проведения аукциона в электронной форме назначена на 30 апреля 2014 года, по истечении четырех дней  с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе, установленной как  25 апреля 2014 года. Частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе предусмотрено, что днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе;

2)  в нарушение пункта 6 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении отсутствует конкретная информация о порядке подачи заявок участников закупки, при этом ссылка на норму закона или положение аукционной документации  не допускается;

3) в нарушение пункта 7 статьи 42 Закона о контрактной системе в извещении отсутствует конкретная информация о порядке внесения денежных средств в качестве обеспечения заявок на участие в закупке, при этом ссылка на норму закона или положение об аукционной документации не допускается;

4) в нарушение пункта 8 статьи 42 Закона о контрактной системе не указана конкретная информация о порядке предоставления обеспечения исполнения контракта, требования к такому обеспечению,  информация о банковском сопровождении контракта, при этом ссылка на положения аукционной документации не допускается.

Аукционная документация заказчика не соответствует требованиям Закона  о контрактной системе по следующим основаниям:

1)  в нарушение требований пункта 5  части 1 статьи 64, части 3 статьи 68  Закона о контрактной системе дата проведения аукциона назначена на рабочий день 30 апреля 2014 года, следующий  после истечения  четырех  дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе 25 апреля 2014 года.

Частью 3 статьи 68 Закона о контрактной системе установлено, что днем проведения электронного аукциона является рабочий день, следующий после истечения двух дней с даты окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе.

2) в пункте 12 аукционной документации Заказчиком установлены преимущества, предоставляемые при участии в размещении заказа – учреждениям и предприятиям уголовно-исполнительной системы, организациям  инвалидов, в размере 15 % в отношении предлагаемой им цены контракта.   В  извещении о проведении электронного аукциона Заказчиком в соответствии  с  пунктом 5 части 5  статьи 63 Закона о контрактной системе преимуществ  для участников заказа не установлено. Указанное противоречие между содержанием извещения и аукционной документацией  образует нарушение части 1 статьи 64 Закона  о контрактной системе.  

3) пунктом 14 аукционной документации установлено требование к содержанию и составу заявок на участие  в электронном аукционе:

первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать указанную в одном из следующих подпунктов информацию:

 1) при заключении контракта на поставку товара:

а) согласие участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение), знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания, фирменное наименование, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя;

Первая часть заявки на участие в электронном аукционе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение товара, на поставку которого заключается контракт.

Предметом контракта указного электронного аукциона является поставка каменного угля.

В пункте 8 аукционной документации изложены характеристики  и количество поставляемых товаров:

№ п/п

Наименование и характеристика товара.

Ед. изм.

Количество

 

Срок поставки

1

Уголь каменный, сортовой марки Д по ГОСТ Р 51586-2000, со следующими характеристиками: фракция 25-50 мм, зольность до 19%, влажность до 13%, теплота сгорания не менее 5250 ккал/кг

т

330

Не позднее 10 дней со дня подписания контракта

 

На основании изложенного и в соответствии с пп. «б» п.1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе, первая часть заявки  на участие в данном электронном аукционе должна содержать  конкретные показатели, соответствующие значениям,  установленным документацией о таком аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в данной документации указания на товарный знак, знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя.

Таким образом, в пункте 14 аукционной документации в требованиях к содержанию первой части заявки Заказчиком необоснованно установлено требование о наличии  у участника закупки в первой части заявки  согласия  участника такого аукциона на поставку товара в случае, если этот участник предлагает для поставки товар, в отношении которого в документации о таком аукционе содержится указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при наличии), знак обслуживания (при наличии), фирменное наименование (при наличии), патенты (при наличии), полезные модели (при наличии), промышленные образцы (при наличии), наименование места происхождения товара или наименование производителя товара, и (или) такой участник предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в данной документации, конкретные показатели товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным данной документацией.  Данный факт нарушает требования пункта 2 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

4) в нарушение пункта 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе в аукционной документации не указана информация о порядке, дате начала и окончания срока предоставления участникам такого аукциона разъяснений положений аукционной документации;

5)  в пункте 23 аукционной документации  установлена особенность размещения заказа - для товаров российского и белорусского происхождения в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 17.04.13 №211 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков»  устанавливается преимущество в отношении цены договора (контракта) в размере 15%.  Участникам размещения заказа, заявки на участие которых содержат предложения о поставке товаров российского и (или) белорусского происхождения, предоставляются преференции в отношении цены договора (контракта) в размере 15 процентов в порядке, предусмотренном пунктом 5 приказа Минэкономразвития России от 17.04.2013 № 211. В целях установления возможности предоставления преференций участник должен указать (декларировать) в заявке на участие в аукционе страну происхождения поставляемого товара (в первой части заявки).

В случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается к участию в аукционе.

Приказ Минэкономразвития России от 17.04.13 №211 «Об условиях допуска товаров, происходящих из иностранных государств, для целей размещения заказов на поставки товаров для нужд заказчиков» утратил силу с 31 декабря 2013 года в связи с истечением срока действия, установленного пунктом 10 данного документа.

Установление Заказчиком  в данном пункте аукционной документации требования об указании участником заказа в заявке страны происхождения товара, предлагаемого к поставке не соответствует требованиям  пункта 1 части 3 статьи 66 Закона о контрактной системе и пункта 2  части 1 статьи  64 Закона о контрактной системы. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь пунктом 1 части 15 статьи 99, частью 8 статьи 106 Закона о контрактной системе, Комиссия

 

РЕШИЛА:

 

1. Признать жалобу <…> на действия единой  комиссии Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница» при проведении электронного аукциона на поставку угля каменного (номер извещения  0308300008514000033  в единой информационной системе в сфере закупок по адресу: www.zakupki.gov.ru) необоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  нарушение пункта  4, пункта 6, пункта 7 статьи 42  Закона о контрактной системе, пункта 3 и 5 части 5 статьи 63, пункта  2, 5, 10, 11 части 1 статьи 64 Закона о контрактной системе.

3.  Выдать Заказчику, единой комиссии Заказчика предписание об устранении нарушений законодательства о контрактной системе в сфере закупок.

4. Передать материалы дела №02-06/44-14 соответствующему должностному лицу для возбуждения административного производства

 

 

В соответствии с частью 9 статьи 106 Закона о контрактной системе в сфере закупок решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               

 

Члены Комиссии:                                                                                          

 

ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/44-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

14 мая 2014 года                                                                                               г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва  14 мая 2014 года. Текст предписания в полном объеме изготовлен  19 мая 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии

члены Комиссии:

на основании своего решения от 14.05.2014 по делу №02-06/44-14, принятого по  результатам рассмотрения жалобы <…> на действия единой комиссии заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»

 

предписывает:

 

             1. Заказчику - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  совершить действия, направленные на устранение  нарушений  пункта  4, пункта 6, пункта 7 статьи 42, пункта 3 и 5 части 5 статьи 63, пункта  2, 5, 10, 11 части 1 статьи 64 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», для чего в срок до  10  июня 2014..года:

-  внести изменения в документацию электронного аукциона на право заключения контракта на поставку угля  для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»   (извещение № 0308300008514000033);

- продлить срок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме  или назначить проведение  нового аукциона.

2.  Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru):

            - обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 настоящего предписания.

4. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

Председатель Комиссии                                                                              

 

Члены Комиссии:                                                                            

 

                                                                                                                                                                                                                                           ПРЕДПИСАНИЕ

 по делу 02-06/44-14

об устранении нарушений законодательства о контрактной системе

 

 

14  мая 2014 года                                                                                              г. Йошкар-Ола

 

Резолютивная часть решения объявлена на заседании Комиссии Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок после перерыва  14 мая 2014 года. Текст предписания в полном объеме изготовлен  19 мая 2014 года.

Комиссия Марийского УФАС России по контролю в сфере закупок в составе:

Председатель Комиссии

члены Комиссии:

на основании своего решения от 14.05.2014 по делу №02-06/44-14, принятого по результатам рассмотрения жалобы <…> на действия единой комиссии Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»

предписывает:

 

             1. Единой Комиссии Заказчика - Государственное бюджетное учреждение Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»  в срок до 05 июня 2014:

 - отменить все протоколы, составленные в ходе проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на поставку угля  для нужд Государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл «Мари-Турекская центральная районная больница»   (извещение № 0308300008514000033);

3.   Оператору электронной площадки ЗАО «Сбербанк-АСТ» (http:// www. sberbank-ast.ru)  обеспечить техническую возможность исполнения пункта 1 предписания.

4. В течение 5 дней со дня исполнения предписания представить в Марийское УФАС России доказательства исполнения предписания.

 

Предписание может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его выдачи.

Невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа, его территориального органа в соответствии с частью 7 статьи 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа.

 

 

 

Председатель Комиссии                                                                               

 

Члены Комиссии:                                                                             

[safe_summary] => ) ) ) [field_solution_num] => Array ( ) [field_solution_file_num] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [value] => 02-06/44-14 [format] => [safe_value] => 02-06/44-14 ) ) ) [field_solution_preview] => Array ( ) [field_solution_cat] => Array ( ) [field_solution_file] => Array ( ) [field_solution_scope] => Array ( [ru] => Array ( [0] => Array ( [tid] => 4 [taxonomy_term] => stdClass Object ( [tid] => 4 [vid] => 6 [name] => Контроль госзакупок [description] => [format] => full_html [weight] => 7 [vocabulary_machine_name] => practice_areas [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => skos:Concept ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => rdfs:label [1] => skos:prefLabel ) ) [description] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:definition ) ) [vid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:inScheme ) [type] => rel ) [parent] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => skos:broader ) [type] => rel ) ) ) ) ) ) [field_solution_tags] => Array ( ) [field_solution_datetime_public] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-28 13:59:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_nodes_related] => Array ( ) [field_date] => Array ( [und] => Array ( [0] => Array ( [value] => 2014-05-28 13:59:00 [timezone] => Europe/Moscow [timezone_db] => UTC [date_type] => datetime ) ) ) [field_simplenews_term] => Array ( ) [rdf_mapping] => Array ( [rdftype] => Array ( [0] => sioc:Item [1] => foaf:Document ) [title] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:title ) ) [created] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:date [1] => dc:created ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [changed] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => dc:modified ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) [body] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => content:encoded ) ) [uid] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:has_creator ) [type] => rel ) [name] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => foaf:name ) ) [comment_count] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:num_replies ) [datatype] => xsd:integer ) [last_activity] => Array ( [predicates] => Array ( [0] => sioc:last_activity_date ) [datatype] => xsd:dateTime [callback] => date_iso8601 ) ) [cid] => 0 [last_comment_timestamp] => 1401285907 [last_comment_name] => [last_comment_uid] => 5 [comment_count] => 0 [name] => moder [picture] => 0 [data] => a:2:{s:7:"contact";i:0;s:7:"overlay";i:1;} [subscriptions_notify] => [entity_view_prepared] => 1 [region_name] => Марийское УФАС России )